Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А12-11058/2022

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




город Волгоград

17 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 17.08.2022

Дело № А12-11058/2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 28.11.2011) Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) о признании незаконными акта, решения, требования

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.08.2022

от пенсионного фонда: ФИО3 по доверенности от 01.10.2021.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными акта Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 18.02.2022 № 044S18220007935, решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 29.03.2022 №044S19220010818, требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 25.04.2022 №044S0122000/0223.

Ответчик против удовлетворения требований возражает, представил отзыв.

Суд установил.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заявитель является страхователем.

На основании ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Как следует из положений ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 г. № 507 п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что Отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2017 год в отношении 6 застрахованных лиц представлен страхователем - 28.02.2018.

В результате проведения сверки сведений о страховом стаже (форма СЗВ-СТАЖ) и информации о начисленных и уплаченных страховых взносах, содержащейся в расчетах по страховым взносам, представленных в налоговые органы, выявлено 3 застрахованных лица, в отношении которых не представлены сведения о стажевых периодах, при наличии выплаты.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок от 18.05.2021, срок предоставления корректных сведений по уведомлению - 18.06.2021.

По истечении пяти рабочих дней корректные сведения страхователем не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Должностным лицом управления в отношении предпринимателя составлен акт о выявленном правонарушении от 18.02.2022 № 044S18220007935.

Решением ОПФР по Волгоградской области от 29.03.2022 № 044S19220010818 (далее - Решение) ИП ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в срок сведений, в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

В адрес предпринимателя выставлено требование Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 25.04.2022 №044S0122000/0223 об уплате финансовых санкций в размере 1500 руб.

Суд полагает, что производство по делу в части требований об оспаривании акта проверки подлежит прекращению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, как следует из разъяснений пункта 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

В силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Исходя из ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом, но не руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, в связи с чем, не является ненормативным актом.

Следовательно, производство по делу в части требования о признании недействительным акта проверки подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ как не подлежащее рассмотрению в арбитражном суде.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд требования предпринимателя в остальной части находит обоснованными.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Нарушение сроков представления сведений в отношении 3-х застрахованных лиц за 2017 год возникло:

— по форме СЗВ-СТАЖ- 02.03.2018;

— по форме СЗВ-М за отчетный период июль- 16.08.2017.

Поскольку днем вынесения Решения № 044S19220010818 является 29.03.2022 (превышает три года со дня совершения страхователем правонарушения), срок давности для привлечения страхователя к ответственности за вышеуказанное правонарушение истек.

При таких обстоятельствах оспариваемые решение и требование являются недействительными.

Стороны представили суду доказательства, что жалоба предпринимателя вышестоящим органом признана обоснованной, указано на нарушение сроков давности привлечения предпринимателя к ответственности.

Отделение указало, что 22.06.2022 оспариваемые решение и требование отделением отменены, аннулированы.

Вместе с тем, суд отмечает, что аннулирование оспариваемых ненормативных актов произведено ответчиком после обращения предпринимателя в суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд принимает во внимание, что в силу ст. ст. 198, 201 АПК РФ законность принятых ненормативных актов оценивается судом на момент их вынесения.

В связи с удовлетворением требований предпринимателя с отделения в его пользу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201,110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 29.03.2022 №044S19220010818, требование Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 25.04.2022 №044S0122000/0223.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Кострова Л.В.