Решение от 29 марта 2022 г. по делу № А81-8795/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8795/2021
г. Салехард
29 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колчиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 799 212 рублей 41 копейки,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Управление федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ответчик) о взыскании 1 799 212, 41 руб. ущерба, причиненного в результате неисполнения предписания от 28.06.2019 (с учетом окончательного уточнения).

Ответчик иск не признал, свои возражения изложил в отзывы на иск, в котором просит исковые требования истца оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца на первоначальных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 25.03.2019 по 24.05.2019 УФК ЯНАО, на основании приказа от 19.03.2019 № 235, была проведена плановая выездная проверка деятельности ГУ МЧС по ЯНАО по вопросу использования федерального бюджета на оплату труда, денежное довольствие, материальное стимулирование, а также на осуществление обязательного государственного страхования, в том числе соответствие страховой премии фактическим выплатам за 2016-2018 года.

В ходе проверки УФК ЯНАО выявлено:

- при расчете денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих 2017-2018 гг. неправомерно применен районный коэффициент в размере 1,8 (нарушение в денежном выражении 1 799 212,41 руб.);

- при формировании фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Учреждением неправомерно применен районный коэффициент в размере 1,8 при расчете обоснований бюджетных смет на 2017-2018 гг. (нарушение в денежном выражении 2 693 163,96 руб.).

По итогам проверки 24.05.2019 составлен акт проверки и вынесено Предписание и Представление от 28.06.2019 о нарушениях бюджетного законодательства и принятие мер по их устранению.

Исковые требования мотивированы тем, что до настоящего времени предписание от 28.06.2019 ответчик не исполнил, данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, считает его незаконным и необоснованным, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Согласно части 5 статьи 306.2 БК РФ в случае не устранения бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 БК РФ и указанного в представлении, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляет в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания срока исполнения представления, уведомление о применении бюджетных мер принуждения (к которым, в частности, относится сокращение бюджетного финансирования) финансовому органу (органу управления государственным внебюджетным фондом), а копию такого уведомления - участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилась проверка (ревизия).

Неисполнение представления органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля является основанием для применения к лицу, не исполнившему такое представление, наряду с применением бюджетных мер принуждения, мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос о признании недействительным предписания от 28.06.2019 и пункта 1 представления от 28.06.2019 был предметом рассмотрения в деле № А81-7611/2019, по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу к Управление федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу. Решением от 17.10.2019 в удовлетворении заявления отказано, решение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актам арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае обстоятельства, установленные судебными актами по делу № А81-7611/2019, имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

Судом дана оценка законности и обоснованности вынесенному предписанию, нарушений в расчете суммы ущерба не выявлено.

В настоящем деле истец просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный РФ, в результате неисполнения предписания от 28.06.2019. Расчет суммы ущерба судом проверен арифметически и методологически, признается верным. Иск подлежит удовлетворению в полном объеме, как обоснованный и законный.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард город, Республики улица, 28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2004, ИНН: <***>, КПП: 890101001) в пользу Управления Федерального Казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард город, Республики улица, 43, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 890101001) 1 799 212, 41 руб. ущерба.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

И.В. Чалбышева