Постановление от 10 декабря 2020 г. по делу № А72-4642/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-57865/2020

Дело № А72-4642/2019
г. Казань
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019

по делу № А72-4642/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания» к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, к Правительству Ульяновской области, заинтересованное лицо: Министерство природных ресурсов и экологии РФ, третье лицо: Министр природы и цикличной экономики Ульяновской области, о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания» (далее – ООО «Симбирская экологическая компания», ООО «СЭК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министру природы и цикличной экономики Ульяновской области, Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области и Правительству Ульяновской области, в котором, с учетом уточнений, просило:

1. Признать действия Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области об отказе в рассмотрении по существу письма ООО «Симбирская экологическая компания» № 1 от 23.01.2019 незаконными;

2. Обязать Правительство Ульяновской области заключить с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации договор (соглашение) о предоставлении денежных средств (субсидий) Ульяновской области на реализацию государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области на 2014-2020 годы» с включением в него предоставление ООО «Симбирская экологическая компания» субсидии на строительство ««Объект размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области;

3. Обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области заключить с ООО «Симбирская экологическая компания» договор (соглашение) о предоставлении субсидий в целях возмещения, на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления), денежных средств по ранее произведенным затратам с целью покрытия финансовых издержек на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, проведение государственных экспертиз, а также последующего строительства объекта обработки отходов в рамках реализации инвестиционной программы ООО «Симбирская экологическая компания».

4. Обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области возместить ООО «Симбирская экологическая компания» на основании статьи 78 БК РФ и статьи 24.5 Закона об отходах производства и потребления денежные средства по ранее произведенным затратам с целью покрытия финансовых издержек па выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, а также проведение государственных экспертиз в рамках реализации инвестиционной программы ООО «Симбирская экологическая компания», согласно представленным документам письмом №1 от 23.01.2019.

Определением от 04.07.2019 суд исключил Министра природы и цикличной экономики Ульяновской области из числа ответчиков и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.08.2019, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019, в удовлетворении заявленных требований было отказано. При этом суды сослались в обоснование своих выводов на постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 и от 29.03.2019 № 362 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы».

В кассационной жалобе ООО «СЭК» просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.2020 кассационная жалоба ООО «СЭК» принята к производству, судебное заседание назначено на 27.02.2020.

От ООО «Симбирская экологическая компания» 08.02.2020 поступило ходатайство о приостановлении производства по делу № А724642/2019, мотивированное обращением заявителя в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 362 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы», в части неправомерного исключения из нее Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) в области обращения с отходами.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2020 по делу № АКПИ20-4 заявление было принято к производству

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.02.2020 ходатайство общества удовлетворено, производство по делу № А72-4642/2019 приостановлено до результатов рассмотрения дела № АКПИ20-4 Верховным Судом Российской Федерации.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 19.06.2020 по делу № АКПИ20-4 в удовлетворении административного искового заявления общества о признании частично недействующим Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 362 «О внесении изменении в постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2019 № 326» было отказано; на данное решение ООО «Симбирская экологическая компания» была подана апелляционная жалоба, которая принята к производству Верховным Судом Российской Федерации, и ООО «СЭК» заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу № А72-4642/2019 до вступления в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации по делу № АКПИ20-4.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.07.2020 возобновлено производство по кассационной жалобе ООО «СЭК» по делу № А72-4642/2019, рассмотрение кассационной жалобы назначено на 13.08.2020.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.08.2020 ходатайство общества удовлетворено, производство по делу № А72-4642/2019 приостановлено до вступления в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации по делу № АКПИ20-4.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.10.2020 в связи с вступлением в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации по делу № АКПИ20-4 возобновлено производство по делу № А724642/2019, рассмотрение кассационной жалобы назначено на 03.12.2020.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения формации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в рамках государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/415-П, была разработана Подпрограмма «Обращение с отходами производства и потребления» (далее – Подпрограмма). Государственным заказчиком данной подпрограммы (программы) является Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области.

Губернатором Ульяновской области 17.12.2015 принято распоряжение № 661-р «О предоставлении земельного участка», согласно которому ООО «Симбирская экологическая компания» предоставлен в аренду без проведения торгов в целях размещения объекта коммунально-бытового назначения земельный участок с кадастровым номером 73:11:022401:826 площадью 494741 кв. м, расположенный в Новоспасском районе Ульяновской области в 2521 метре по направлению на северо-восток от производственной базы по ул. Гагарина, 16 в р.п. Новоспасское, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, и земель иного специального назначения.

Между Администрацией муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (Арендодатель) и ООО «Симбирская экологическая компания» (Арендатор) 21.12.2015 заключен договор аренды земельного участка № 115, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 494741 кв. м с кадастровым номером 73:11:022401:826 в рабочем поселке Новоспасское, из земель, отнесенных к категории земель промышленности и земель иного специального назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2014 № 73 АА 832564, выданного Управлением Росреестра по Ульяновской области, разрешенное использование: для организации свалки бытовых и производственных отходов, для использования в целях: для проведения инженерных предпроектных работ, проектирования, строительства и эксплуатации «Объекта размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области».

Между Правительством Ульяновской области (Правительство) и ООО «СЭК» (Инвестор) 31.08.2016 заключено Соглашение № 144-ДП о взаимодействии по реализации инвестиционного проекта строительства «Объекта размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области» (далее – Проект).

Отделом архитектуры и благоустройства Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области ООО «СЭК» 08.12.2016 выдано разрешение на строительство № 73RU73511101-85-2016 объекта капитального строительства размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области.

Правительство Российской Федерации постановлением от 15.04.2014 № 326 утвердило государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (далее – постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326)

Пунктом 23 плана основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1082-р, предусматривалось строительство межмуниципального полигона по утилизации твердых коммунальных отходов в поселке городского типа Новоспасское Ульяновской области.

В рамках исполнения названного распоряжения и постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 №22/537-П между ООО «Симбирская экологическая компания» и Правительством Ульяновской области было заключено соглашение от 31.12.2016 № 114-дп «О взаимодействии сторон по реализации инвестиционного проекта строительства «Объекта размещения, обработки, утилизации, обезвреживания твердых коммунальных отходов в поселке городского типа Новоспасское Ульяновской области».

Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области 31.08.2018 принято распоряжение № 801-одв «Об утверждении Инвестиционной программы Межмуниципального объекта «Объект размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области» (Корректировка № 1 согласно территориальной схемы обращения с отходами на территории Ульяновской области, утвержденной 28.12.2017, с учетом переноса сроков строительства объекта) на 2019-2026 г.г. ООО «Симбирская экологическая компания». Указанным распоряжением утверждена Инвестиционная программа Межмуниципального объекта «Объект размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области» (Корректировка № 1 согласно территориальной схемы обращения с отходами на территории Ульяновской области, утверждённой 28.12.2017, с учётом переноса сроков строительства объекта) на 2019-2026 г.г. ООО «Симбирская экологическая компания».

Указанное распоряжение опубликовано в газете «Ульяновская правда» 11.09.2018 № 66 (24.140).

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.03.2019 № 362 утвердило изменения, которые вносятся в постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326: в действующей редакции государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» предусмотрены только Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и объектов накопленного экологического вреда окружающей среде для достижения целей показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экология». Порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) в области обращения с отходами отсутствует.

ООО «Симбирская экологическая компания» обратилось в Правительство Ульяновской области с заявлением о возмещении обществу на основании статьи 78 БК РФ и статьи 24.5 Закона б отходах производства и потребления денежных средств по ранее произведенным затратам с целью покрытия финансовых издержек на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, а также проведение государственных экспертиз в рамках реализации инвестиционной программы ООО «СЭК». Кроме того, ООО «СЭК» просит предусмотреть денежные средства в бюджете Ульяновской области на 2019 год на возмещение будущих затрат общества, связанных с размещением объекта обработки отходов на основании инвестиционной программы.

Кроме того, ООО «СЭК» 29.03.2019 обратилось в суд с заявлением об обязании Правительства Ульяновской области и Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области разработать и принять Постановление «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных со строительством, реконструкцией и (или) модернизацией объектов обработки, утилизации отходов, а также рассмотреть письма ООО «Симбирская экологическая компания» от 24.01.2019 в порядке, предусмотренном действующим законодательством и порядком предоставления.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.04.2019 заявление ООО "СЭК" принято к производству (дело № А724642/2019). Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.04.2019 по делу № А72-4642/2019 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований.

Правительство Ульяновской области в ответ на обращение ООО «СЭК» по вопросу получения субсидий в целях организации строительства «Объекта размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области» 21.05.2019 сообщило, что в настоящее время по аналогичным доводам, изложенным в обращениях общества, рассматривается судебное дело в Арбитражном суде Ульяновской области по исковому заявлению ООО «СЭК» к Правительству Ульяновской области и Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (дело № А72-4642/2019). По результатам рассмотрения данного дела судом будет вынесено законное и обоснованное решение.

ООО «Симбирская экологическая компания», полагая, что его права и законные интересы были нарушены, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отметил следующее.

Согласно пункту 10 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 69 и 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими целевой характер - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг хозяйствующими субъектами.

На основании пунктов 2 - 3 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) в области обращения с отходами были регламентированы в рамках государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 326, в которую постановлением Правительства РФ 29.03.2019 № 362 внесены изменения, в том числе, в части исключения из нее Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) в области обращения с отходами.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2020 № АКПИ20-4, оставленным без изменений Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2020 № АПЛ20-276, со ссылкой на пункт 6 статьи 28 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», статью 179 БК РФ в удовлетворении административного искового заявления ООО «Симбирская экологическая компания» о признании частично недействующим постановления Правительства РФ от 29.03.2019 № 362 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326» отказано.

Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 132 БК РФ предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, не допускается.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации 19.06.2019 в ответе на запрос суда сообщило, что Соглашение о предоставлении Ульяновской области субсидий на 2019 год по государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы Министерством не заключалось.

Таким образом, указал суд первой инстанции, в настоящее время порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) в области обращения с отходами отсутствует.

Проанализировав государственную программу Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы», утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/415-П, суд первой инстанции отметил, что в разделе 7 государственной программы Ульяновской области указано, что её реализация осуществляется на основе государственных контрактов (соглашений), заключаемых в установленном порядке с исполнителем, отбор которых осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, и, поскольку обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется путём конкурсных процедур, это исключает возможности прямого финансирования.

В данном случае, указал суд первой инстанции, государственный контракт (соглашение), заключенный на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у ООО «Симбирская экологическая компания» отсутствует. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Изучив заключенное 31.08.2016 между Правительством Ульяновской области и ООО «Симбирская экологическая компания» (Инвестор) заключено Соглашение № 144-ДП о взаимодействии по реализации инвестиционного проекта строительства «Объекта размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области», суд первой инстанции указал, что в соглашении № 144-ДП отсутствуют обязательства Правительства Ульяновской области о выделении ООО «Симбирская экологическая компания» субсидий в рамках статьи 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Предметом указанного соглашения является реализация инвестиционного проекта, а не реализации инвестиционной программы.

Ссылку заявителя на Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» суд первой инстанции посчитал несостоятельной, поскольку в указанных законах отсутствует статья о предоставлении субсидий ООО «Симбирская экологическая компания» на создание объекта по обработке твердых коммунальных отходов в Новоспасском районе Ульяновской области.

Отметил суд первой инстанции также, что утвержденная распоряжением Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 31.08.2018 № 801-одв Инвестиционная программа «Межмуницального объекта «Объект размещения отходов и первичной сортировки в Новоспасском районе Ульяновской области» на 2019-2026 года общества с ограниченной ответственностью «Симбирская экологическая компания»» не предусматривает в качестве источников финансирования бюджетные средства, субсидии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал вывод о том, что в данном случае у Правительства Ульяновской области и Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области отсутствуют обязательства по предоставлению субсидий ООО «Симбирская экологическая компания».

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отметил, что заявитель хотя и сформулировал заявленное требование как о признании незаконным действия Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области об отказе в рассмотрении по существу письма ООО «Симбирская экологическая компания» № 1 от 23.01.2019, однако им приведены обстоятельства, составляющие основание заявления о том, что общество не согласно с отказом в предоставлении ему субсидий. Директор общества в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что ответ от 21.05.2019 № 73-П-02/12231 считает отказом в предоставлении обществу субсидий. Ответчики по существу пояснили, что оснований для предоставления субсидий обществу не имеется, ответ от 21.05.2019 № 73-П-02/12231 является отказом в предоставлении обществу субсидий.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований общества.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе ООО «Симбирская экологическая компания» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам,

Доводы кассационной жалобы, по которым заявитель не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка в обжалуемых судебных актах.

В соответствии с положениями АПК РФ установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по делу № А72-4642/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.



Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи И.Ш. Закирова



М.А. Савкина