Решение от 17 марта 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-43127/2025
г. Новосибирск
18 марта 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2026 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гатаулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного автономного учреждения Новосибирской области «ВСЕКАНИКУЛЫ» (ИНН <***>)

к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1

к отделению судебных приставов по Советскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН <***>)

о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2025,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Любимый город» (ИНН <***>)

при участии в открытом судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 12.01.2026, паспорт, диплом,

заинтересованных лиц – не явился, извещен,

третьего лица – не явился, извещен,

установил:

государственное автономное учреждение Новосибирской области «ВСЕКАНИКУЛЫ» (далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Советскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, к отделению судебных приставов по Советскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Любимый город».

В обоснование доводов своего заявления заявитель указывает, что 16.10.2025 на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-43807/2024, ему был выдан исполнительный лист ФС № 052419455 о взыскании с ООО «Любимый город» (ОГРН <***>) в пользу заявителя 50 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Заявление о возбуждении исполнительного производства и указанный исполнительный лист направлены в ОСП по Советскому району г. Новосибирска 21.11.2025, однако 25.11.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в указанном исполнительном листе уникального идентификатора начисления и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренной законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Заявитель полагает данное постановление незаконным, т.к. спорная денежная сумма подлежит взысканию не в бюджет, а в пользу заявителя.

Судебное заседание отложено на 03.03.2026.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание заинтересованные лица, представитель третьего лица не явились, извещены, возражений на заявление не представили.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, государственное автономное учреждение Новосибирской области «ВСЕКАНИКУЛЫ» направило в адрес ОСП по Советскому району г. Новосибирска заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-43807/2024 ФС № 052419455.

25.11.2025 ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району ФИО1 рассмотрев данное заявление, вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивировав свой отказ отсутствием в исполнительном документе уникального идентификатора начисления и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренной законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства;

- нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон №118-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных данным федеральным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункта 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 30 Закона №229-ФЗ заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (пункт 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Случаи отказа в возбуждении исполнительного производства определены в части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

В пункте 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве указываются сведения, которые должны быть указаны в исполнительном документе.

Требования о наличии в исполнительном документе уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, предусмотрены частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве и относятся к исполнительным документам, содержащим требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

Представленный заявителем исполнительный документ (исполнительный лист ФС № 052419455) не содержит требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, а содержит требования о взыскании с ООО «Любимый город» в пользу заявителя судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела № А45-43807/2024 в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб., в связи с чем, требования, предусмотренные частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, на указанный исполнительный документ не распространяются.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с чем, в силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать отделение судебных приставов по Советскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области устранить нарушения прав и законных интересов государственного автономного учреждения Новосибирской области «ВСЕКАНИКУЛЫ» (ИНН <***>).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление № 54009/24/710786 от 25.11.2025 ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения службы судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 052419455 от 16.10.2025.

Обязать отделение судебных приставов по Советскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области устранить нарушения прав и законных интересов государственного автономного учреждения Новосибирской области «ВСЕКАНИКУЛЫ» (ИНН <***>).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции.


Судья

Е.В. Пащенко