Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А41-95791/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-95791/23
04 апреля 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахпаряном А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Химки Московской области (ОГРН.1025006177525)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН.1047727043561)

об оспаривании действий,

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие «Жилищник г.о. Химки» (ОГРН.1125047002497), Главное управление содержания территорий Московской области (ОГРН.1035004463230), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 04.04.2024г., 



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Химки Московской области (далее – заявитель, Администрация г.о. Химки) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета объектов недвижимости: жилого помещения № 1 площадью 20,7 кв.м в жилом доме, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Химки, мкр-н Сходня, ул. Железнодорожная, д.43 (кадастровый номер 50:10:0010209:919); жилого помещения №4 площадью 36,7 кв.м в жилом доме, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Химки, мкр-н Сходня, ул. Железнодорожная, д.43 (кадастровый номер 50:10:0010209:922), восстановлении нарушенных прав, о признании жилого дома с кадастровым номером 50:10:0010209:166, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Химки, мкр-н Сходня, ул. Железнодорожная, д.43, многоквартирным жилым домом.

В судебном заседании представитель управления против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в том числе, указав, что является ненадлежащим лицом, к которому могут быть заявлены требования о признании жилого дома многоквартирным.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Администрации г.о. Химки на праве собственности принадлежат жилое помещения № 1 площадью 20,7 кв.м. с кадастровым номером 50:10:0010209:919 и жилое помещения № 4 площадью 36,7 кв.м с кадастровым номером 50:10:0010209:922, расположенные в жилом доме по адресу: Московская область, г.о. Химки, мкр-н Сходня, ул. Железнодорожная, д.43.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 15.02.2023г. указанные помещения находятся в здании с кадастровым номером 50:10:0010209:166, 27 июня 2019 года им присвоен статус «Архивные».

16.02.2023г. в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Администрацией г.о. Химки направлено обращение с просьбой разъяснить причины для снятия с кадастрового учета.

Письмом от 21.02.2023 № 06а-00991/23 сообщено, что помещениям (квартирам) присвоен статус «архивный», в связи с тем, что в соответствии с частью 7 статьи 41 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте ИЖС) или в садовом доме не допускаются.

Не согласившись с действиями управления по снятию с кадастрового учета объектов недвижимости, Администрация г.о. Химки обратилась в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Частью 7 статьи 72 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Из материалов дела следует, что сведения государственного кадастра недвижимости о помещениях в жилом доме в силу положений статьи 24 Закона о государственной регистрации недвижимости имели временный характер.

До 01 марта 2022 года право собственности на помещения с кадастровыми номерами 50:10:0010209:919 (помещение № 1) и 50:10:0010209:922 (помещение № 4) органом местного самоуправления зарегистрировано не было.

В отзыве на заявление управление также пояснило, что поскольку жилые помещения были поставлены на государственный кадастровый учет 27.07.2012г., сведения об объектах в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ носили временный характер, по истечение 5-ти лет права на жилые помещения зарегистрированы не были, в рамках проводимых мероприятий по исключению сведений из ЕГРН записям об объектах недвижимости присовен статус «архивные».

Таким образом, у Управления Росреестра по Московской области основания для исключения сведений о них из ЕГРН имелись, в связи с чем, действия по снятию с кадастрового учета помещений являлись правомерными.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле суд не усматривает нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя, поскольку Администрация г.о. Химки вправе была обратиться с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объекты, а в случае отказа в регистрации обратиться в суд с соответствующими требованиями, в результате удовлетворения которых права заявителя будут восстановлены.

Кроме того, на момент обращения общества в арбитражный суд 3-х месячный срок на обжалование оспариваемого уведомления, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, истек и не может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из представленных документов следует, что действия по снятию с кадастрового учета совершены управлением 27.06.2019г., о переводе помещений в статус «архивные» заявитель узнал из Выписки из ЕГРН, полученной 15.02.2023г., ответ на запрос получен Администрацией г.о. Химки получен 07.03.2023г.

Следовательно, действия могли быть обжалованы в судебном порядке не позднее 07.06.2023г.

С заявлением о признании незаконными действий заявитель обратился через систему «Мой Арбитр» 10.11.2023г., т.е. спустя 5 месяцев.

Уважительных причин пропуска срока на обжалование действий по государственной регистрации суд не усматривает.

При этом, согласно разъяснений в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05 пропуск трехмесячного срока и (или) отказ в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Требования о признании жилого дома с кадастровым номером 50:10:0010209:166 многоквартирным жилым домом также не могут быть удовлетворены, поскольку заявлены к лицу, которое не является ни собственником жилого дома, ни уполномоченным оранном, отвечающим за возможность отнесения индивидуального жилого дома к МКД.

При этом, при принятии искового заявления, в Определении Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2023 года, а также в ходе судебного заседания от 27 февраля 2024 года суд предлагал Администрации г.о. Химки уточнить заявленные требования или указать надлежащего ответчика по требованию, чего заявителем сделано не было.

В то же время, суд полагает возможным отметить, что согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В то же время, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (пункт 6 Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47).

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Образованные в результате раздела объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов, а часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, только в случае, если она является обособленной и изолированной.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета (пункт 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г.).

В настоящем случае, согласно сведений из системы ГИС ЖКХ в сети Интернет, электронного Паспорта дома и Выписки из ЕГРН на объект с кадастровым номером 50:10:0010209:166 здание, расположенное по адресу: Московская область, г.о. Химки, мкр-н Сходня, ул. Железнодорожная, д.43, является многоквартирным жилым домом общей площадью 208,5 кв.м. 1943 года постройки на 8 квартир.

На основании Протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 20.05.2019г. и Договора управления многоквартирным домом от 20.05.2023г. управление многоквартирным жилым домом осуществляет МУП «Жилищник г.о. Химки».

Таким образом, жилые помещения № 1 и № 4 в МКД не являлись частью объекта индивидуального жилищного строительства, а являлись квартирами в многоквартирном жилом доме, регистрация которых в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества действующим законодательством допускается.

Однако, согласно приведенных законоположений в их системном единстве с учетом фактических обстоятельств, установленных судом, следует, что у уполномоченного органа отсутствовали необходимые документы для кадастрового учета помещений как самостоятельных объектов капитального строительства или объектов недвижимости, так как ранее был осуществлен кадастровый учет здания как индивидуального жилого дома (Технический паспорт от 30.06.2010г.), в котором находятся эти помещения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук