Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А67-895/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск Дело № А67-895/2020

06.03.2020г. (полный текст)

05.03.2020г. (резолютивная часть)

Судья Арбитражного суда Томской области Чиндина Е.В.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Верхнекетского района (636500, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Груз» (636500, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При участии в деле:

От ФИО2 (удостоверение)

От Ответчика – не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекетского района (далее по тексту: Заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Транспорт Груз» (далее по тексту: ООО «Транспорт Груз», Общество, Ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель Заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, мотивируя тем, что факт эксплуатации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: р.п. белый яр ,ул. Чкалова, д. 1Б в качестве гостиницы подтверждается материалами дела. Общество, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заседание своего представителя не направило, отзыв на заявление не представило.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного Общества.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

ООО «Транспорт Груз» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.2015г. за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ходе проверки исполнения ООО «Транспорт Груз» требований градостроительного законодательства установлено, что согласно договору аренды от 13.08.2018 №09/2018, заключенному между Муниципальным образованием «Веркнекетский район» в интересах которого действует Управление по распоряжению муниципальным имуществом и землей администрации Верхнекетского района и ООО «Траспорт Груз» Обществу передано в аренду объект незавершенного строительства (гостиница) общей площадью 137,8 кв.м, расположенный по адресу: <...> с целью предоставления услуг населению. На указанный объект имеется разрешение на строительство от 21.04.2000. ООО «Транспорт Груз» организована и осуществляется деятельность по предоставлению услуг населению при эксплуатации гостиницы «Северная». При этом разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию не выдавалось.

30.01.2020г. Прокурором Верхнекетского района в отношении Ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, с указанием на то обстоятельство, что ООО «Транспорт Груз» осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Томская область, <...> в отсутствие разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию.

Привлечение ООО «Транспорт Груз» к ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ за указанное выше нарушение является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, арбитражный суд считает, что постановление от 30.01.2020 о возбуждении в отношении ООО «Транспорт Груз» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, вынесено обоснованно, факт нарушения подтвержден материалами дела, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрено, что эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ, образуют действия по эксплуатации объектов капитального строительства без соответствующего разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию.

Отношения по строительству объектов капитального строительства регулируются законодательством о градостроительной деятельности, к числу которого относятся Градостроительный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что в результате проверочных мероприятий помощником прокурора Верхнекетского района установлено, что по адресу ул. Чкалова, 1Б в р.п. Белый Яр расположена гостиница «Северная», в которой оказываются гостиничные услуги населению, о чем свидетельствует наличие на рабочем месте администратора гостиницы, журнала регистрации проживающих. В гостинице «Северная» имеется водоотведение, в здание осуществляется подача тепло, электроэнергии, оборудованы номера.

Факт эксплуатации указанного объекта капитального строительства подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе, актом проверки от 13.01.2020 с приложенными к нему фотографиями, выпиской из журнала регистрации проживающих в гостинице, объяснениями руководителя ООО «Транспорт груз» от 13.01.2020.

Факт отсутствия разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, событие правонарушения, вина лица, в отношении которого составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.4 главы 28 КоАП РФ; постановление содержит сведения, перечисленные в статье 28.2, нарушений процедуры производства, имеющих существенный характер, не выявлено.

С учетом характера и обстоятельств нарушения, угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере порядка эксплуатации объектов капитального строительства, характера данных общественных отношений оснований для освобождения от административной ответственности в данном случае не усматривается.

В связи с изложенным имеются основания для привлечения ООО «Транспорт Груз» к ответственности ч. 5 ст.9.5 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

В связи с тем, что ранее Общество за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, в рамках санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа подлежит уплате на счет: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет <***>, расчетный счет: <***> в Отделении по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК: 046902001, ОКТМО: 69701000, ИНН: <***>, КПП: 702101001, КБК: 415 116 900 10 01 6000140.

Руководствуясь ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Транспорт Груз» (636500, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.В. Чиндина