Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А40-295543/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-295543/19-148-1618
г. Москва
02 марта 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (123112, 1-ый Красногвардейский пр-д, д. 21, стр. 1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лиц: ФГБОУ ВО МГМСУ им. А.И. Евдокимова Минздрава России (127473, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ДЕЛЕГАТСКАЯ, 20, СТР.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

Росимущество (109012, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК НИКОЛЬСКИЙ, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения изложенного в письме от 08.08.2019 № 77/017/209/2018-6820, 6830, 6838, 6845, 6855, 6861, 6863, 6878, 6882, 6886, 6889, 6891, 6870 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3627, 77:01:0004003:3626, 77:01:0004003:3623, 77:01:0004003:3599, 77:01:0004003:3648, 77:01:0004003:3644, 77:01:0004003:3658, 77:01:0004003:3661, 77:01:0004003:3652, 77:01:0004003:3669, 77:01:0004003:3675, 77:01:0004003:3656, 77:01:0004003:3642, расположенные по адресу: <...>;

об обязании зарегистрировать право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3627, 77:01:0004003:3626, 77:01:0004003:3623, 77:01:0004003:3599, 77:01:0004003:3648, 77:01:0004003:3644, 77:01:0004003:3658, 77:01:0004003:3661, 77:01:0004003:3652, 77:01:0004003:3669, 77:01:0004003:3675, 77:01:0004003:3656, 77:01:0004003:3642, расположенные по адресу: <...>.

от заявителя – ФИО2, дов. от 05.11.2019 г., копия диплома.

от ответчика – ФИО3, дов. от 30.12.2019 г., копия диплома.

От третьих лиц – 1) ФИО4, дов. от 15.01.2020 г., удост. адвоката № 4234.; 2) ФИО5, дов. от 25.12.2019 г., копия диплома.



УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 08.08.2019 № 77/017/209/2018-6820, 6830, 6838, 6845, 6855, 6861, 6863, 6878, 6882, 6886, 6889, 6891, 6870 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3627, 77:01:0004003:3626, 77:01:0004003:3623, 77:01:0004003:3599, 77:01:0004003:3648, 77:01:0004003:3644, 77:01:0004003:3658, 77:01:0004003:3661, 77:01:0004003:3652, 77:01:0004003:3669, 77:01:0004003:3675, 77:01:0004003:3656, 77:01:0004003:3642, расположенные по адресу: <...>; об обязании зарегистрировать право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3627, 77:01:0004003:3626, 77:01:0004003:3623, 77:01:0004003:3599, 77:01:0004003:3648, 77:01:0004003:3644, 77:01:0004003:3658, 77:01:0004003:3661, 77:01:0004003:3652, 77:01:0004003:3669, 77:01:0004003:3675, 77:01:0004003:3656, 77:01:0004003:3642, расположенные по адресу: <...>.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлениями № 77/017/209/2018-6820, 6830, 6838, 6845, 6855, 6861, 6863, 6878, 6882, 6886, 6889, 6891, 6870 о государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3627, 77:01:0004003:3626, 77:01:0004003:3623, 77:01:0004003:3599, 77:01:0004003:3648, 77:01:0004003:3644, 77:01:0004003:3658, 77:01:0004003:3661, 77:01:0004003:3652, 77:01:0004003:3669, 77:01:0004003:3675, 77:01:0004003:3656, 77:01:0004003:3642, расположенные по адресу: <...>.

Письмом Управления Росреестра по Москве от 08.08.2019 № 77/017/209/2018-6820, 6830, 6838, 6845, 6855, 6861, 6863, 6878, 6882, 6886, 6889, 6891, 6870 сообщено об отказе в государственной регистрации прав в связи с предоставлением акта о частичной реализации инвестиционного контракта от 05.08.2016 в одном экземпляре-подлиннике, дополнительных соглашений от 21.12.2006 № 1, от 22.08.2007, от 06.05.2009, от 30.11.2009, от 08.07.2015 № 5 -в копиях, а также с отсутствием сведений о регистрации дополнительных соглашений на титульном листе инвестиционного контракта.

Не согласившись с действиями ответчика, заявитель обратился с заявлением в суд, ссылаясь на необоснованность и несоответствие действующему законодательству решения ответчика, нарушающему права и законные интересы заявителя.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Согласно положениям Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

19.11.2018 Департаментом в Управление Росреестра по Москве были поданы заявления № 77/017/209/2018-6820, 6830, 6838, 6845, 6855, 6861, 6863, 6878, 6882, 6886, 6889, 6891, 6870 о государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3627, 77:01:0004003:3626, 77:01:0004003:3623, 77:01:0004003:3599, 77:01:0004003:3648, 77:01:0004003:3644, 77:01:0004003:3658, 77:01:0004003:3661, 77:01:0004003:3652, 77:01:0004003:3669, 77:01:0004003:3675, 77:01:0004003:3656, 77:01:0004003:3642, расположенные по адресу: <...>.

Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе в государственной регистрации прав в связи с предоставлением акта о частичной реализации инвестиционного контракта от 05.08.2016 в одном экземпляре-подлиннике, дополнительных соглашений от 21.12.2006 № 1, от 22.08.2007, от 06.05.2009, от 30.11.2009, от 08.07.2015 № 5 - в копиях, а также с отсутствием сведений о регистрации дополнительных соглашений на титульном листе инвестиционного контракта.

Как следует из представленных документов, строительство объекта недвижимости по адресу: ул. Долгоруковская, д. 4А осуществлялось в соответствии с инвестиционным контрактом от 24.07.2003 (реестровый № 13-008394-5001-0012-00001-03), заключенным между Правительством Москвы, ООО «АСМАТО» и ГБОУ ВПО «Московский государственный медико-стоматологический университет имени А.И. Евдокимова» в редакции дополнительных соглашений от 21.12.2006 № 1, от 22.08.2007, от 06.05.2009, от 30.11.2009, от 08.07.2015.

Объект площадью 11519,8 кв. м введен в эксплуатацию разрешением на ввод от 30.12.2015 № 77-203000-007074-2015.

05.08.2016 оформлен акт о результатах частичной реализации инвестиционного проекта в части распределения нежилой площади наземной части в здании по адресу: <...>, согласно которому в собственность города Москвы переходят нежилые помещения общей площадью 3343,0 кв. м.

Департаментом на государственную регистрацию вышеуказанных объектов недвижимости указанный акт был представлен в одном экземпляре-подлиннике. Второй подлинник акта представлен в регистрационное дело №77/012/204/2017-9167, что подтверждается описью документов от 13.12.2017.

Управление Росреестра по Москве пришло к выводу о несоблюдении Департаментом требований ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, указав, что акт от 05.08.2016 был представлен Департаментом в одном экземпляре - подлиннике, дополнительные соглашения от 21.12.2006г. № 1, от 22.08.2007г., от 06.05.2009г., от 30.11.2009г., от 08.07.2015г. № 5 - в надлежаще заверенных копиях.

Приведенный Управлением Росреестра по Москве довод является необоснованным.

Так, положения части 3 статьи 21 Закона 218-ФЗ в данном случае не могут быть применены, поскольку акт о результатах частичной реализации не является документом, выражающим содержание сделки, а подтверждает исполнение сторонами инвестиционного договора.

Согласно пункту 13 акта он составлен в 2-х экземплярах, по одному для каждой из сторон, один для Департамента городского имущества города Москвы, один для Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Москве и подлежит учетной регистрации в установленном порядке. Соответствующий подлинник акта ранее был представлен в управление.

Здание по указанному адресу площадью 11519,8 кв. м поставлено на кадастровый учет.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004003:20 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (собственность от 20.05.2010 № 77-77-14/005/2010-296) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ высшего образования «Московский государственный медико-стоматологический университет имени А.И. Евдокимова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (ч. 10 ст. 40 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно положениям ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается, в том числе на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (пп. 1 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, для осуществления действий по регистрации права собственности необходимо предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом согласно п.5 ст. 21 Закон о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по Москве.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел к выводу, что решение Управления Росреестра по изложенное в письме от 08.08.2019 № 77/017/209/2018-6820, 6830, 6838, 6845, 6855, 6861, 6863, 6878, 6882, 6886, 6889, 6891, 6870 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3627, 77:01:0004003:3626, 77:01:0004003:3623, 77:01:0004003:3599, 77:01:0004003:3648, 77:01:0004003:3644, 77:01:0004003:3658, 77:01:0004003:3661, 77:01:0004003:3652, 77:01:0004003:3669, 77:01:0004003:3675, 77:01:0004003:3656, 77:01:0004003:3642, расположенные по адресу: <...>, не соответствует положениям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Следовательно, в данном случае, имеются основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в письме от 08.08.2019 № 77/017/209/2018-6820, 6830, 6838, 6845, 6855, 6861, 6863, 6878, 6882, 6886, 6889, 6891, 6870 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3627, 77:01:0004003:3626, 77:01:0004003:3623, 77:01:0004003:3599, 77:01:0004003:3648, 77:01:0004003:3644, 77:01:0004003:3658, 77:01:0004003:3661, 77:01:0004003:3652, 77:01:0004003:3669, 77:01:0004003:3675, 77:01:0004003:3656, 77:01:0004003:3642, расположенные по адресу: <...>.

Обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004003:3627, 77:01:0004003:3626, 77:01:0004003:3623, 77:01:0004003:3599, 77:01:0004003:3648, 77:01:0004003:3644, 77:01:0004003:3658, 77:01:0004003:3661, 77:01:0004003:3652, 77:01:0004003:3669, 77:01:0004003:3675, 77:01:0004003:3656, 77:01:0004003:3642, расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Нариманидзе Н.А.