Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А40-128854/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-128854/22-93-992
13 октября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения суда объявлена 14 сентября 2022 года

Полный текст решения суда изготовлен 13 октября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ШИП ЭНЕРДЖИ ГРУПП" (117279, ГОРОД МОСКВА, МИКЛУХО-МАКЛАЯ УЛИЦА, ДОМ 34, Э 0 ПОМ IV К 37 ОФ 210, ОГРН: 5187746014627, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2018, ИНН: 7728455655, КПП: 772801001)

к Федеральной антимонопольной службе (123001, ГОРОД МОСКВА, САДОВАЯ-КУДРИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 11, ОГРН: 1047796269663, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 7703516539, КПП: 770301001)

третье лицо: ПАО "Россети Ленэнерго" (197227, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОЗЕРО ДОЛГОЕ, ГАККЕЛЕВСКАЯ УЛ., Д. 21, ЛИТЕРА А, ОГРН: 1027809170300, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН: 7803002209, КПП: 781401001)

о признании незаконным пункт 1.9. приказа от 15.04.2022 №298/22 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

при участии:

от заявителя – Пимкин С.В. дов. от 24.01.2022 №1/01, диплом

от ответчика – Евлоев И.И. дов. от 09.02.2022 №МШ/9251/22, диплом

от третьего лица – Кирсанова И.А. дов. от 20.06.2022 №117-22, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ШИП ЭНЕРДЖИ ГРУПП" обратилась в Арбитражный суд города Москвы заявлением о признании незаконным решения, изложенного в пункте 1.9 приказа ФАС России от 15.04.2022 №298/22, о внесении в реестр недобросовестных поставщиков

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков у антимонопольного органа не имелось, полагает, что антимонопольным органом не учтены выводы судов по делу А56-52122/21.

ФАС России представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

ПАО "Россети Ленэнерго" представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражало против удовлетворения заявленных требований

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве, настаивая на том, что при поступлении решения суда, которым расторгнут договор в связи с существенным нарушением ими договоров, антимонопольный орган вносит общество в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, 14.07.2020 ПАО «Россети Ленэнерго» (далее-Заказчик) опубликовало извещение №32009318633 о проведении закупки способом открытый конкурс в электронной форме на право заключения рамочного договора поставки трансформаторов тока для осуществления работ, выполняемых филиалом Заказчика Кабельная сеть хозяйственным способом в период 2020-2021 на сумму не более 16 000 000 руб.

11.08.2020 в соответствии с протоколом заочного заседания закупочной комиссии Заказчика ЖЖ-20/121 PC, ООО «ШИП ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (далее -Поставщик, Заявитель) был признан победителем.

31.08.2020 между Заказчиком и Поставщиком был заключен договор №20-11008 (далее-Договор).

В связи с неоднократными нарушениями условий Договора в адрес Поставщика было направлено письмо с предложением о расторжении Договора и подписании дополнительного соглашения о его расторжении, которое было оставлено без рассмотрения, далее-Заказчик обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о расторжении договора.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено решение от 27.12.2021 по делу №А56-52122/2021 о расторжении Договора.

02.02.2022 Заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу с заявлением о включении сведении о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

15.04.2022 Федеральной антимонопольной службой России (далее-ФАС России) был издан Приказ №298/22 о включении сведений о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.


В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно ч.1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу №А56-52122/2021 в неизмененной части, которой расторгнут договор №20-11008 от 31.08.2020, вступило в законную силу при вынесении постановления Тринадцатым арбитражным апелляционным судом от 04.05.2022.

При этом суд учитывает, что апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу №А56-52122/2021 была принята апелляционным судом к рассмотрению на основании определения от 11.02.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФАС России рассмотрел 15.04.2022 вопрос о включении ООО "ШИП ЭНЕРДЖИ ГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков на основании судебного акта, не вступившего в законную силу, то есть до момент расторжения договора в судебном порядке, что является недопустимым и нарушающим основы действующего законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение, изложенное в пункте 1.9 приказа ФАС России от 15.04.2022 №298/22, о внесении ООО "ШИП ЭНЕРДЖИ ГРУПП" (ОГРН: 5187746014627, ИНН: 7728455655) в реестр недобросовестных поставщиков является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение, изложенное в пункте 1.9 приказа ФАС России от 15.04.2022 №298/22, о внесении ООО "ШИП ЭНЕРДЖИ ГРУПП" (ОГРН: 5187746014627, ИНН: 7728455655) в реестр недобросовестных поставщиков.

Проверено на соответствие ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Взыскать с Федеральной антимонопольной службы (ОГРН 1047796269663) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ШИП ЭНЕРДЖИ ГРУПП" (ОГРН: 5187746014627) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков