Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А28-17258/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-17258/2017
город Киров
12 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 613600, Россия, Кировская область, п.Юрья)

о внесении изменений в условия договора от 17.09.2010 № 39-17,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3 по доверенности от 29.12.2017

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 15.02.2018



установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, 17.09.2010 № 39-17.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

17.09.2010 между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 39-17 (далее по тексту - договор аренды), согласно которому во временное пользование арендатору передан лесной участок общей площадью 6655 га, местоположение: Кировская область, Юрьянский район, Юрьянское лесничество, Юрьянское сельское участковое лесничество<...>, 48-67; условный номер 43-43-01/362/2010-453.

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора устанавливается 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 договора аренды).

Договор лесного участка зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 297 617 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение от 27.02.2013 № 1.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 17.09.2010 № 39-17, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на изменения в проект освоение лесов, положительное заключение государственной экспертизы на которые утверждено распоряжением истца от 12.03.2013 № 155.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Дополнительное соглашение к договору аренды, в части изменения размеров арендной платы являются недействительными в силу их ничтожности на основании пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные документы, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса, в том числе изменились объемы заготовки древесины, перечень лесовосстановительных и санитарных мероприятий.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 17.09.2010 № 39-17 в силу прямого указания части 2.1 статьи 74 ЛК РФ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 17.09.2010 № 39-17 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендодателем в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и статьями 333.17, 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета в сумме 1000 рублей 00 копеек, уменьшив размер госпошлины.



Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования министерства лесного хозяйства Кировской области удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 17.09.2010 № 39-17:

Абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата по договору аренды в 2017 году составляет 2 332 237 (два миллиона триста тридцать две тысячи двести тридцать семь) рублей в год, в 2018 году – 3 351 624 (три миллиона триста пятьдесят одна тысяча шестьсот двадцать четыре) рубля в год.

Приложения № 2, 3, 3,1, 4, 6 к договору аренды изложить в следующей редакции:


Приложение № 2

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 17.09.2010 № 39-17


ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

Общая площадь, всего

В том числе


лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью,

всего

в том числе покрытые лесными культурами


лесные питомники, плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

дороги

просе

ки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

6655

6502,7

10,4

-
104,3

6607

36,8

4,5

1,8

4,9

48


Характеристика насаждений лесного участка

Целевое

назначение

лесов

Но-

мер

квар-

тала

Преобла-дающая порода

Пло-

щадь

(га)/

запас древесины (тыс. куб.м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб.м)

молодняки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защитные

1ч-8ч, 10ч,11ч,20ч,21ч,23ч,25ч-36ч,38ч,43ч,44ч,53,54ч-57ч,61ч-64ч,66ч,67ч

Сосна

300/68,9

13/1,7

118/28,9

153/34

16/4,3

Ель

364/78,7

10/0,4

52/11,6

255/56

47/10,7

Береза

423/71.6

2/-

164/24,3

168/31.1

89/16,2

Осина

76/17,3

-/-

-/-

-/-

76/17,3

Итого


1163/236,5

25/2,1

334/64,8

576/121,1

228/48,5

Эксп-

луатационные



1ч, 8ч,9,10ч,11ч,12-19,20ч,21ч,22,23ч,24,25ч-36ч,37,38ч,39-42,43ч,44ч,45-46,48-52,54ч-57ч,58-60,61ч-64ч,65,66ч,67ч

Сосна

436/97,5

32/2,9

69/15,3

111/28,1

224/51,2

Ель

2150/421,6

312/13,4

67/11,6

255/57,1

1516/339,5

Пихта

4/-

4/-

-/-

-/-

-/-

Береза

2535/457,6

85/3,3

356/49.5

534/92,2

1560/312,6

Осина

187/46

5/-

-/-

-/-

182/46

Ольха серая

28/3,1

-/-

1/0,1

8/0,7

19/2,3

Итого


5340/1025,8

438/19,6

493/76,5

908/178,1

3501/751,6

Всего



6503/1262,3

463/21,7

827/141,3

1484/299,2

3729/800,1


Средние таксационные показатели насаждений лесного участка


Це-

левое

назна-

чение

лесов

Преобла-

дающая

порода

Состав насаждений

Воз-

раст наса

ждений


Бони

тет

насаждений

Полнота дре-востоев

Средний запас древесины (куб.м/га)

средне-возрастные

приспе-

вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
защитные

Береза

3,9Б2,8Е2,1С1,1Ос0,1П+

Олс

75

2,0

0,62

194

210

213

эксплуатационные

Береза

4,3Б3,4Е1,1С1,0Ос0,2П+ Олч,Ивд,Олс

69

2,0

0,64

155

196

215

итого

Береза

4,2Б3,3Е1,3С1,0Ос0,2П+Олч,Ивд,Олс

70

2,0

0,63

171

202

215



Приложение № 3

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 17.09.2010 № 39-17

Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

защитные


хвойное

2,7

тыс. куб. м

0,19

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

37,7

тыс. куб. м

6,98

мягколиственное

89,0

тыс. куб. м

14,9

В том числе сплошные рубки, всего

эксплуатационные

хвойное

32

тыс. куб. м

6,7

мягколиственное

79

тыс. куб. м

13,8

из них: сплошные рубки спелых и перестойных насаждений

эксплуатационные

хвойное

32

тыс. куб. м

6,4

мягколиственное

79

тыс. куб. м

13,8

Выборочные рубки, включая уход за лесами, всего

защитные

хвойное

2,7

тыс. куб. м

0,19

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

5,7

тыс. куб. м

0,58

мягколиственное

10

тыс. куб. м

1,1

из них: выборочные рубки спелых и перестойных насаждений

защитные

хвойное

1,0

тыс. куб. м

0,1

эксплуатационные

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

4,0

тыс. куб. м

0,5

мягколиственное

10,0

тыс. куб. м

1,1

проходные рубки

защитные

хвойное




эксплуатационные

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

1,7

тыс. куб. м

0,08

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-



Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 17.09.2010 № 39-17


Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке


Целевое

назначение лесов

Хозяйство

(хвойное,

твердолиственное, мягколиственное)


Площадь (га)


Единица измерения


Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Защитные


хвойное

1
тыс. куб. м

0,1

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
Эксплуатационные


хвойное

36

тыс. куб. м

6,9

мягколиственное

89

тыс. куб. м

14,9

В том числе сплошные рубки

Защитные


хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
Эксплуатационные


хвойное

32

тыс. куб. м

6,4


мягколиственное

79

тыс. куб. м

13,8

Выборочные рубки

Защитные


хвойное

1,0

тыс. куб. м

0,1

мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
Эксплуатационные


хвойное

4
тыс. куб. м

0,5


мягколиственное

10,0

тыс. куб. м

1,1





Приложение № 4

к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности,

от 17.09.2010 № 39-17


РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ


Размер и распределение арендной платы в 2017 году


Сроки внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

Всего

в том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

15 февраля

349836

233224

116612

15 марта

233224

155482

77742

15 апреля

233224

155482

77742

15 июня

233224

155482

77742

15 июля

233223

155482

77741

15 сентября

349836

233224

116612

15 ноября

349835

233223

116612

15 декабря

349835

233223

116612

Итого за год

2332237

1554822

777415



Размер и распределение арендной платы в 2018 году


Сроки внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

Всего

в том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

15 февраля

502744

335162

167582

15 марта

335162

223441

111721

15 апреля

335162

223441

111721

15 июня

335162

223441

111721

15 июля

335162

223441

111721

15 сентября

502744

335162

167582

15 ноября

502744

335162

167582

15 декабря

502744

335162

167582

Итого за год

3351624

2234412

1117212


Приложение № 6 к договору аренды лесного участка изложить в редакции:

«Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством».


Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 613600, Россия, Кировская область, п.Юрья) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1 000рублей 00копеек, уменьшив размер госпошлины по делу.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Кулдышев О.Л.