Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А33-9823/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2019 года

Дело № А33-9823/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 июня 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 июня 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Меридиан-Трейд» (ИНН 2465223998, ОГРН 1092468027651, г. Красноярск)

к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Красноярск, ОГРНИП 313246820600071),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Игарка Красноярского края, ОГРНИП 306243717300010),

о признании недействительными договоров,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Правительства Красноярского края (г. Красноярск),

- Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (г. Красноярск),

в присутствии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 27.05.2019,

от соответчика - Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края: ФИО4 – представитель по доверенности от 10.06.2019 № Д-186, ФИО5 – представителя по доверенности от 28.12.2018 № Д-236,

от Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: ФИО6 – представитель по доверенности № 69 от 09.01.2019, ФИО7 – представитель по доверенности от 27.05.2019 № 92,

от Правительства Красноярского края: ФИО8 – представителя по доверенности от 10.06.2019 № 3-06514 (после перерыва в судебном заседании),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летниковым И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Меридиан-Трейд» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края, индивидуальному предпринимателю ФИО1, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчики), согласно которому просит:

1. Признать недействительными в силу ничтожности договоры №№ ОДУ 24.00100 от 19.04.2018, ОДУ 24.00101 от 19.04.2018, ОДУ 24.00102 от 19.04.2018, ОДУ 24.00103 от 19.04.2018, ОДУ 24.00104 от 19.04.2018, ОДУ 24.00105 от 19.04.2018, ОДУ 24.00106 от 19.04.2018 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, заключенные между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 во исполнение Постановления Правительства № 120-п от 30 марта 2018 года.

2. Признать недействительными в силу ничтожности договоры №№ ОДУ 24.00006 от 09.04.2018, ОДУ 24.00005 от 09.04.2018, ОДУ 24.00004 от 09.04.2018, ОДУ 24.00003 от 09.04.2018, ОДУ 24.00002 от 09.04.2018, ОДУ 24.00001 от 09.04.2018 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, заключенные между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2 во исполнение Постановления Правительства № 120-п от 30 марта 2018 года.

3. Признать недействительными в силу ничтожности договоры №№ ОДУ 24.00260 от 16.08.2019, ОДУ 24.00261 от 16.08.2018, ОДУ 24.00262 от 16.08.2018, ОДУ 24.00263 от 16.08.2018, ОДУ 24.00264 от 16.08.2018, ОДУ 24.00265 от 16.08.2018, ОДУ 24.00266 от 16.08.2018 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, заключенные между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 путем перезаключения во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 № 260 «О переоформлении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в соответствии с приказом № 1/1222 - од от 22.06.2018.

4. Признать недействительными в силу ничтожности договоры №№ ОДУ 24. 00247 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00246 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00245 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00244 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00243 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00242 от 14.08.2018 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, заключенные между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2 путем перезаключения во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 № 260 «О переоформлении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в соответствии с приказом № 1/1222 - од от 22.06.2018.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.04.2019 возбуждено производство по делу.

Соответчики – индивидуальные предприниматели ФИО1 и ФИО2, а также третье лицо - Правительство Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 50 мин. 20.06.2019, о чем вынесено протокольное определение.

В обоснование требований истец ссылается на следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017) договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в части 1 настоящей статьи, заключаются в порядке, установленном частями 7-12 статьи 31 указанного Федерального закона. Река Енисей, бассейна р. Енисей - является внутренним водным объектом Красноярского края, что следует из приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2017 года N 550 «Об утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, на 2018 год», соответственно на договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов распространяются как положения части 8 статьи 31 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017) в редакции, действовавшей на момент заключения спорных договоров, регламентирующей распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах в соответствии с частями 10 и 11 статьи 31 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017), путем заключения договоров, указанных в статье 33.1 (договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов) указанного Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017) органами исполнительной власти (Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края) сроком на 15 лет, так и положения частей 10, 11 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017) в редакции, действовавшей на момент заключения спорных договоров, регламентирующих распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем заключения с ними договоров, указанных в статье 33.1 указанного Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017). В исключительных случаях, учитывая положения частей 10, 11, заключение договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов возможно лишь в следующих случаях: в случае, предусмотренном статьей 29 указанного Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017), соответствующие квоты добычи (вылова) водных биоресурсов распределяются по результатам аукционов, учитывая отсутствие по состоянию на 01.04.2018 - дата вступления в силу редакции № 27 от 05.12.2017 Федерального закона от 20.12.2004 действующих договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных объектах Красноярского края, также ничтожность ранее заключенных Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов заключенных на срок менее 10 лет с индивидуальными предпринимателями ФИО1, ФИО2, а также в случае перезаключения ранее заключенных, в том числе с истцом, договоров ОДУ 24.014817. от 19.12.2017, ОДУ 24.014917 от 19.12.2017, ОДУ 24.015017 от 19.12.2017, ОДУ 24.015117 от 19.12.2017, ОДУ 24.015217 от 19.12.2017, ОДУ 24.015317 от 19.12.2017, ОДУ 24.015417 от 19.12.2017, срок действия которых истекает до 31 декабря 2018 г., по правилам статьи 58 закона N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017), что согласуется с пунктами 1, 5 части 10, частью 11 статьи 31 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017). Между тем, в нарушение указанных требований законодательства части 8 статьи 31 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017) Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края сроком на 15 лет, оспариваемые договора заключены Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края на срок 10 лет, что противоречит вышепреведенным нормам, действующим на момент заключения оспариваемых договоров законодательства, и препятствуют реализации истцом его охраняемых законом интересов и прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в отношении тех видов водных биологических ресурсов, по которым устанавливается общий допустимый улов, на надлежащее распределение указанных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем подлежат признанию недействительными в порядке статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу их ничтожности;

- учитывая отсутствие по состоянию на 01.04.2018 - дата вступления в силу редакции № 27 от 05.12.2017 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ действующих договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных объектах Красноярского края, также ничтожность ранее заключенных Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края договоров о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов заключенных на срок менее 10 лет с индивидуальными предпринимателями ФИО1, ФИО2, за период с 2008 по 2018 гг. возможность проведения аукциона и основания для этого имелись у Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в силу пункта 8.1.25. положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, Постановления Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами" по правилам пункта 1 части 10 статьи 31 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017), а также в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017), Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами";

- оспариваемые договоры не допускают, ограничивают, устраняют конкуренцию так как заключены ответчиком без соблюдения публичной процедуры их заключения - проведения аукциона по продаже права на заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных объектах Красноярского края;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 № 612 «О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» не могло являться основанием для заключения оспариваемых договоров. Часть 2 статьи 31 Закона 166-ФЗ (в редакции № 26 от 05.12.2017) закрепляет исключительные полномочия Правительства Российской Федерации устанавливать порядок распределения квот: для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, прибрежного рыболовства, рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации. Согласно части 7 статьи 31 Закона 166-ФЗ (в редакции № 26 от 05.12.2017) промышленные квоты в пресноводных водных объектах распределяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Это связано с тем, что пресноводные водные объекты имеют меньшее промысловое значение. Во исполнение пункта 7 статьи 31 Закона 166-ФЗ Правительством Красноярского края было принято постановление № 130-п от 4 апреля 2013 «Об утверждении Порядка распределения промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных объектах и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Красноярского края». В указанном постановлении Правительства Красноярского края № 130-п от 4 апреля 2013 г. такими лицами водных биоресурсов за девять лет, предшествующих расчетному году, отсутствуют. Как следует из анализа письма от 01.06. 2018 г. № 77 - 0763 Министерства экологии и рационального природопользования министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края, постановление Правительства Красноярского края № 120-п от 30 марта 2018 года разработано, принято в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона 166-ФЗ в редакции от 05.12.2017, которая в данном случае не применима ввиду того, что она не распространяет свое действие на распределение промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных объектах, ее действие распространяется лишь при распределении долей квот по правилам ч. 2 ст. ст. 31 Закона 166-ФЗ в редакции от 05.12.2017 в отношении промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, прибрежного рыболовства, рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации. Кроме того, правительством Красноярского края 14.02.2018 было принято постановление № 52-п «О распределении промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных объектах Красноярского края между пользователями на 2018 год». Указанное постановление подлежало применению, однако истец был лишен возможности заключения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по причине того, что Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края фактически не осуществляется подготовка и заключение с пользователями указанных договоров;

- на момент вступления в законную силу постановления правительства № 120 - п от 30.03.2018 «Об утверждении распределения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Красноярского края» - 03.04.2018 правила заключения договоров предусмотренные статьей 31 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (редакция № 27 от 05.12.2017) изменились и соответственно указанное постановление не могло являться инструментом правового регулирования отношений между ответчиками, поэтому постановление № 120-п от 30 марта 2018 года не оспорено, что согласуется также с положениями пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам в момент его заключения.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края отклонило требования истца, ссылаясь на то, что оспариваемыми договорами права истца не нарушены, проведение аукциона при заключении оспариваемых договоров законом не предусмотрено.

Истцом заявлено о неприменении противоречащего Федеральному закону от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов с изменениями и дополнениями (редакция № 27 от 05.12.2017), Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 22.06.2018 № 1/1222 - од «Об утверждении перечня заявителей, с которыми заключаются договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Красноярского края (без Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края)» независимо от признания этого акта недействительным, Постановления Правительства Красноярского края от 30.03.2018 №120-п.

В отзыве на иск Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству отклонило требования истца, пояснив, что ссылка истца, что оспариваемые договоры не допускают, ограничивают, устраняют конкуренцию так как заключены ответчиком без соблюдения публичной процедуры их заключения - проведения аукциона по продаже права на заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных объектах Красноярского края, несостоятельна на основании положений статей 11, 19.1, 33.1, 38 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 602 «Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами» (в ред. № 10 от 21.02.2017) Управление является организатором аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах. Ввиду того, что ни одно из законных оснований для проведения процедуры аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов не возникло, Управлением такой аукцион не проводился. Таким образом, заключение оспариваемых договоров не предусматривало публичную процедуру их заключения - проведение аукциона по продаже права на заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов ввиду отсутствия оснований для проведения аукциона.

Правительства Красноярского края в отзыве на иск отклонило требования истца, ссылаясь на следующее:

- компетенция Правительства Красноярского края на принятие правового акта об утверждении распределения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах на момент принятия такого акта (то есть, 30.03.2018) вытекала из Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 2, 3, абзаца второго пункта 5 Правил подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 № 612, пункта «м» статьи 14 Закона Красноярского края от 18.06.2009 № 8-3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды». Каких-либо правовых оснований, свидетельствующих о принятии Правительством Красноярского края постановления от 30.03.2018 № 120-п «Об утверждении распределения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Красноярского края» за рамками своей компетенции, или иных доводов, свидетельствующих о противоречии данного нормативного правового акта вышестоящему краевому или федеральному законодательству, в исковом заявлении фактически не приводится. Требования о признании постановления Правительства Красноярского края от 30.03.2018 № 120-п «Об утверждении распределения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Красноярского края» недействующим и не подлежащим применению должны быть рассмотрены и разрешены Красноярским краевым судом в порядке, предусмотренном КАС Российской Федерации. Постановление Правительства Красноярского края от 30.03.2018 № 120-п «Об утверждении распределения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Красноярского края» несоответствующим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению Красноярским краевым судом не признавалось. Определением Красноярского краевого суда от 03.07.2018 по делу № За-288/2018 производство по делу прекращено в связи с тем, что оспариваемым актом непосредственно права и законные интересы административного истца не затрагиваются. Суд пришел к выводу о том, что оспариваемым постановлением административному истцу не распределены доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, в связи с чем оспариваемый акт не применятся в отношении административного истца и административный истец не является субъектом отношений, регулируемых этим актом, а значит сам по себе он права и законные интересы истца не затрагивает. Таким образом, указанное постановление до настоящего времени является действующим и подлежащим применению нормативным правовым актом;

- истцом заявлены исковые требования о признании недействительными в силу ничтожности договоров, стороной которых истец не является. Вместе с тем, истцом не заявляются требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок. При этом истцом также не указывается, каким образом признание недействительными в силу ничтожности договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (как само по себе, так и при применении последствий их недействительности) повлечет восстановление его нарушенного (по мнению истца) права. Надлежащих обоснований отсутствия иного способа защиты нарушенного права истца также не приведено. Таким образом, представляется, что истец не имеет материально-правового интереса в оспаривании указанных сделок.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

30.12.2016 между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (орган государственной власти) и обществом с ограниченной ответственностью «Первая Красноярская Юридическая Компания» (пользователь) на основании решения конкурсной комиссии (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 19.12.2016 № 3-ПР1/2016) подписан договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водоемах Красноярского края №24.ПР.РЛ.000387, по условиям которого орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке: р. Енисей (по лоцкарте «Карта реки Енисей от устья р. Подкаменная Тунгуска до порта Игарка», 2006), в границах: р. Енисей, от 821 км до 827,3 км, по всей ширине реки, исключая протоку вдоль правого берега: от 1 до 2 - по прямой от левого берега р. Енисей (ур. Сушково) до левого берега о. Мал. Медвежий, через 821 км, от 2 до 3 - по береговой линии левого берега о. Мал. Медвежий до устья безымянного ручья, от 3 до 4 - по прямой от левого берега о. Мал. Медвежий до левого берега р. Енисей (устье руч. ФИО9), через 827,3 км, от 4 до 1 - по береговой линии левого берега р. Енисей, площадью: 1368 га, протяженность участка 6300 м (далее - рыбопромысловый участок). Согласно прилагаемой карты-схемы. Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: нельма, муксун, омуль, пелядь, сиг (пресноводная жилая форма), чир (пресноводная жилая форма), тугун, корюшка, ряпушка, хариус, налим, щука, лещ, язь, плотва, елец, окунь пресноводный, ерш пресноводный. Орган государственной власти предоставляет пользователю рыбопромысловый участок для осуществления промышленного рыболовства. Договор вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до 31.12.2026 (пункты 1, 2, 9).

27.12.2017 Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выдано разрешение №242017010580 обществу с ограниченной ответственностью «Первая Красноярская Юридическая Компания» на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на срок с 27.12.2017 по 31.12.2017 в реке Енисей от 821 км. до 827,3 км. по всей ширине реки, исключая протоку вдоль правого берега, протяженностью 6300 км. (Туруханский район Красноярского края).

Решением единственного участника от 19.03.2018 №1 общество с ограниченной ответственностью «Первая Красноярская Юридическая Компания» переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Меридиан-Трейд».

Соглашением от 14.05.2018 №1 к договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водоемах Красноярского края №24.ПР.РЛ.000387 от 30.12.2016 стороны внесли изменения в части информации о пользователем – общество с ограниченной ответственностью «Меридиан-Трейд».

20.06.2018 Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выдано обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан-Трейд» разрешение №242018010465 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на срок с 20.06.2018 по 31.12.2018 в реке Енисей от 821 км. до 827,3 км. по всей ширине реки, исключая протоку вдоль правого берега, протяженностью 6300 км. (Туруханский район Красноярского края).

19.12.2017 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Первая Красноярская Юридическая Компания» (пользователь) подписаны договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №№ ОДУ24.014817, ОДУ24.014917, ОДУ24.015017, ОДУ24.015117, ОДУ24.015217, №ОДУ24.015317, ОДУ24.015417, по условиям которых пользователь приобрел право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: омуль арктический в объеме 0,820 т. (5,125% к квоте добычи (вылова)), пелядь в объеме 0,210 т. (5,25% к квоте добычи (вылова)), сиг в объеме 0,820 т (5,125% к квоте добычи (вылова)), тугун в объеме 0,820 т (3,41 % к квоте добычи (вылова)), чир в объеме 0,230 т (5,11 % к квоте добычи (вылова)), соответственно, на срок с даты подписания договоров до 31.12.2017.

Постановлением Правительства Красноярского края от 14.02.2018 №52-п утверждено распределение промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и пресноводных водных объектах Красноярского края между пользователями на 2018 г.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.03.2018 №120-п утверждено распределение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства и пресноводных водных объектах Красноярского края.

На основании Постановления Правительства Красноярского края от 30.03.2018 №120-п 09.04.2018 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (Министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (пользователь) подписаны договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №№ ОДУ24.00006, ОДУ24.00005, ОДУ24.00004, ОДУ24.00003, ОДУ24.00002, №ОДУ24.00001, по условиям которых пользователь приобрел право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в реках бассейна р. Енисей: чир в размере 3,729%, сиг в размере 0,523%, пелядь в размере 1,128%, омуль арктический в размере 2,355%, муксун в размере 1,953%, нельма в размере 1,235%, соответственно, на срок 10 лет с момента подписания договора. Пунктом 2 договоров установлено, что квоты распределяются пользователю постановлением Правительства Красноярского края на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов, исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем.

На основании указанных договоров и приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22.06.2018 №1/1222-од между индивидуальным предпринимателем ФИО2(пользователь) и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края подписаны договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства от 14.08.2018 №№ ОДУ24.00247, ОДУ24.00246, ОДУ24.00245, ОДУ24.00244, ОДУ24.00243, ОДУ24.00242, на срок с 01.01.2019 по 31.12.2033, по условиям которых пользователь получил право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в р. Енисей: чира в размере 3,729%, сига в размере 0,523%, пеляди в размере 1,128%, омуля арктического в размере 2,355%, муксуна в размере 1,953%, нельмы в размере 1,235%, соответственно.

На основании Постановления Правительства Красноярского края от 30.03.2018 №120-п 19.04.2018 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (Министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (пользователь) подписаны договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №№ ОДУ24.00100, ОДУ24.00101, ОДУ24.00102, ОДУ24.00103, ОДУ24.00104, №ОДУ24.00105, №ОДУ24.00106, по условиям которых пользователь приобрел право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в реках бассейна р. Енисей: нельма в размере 2,471%, муксун в размере 2,237%, омуль арктический в размере 1,311%, пелядь в размере 1,943%, сиг в размере 2,462%, тугун в размере 6,515%, чир в размере 2,081%, соответственно, на срок 10 лет с момента подписания договора.

На основании указанных договоров и приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 22.06.2018 №1/1222-од между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (пользователь) и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края подписаны договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства от 16.08.2018 №№ ОДУ24.00260, ОДУ24.00261, ОДУ24.00262, ОДУ24.00263, ОДУ24.00264, ОДУ24.00265, ОДУ24.00266 на срок с 01.01.2019 по 31.12.2033, по условиям которых пользователь получил право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в р. Енисей: чира в размере 2,081%, сига в размере 2,462%, пеляди в размере 1,943%, омуля арктического в размере 1,311%, муксуна в размере 2,237%, нельмы в размере 2,471%, тугуна в размере 6,515%.

Определением Красноярского краевого суда от 03.07.2018 по делу №3а-288/18 прекращено производство по административному делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меридиан-Трейд» о признании недействующим постановления Правительства Красноярского края от 30.03.2018 №120-п «Об утверждении распределения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Красноярского края» в связи с тем, что оспариваемым актом непосредственно права и законные интересы административного истца не затрагиваются.

При изложенных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отношения между ответчиками возникли из договоров №№ ОДУ 24.00100 от 19.04.2018, ОДУ 24.00101 от 19.04.2018, ОДУ 24.00102 от 19.04.2018, ОДУ 24.00103 от 19.04.2018, ОДУ 24.00104 от 19.04.2018, ОДУ 24.00105 от 19.04.2018, ОДУ 24.00106 от 19.04.2018, №№ ОДУ 24.00006 от 09.04.2018, ОДУ 24.00005 от 09.04.2018, ОДУ 24.00004 от 09.04.2018, ОДУ 24.00003 от 09.04.2018, ОДУ 24.00002 от 09.04.2018, ОДУ 24.00001 от 09.04.2018, №№ ОДУ 24.00260 от 16.08.2019, ОДУ 24.00261 от 16.08.2018, ОДУ 24.00262 от 16.08.2018, ОДУ 24.00263 от 16.08.2018, ОДУ 24.00264 от 16.08.2018, ОДУ 24.00265 от 16.08.2018, ОДУ 24.00266 от 16.08.2018, №№ ОДУ 24. 00247 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00246 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00245 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00244 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00243 от 14.08.2018, ОДУ 24. 00242 от 14.08.2018.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются нормами Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве, Федеральный закон №166-ФЗ).

Статьей 18 Законом о рыболовстве предусмотрено, что рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части. Такой участок выделяется для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Для осуществления промышленного рыболовства рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации. Для добычи (вылова) анадромных видов рыб, предусмотренной статьей 29.1 настоящего Федерального закона, рыболовный участок выделяется во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации. Границы рыболовных участков определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Рыболовный участок выделяется для одной из указанных в настоящей статье целей. Перечень рыболовных участков, выделенных во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, и в территориальном море Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 N 444, Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование перечня рыболовных участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также распределение в установленном порядке:

- между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства;

- между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства;

- между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в районах действия международных договоров для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства;

- квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Вопросы распределения промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов регулируются Законом о рыболовстве.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о рыболовстве порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусмотрен статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 31 Закона о рыболовстве (в редакции, действующей на дату принятия постановления 120-п (30.03.2018) промышленные квоты распределяются путем заключения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на десять лет на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) такими лицами водных биоресурсов за девять лет, предшествующих расчетному году.

Пунктом 5 Правил подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 N 612, действующих до 01.01.2019, установлено, что договорами закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - доли), распределенные между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Федеральным агентством по рыболовству или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или приобретенные по результатам аукционов по продаже долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства (далее - аукцион), в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С учетом пункта 6 статьи 103 Устава Красноярского края, а также пункта «м» статьи 14 Закона Красноярского края от 18.06.2009 № 8-3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды» принято Правительством Красноярского края принято постановление №120-п от 30.03.2018.

Как следует из пояснений Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, расчет долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в отношении каждого пользователя произведен министерством на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) пользователями водных биоресурсов за 9 лет, предшествующих расчетному году, как отношение объема каждого вида водных биоресурсов, добытых (выловленных) им во внутренних пресноводных водных объектах Красноярского края за 9 лет, предшествующих расчетному году, к сумме объемов водных биоресурсов соответствующего вида, добытых (выловленных) в соответствующих районах промысла (по типам водных объектов) в целях осуществления промышленного рыболовства всеми пользователями за 9 лет, предшествующих расчетному году и выражается в процентах. Федеральным агентством по рыболовству предоставлен Министерству доступ к государственному рыбохозяйственному реестру (далее - ГРР), таким образом министерство самостоятельно получает данные из ГРР об объемах добытых (выловленных) пользователями водных биоресурсов за 9 лет. На момент подготовки расчетов долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов министерством были выгружены из ГРР данные об объемах добытых (выловленных) водных биоресурсов по всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, ранее осуществляющим промышленное рыболовство водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов. В отношении истца также были получены данные об объемах добытых (выловленных) водных биоресурсов за 2017 год, т.к. истец осуществлял промышленное рыболовство только в 2017 году.

В 2017 году постановлением Правительства Красноярского края от 07.07.2017 № 389-п «О распределении промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных объектах Красноярского края между пользователями на 2017 год» (в ред. от 14.12.2017 № 733-п) (далее - постановление № 389-п) распределены промышленные квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов между пользователями в реках бассейна р. Енисей, в том числе истцу были предоставлены квоты добычи по следующим водным биологическим ресурсам: нельма 0,041 т., муксун 0,26 т., омуль арктический 0,82 т., пелядь 0,21 т., сиг 0,82 т., тугун 2,0 т., чир 0,23 т.

На основании постановления № 389-п с истцом были заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 19.12.2017 №№ ОДУ.24.0148.17, ОДУ.24.0149.17, ОДУ.24.0150.17, ОДУ.24.0151.17, ОДУ.24.0152.17, ОДУ.24.0153.17, ОДУ.24.0154.17, сроком действия до 31.12.2017.

Таким образом, расчет долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в отношении каждого пользователя произведен Министерством в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о рыболовстве на основании данных ГРР об объеме добытых (выловленных) этими пользователями водных биоресурсов за 9 лет, предшествующих расчетному году (2018 году), т.е. в постановление № 120-п вошли только те пользователи, которые в течение 9 лет осуществляли промышленное рыболовство водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 21.08.2017 №543-р Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края преобразовано в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 №715-и утверждено Положение о министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Положение, министерство).

В соответствии Положением к полномочиям министерства относится:

- подготовка и заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и законом края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (подпункт 30 пункта 3.8 Положения);

- распределение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном действующим законодательством, за исключением случаев, предусмотренных законом края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (подпункт 45 пункта 3.8 Положения).

Частью 2.1 статьи 33.1 Федерального закона №166-ФЗ предусмотрено, что для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что для надлежащей реализации переданных полномочий министерство должно обеспечить заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и определение границ рыбопромыслового участка, утверждение перечня рыбопромысловых участков для определенного или нескольких видов рыболовства, а также заключение договоров о предоставлении рыбопромыслового участка по правилам статьи 33.3 Федерального закона №166-ФЗ.

На основании постановления № 120-п с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Оспариваемые договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с индивидуальным предпринимателем ФИО1, заключены 19.04.2018. оспариваемые договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключены 09.04.2018.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов установлены Постановлением Правительства РФ от 15.08.2008 № 612 (далее - постановление № 612, Правила подготовки договора о закреплении долей квот).

Указанные порядок заключения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.08.2018 № 987.

В соответствии с пунктом 5 Правил подготовки договора о закреплении долей квот одним из оснований заключения договора является акт уполномоченного органа об утверждении долей, распределенных между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

В рассматриваемом случае, таким основанием для заключения указанных договоров является постановление Правительства Красноярского края от 30.03.2018 № 120-п «Об утверждении распределения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Красноярского края» (далее - Постановление № 120-п).

Постановлением № 120-п в 2018 году распределены доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Красноярского края.

Истец обращался в Красноярский краевой суд о признании не действующим постановления Правительства Красноярского края от 30 марта 2018 г. № 120-п «Об утверждении распределения долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Красноярского края».

03 июля 2018 года определением Красноярского краевого суда производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО «Меридиан-Трейд» прекращено, в связи с тем, что особый судебный механизм абстрактной проверки нормативных правовых актов на предмет их соответствия иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, являясь дополнительным способом защиты прав, не может быть использован лицами, права, свободы и законные интересы которых непосредственно не затрагиваются оспариваемым актом.

Таким образом, в настоящее время указанное постановление № 120-п является действующим и подлежит применению, поскольку в установленном законом порядке не оспорено и не отменено.

В соответствии с пунктом 5 договоров, срок действия договора - 10 лет, что соответствует сроку, установленному пунктом 9 Правил подготовки договора о закреплении долей квот.

Таким образом, оспариваемые договоры заключены во исполнение не признанного в судебном порядке недействительным правового акта.

Часть 4 статьи 33.1 (в редакции № 26 от 05.12.2017) устанавливает, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может заключаться по результатам аукциона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 38 Закона о рыболовстве (в ред. № 26) установлены конкретные случаи, при которых договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может заключаться по результатам аукционов, а именно: в случаях, предусмотренных пунктами 2-4 части 1 и частью 2 статьи 13, статьей 29 и частью 3 статьи 32 Закона о рыболовстве.

В связи с тем, что на момент принятия постановления № 120-п ни одно из условий для проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов не возникло, аукцион министерством не проводился.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25) разъяснено, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Таким образом, лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным (ничтожным), должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05).

Таким образом, заинтересованному лицу предоставлено право выбора формы обращения в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он соответствует характеру нарушенного права и действительно приведет к реальной защите законного интереса (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2018 № 10АП-14614/2018 по делу № А41-24176/18).

Помимо непосредственной стороны сделки материально-правовой интерес в оспаривании сделки имеют лица, чьи нарушенные оспариваемой сделкой имущественные права и законные интересы будут восстановлены в результате признания сделки недействительной.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что истец не доказал наличие у него материально-правового интереса в оспариваемой сделке и, соответственно, права на судебную защиту посредством признания данной сделки недействительной. Истец не является стороной оспариваемых им сделок и не доказал того, что положениями указанных сделок в отношении истца устанавливаются какие-либо права и обязанности, не доказал нарушение оспариваемыми договорами его конкретных прав.

По смыслу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании сделки является основанием для отказа в иске.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Меридиан-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 132 000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Н. Мальцева