Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А66-11578/2018

033/2018-101804(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11578/2018
г.Тверь
25 сентября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 г. В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фарминторг" о взыскании 37 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фарминторг" (далее – Общество) штрафа в сумме 37 500 руб.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что в отчете СЗВ-М за май 2017 года ошибочно указал иной отчетный период – июнь, в дальнейшем самостоятельно исправил данную ошибку.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как следует из представленных документов, в ходе проведенной Фондом проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № -27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ) установлено, что Обществом 12.07.2017 представлен отчет по форме СЗВ-М за май 2017 года, то есть с

нарушением предусмотренного срока, о чем Фондом был составлен акт от 27.10.2017 № 078S18170012444.

По результатам рассмотрения данного акта Фондом принято решение от 07.12.2017 № 078S19170013477 о наложении на Общество взыскания в виде 37 500 руб. штрафа за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В срок, установленный требованием, штраф ответчиком не уплачен, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдачи судебного приказа на взыскание указанного штрафа, на основании которого арбитражным судом 13.06.2016 был вынесен соответствующий судебный приказ.

В связи с поступившими возражениями относительно исполнения судебного приказа определением арбитражного суда от 19.06.2018 судебный приказ от 13.06.2016 отменен.

Учитывая изложенное, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ходатайствуя о восстановлении срока для обращения в суд.

В соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В данном случае, принимая во внимание, что с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание спорного штрафа Фонд обратился своевременно, ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд подлежит удовлетворению.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Обязанностью страхователя согласно статьям 11, 15 Закона № 27-ФЗ является представление отчётности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учёта, документов по учёту кадров (приказов, распоряжений работодателя о приёме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять

контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом — месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2017 внесены изменения, согласно которым страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом — месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

Следовательно, срок представления сведений за май 2017 года – не позднее 15.06.2017.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в данном случае сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года были представлены Обществом в Фонд в электронном виде 14.06.2017, то есть в предусмотренный срок. Однако в данном отчете был ошибочно указан отчетный период "06" (июнь). Как пояснил представитель ответчика, данная ошибка в указании отчетного периода произошла вследствие опечатки при заполнении формы.

Поскольку сведения персонифицированного учета представляются по истечении отчетного периода и не могли быть представлены 14.06.2017 за июнь 2017 года, ошибка являлась очевидной и была исправлена Обществом самостоятельно 12.07.2017 путем направления повторно отчета по форме СЗВ-М за май 2017 года.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении

застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах привлечение Общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, выразившееся в несвоевременном представлении формы СЗВ-М за май 2017 года является неправомерным.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для взыскания с Общества штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем требования Фонда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для обращения в суд.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов