Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А41-3120/2024

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


гор. Москва


02 мая 2024   года                                    

Дело № А41-3120/24


Резолютивная часть объявлена 25 апреля 2024  года.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024  года.

Судья Арбитражного суда  Московской области Р.С. Солдатов ,

при ведении протокола секретарем А.И. Руш

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-3120/24

по исковому заявлению ООО "СК ТВОЙ ДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГКУ МО "ДМОМО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решение Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция модернизации образования Московской области" от 28.12.2023,

Третье лицо: ГАУ МО "Мособлэкспертиза",

При участии в судебном заседании - согласно протоколу. 



УСТАНОВИЛ:

ООО "СК ТВОЙ ДОМ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ГКУ МО "ДМОМО" (далее - ответчик) о признании незаконным решение Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция модернизации образования Московской области" от 28.12.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  ГАУ МО "Мособлэкспертиза".

Иск заявлен на основании статей 309, 310, 450,  450.1,  702, 715  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу заявленных требований, истец завил требование о взыскании с ответчика денежные средства в размере 108 650 152,11 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

В настоящем случае, требования, заявленные истцом в качестве уточнений, являются новыми требованиями по отношению к первоначально заявленным, по причине чего в удовлетворении заявления истца в порядке ст. 49 АПК РФ судом первой инстанции отказано обоснованно.

Кроме того, права истца соответствующим отказом суда не нарушаются, поскольку он не препятствует обращению истца в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156  Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее также АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией  официального сайта  «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

07       февраля 2023 года между Государственным казенным учреждениемМосковской области «Дирекция модернизации образования Московской области»(далее ГКУ МО «Дирекция», Ответчик, Заказчик) и Обществом с ограниченнойответственностью Строительная компания «Твой Дом» (далее ООО СК «Твой ^Дом», Истец, Подрядчик) был заключён государственный контракт № ООЗ-К/23 на ™выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнениеминженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкойрабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объектакапитального строительства и поставкой оборудования, необходимого дляобеспечения эксплуатации объекта: Государственное бюджетноепрофессиональное образовательное учреждение Московской области «Раменскийколледж», расположенного по адресу: Московская область, г. Раменское, ул.Красноармейская, д.27 (далее Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта ООО СК «Твой Дом» обязуется выполнитьинженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочейдокументации, выполнить работы по капитальному ремонту объектакапитального строительства, поставить оборудование, необходимое дляобеспечения эксплуатации объекта капитального строительства: Государственноебюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области«Раменский   колледж»,   расположенного   по   адресу:   <...> передать результат выполненной работы по Контракту Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненной работы по Контракту, в порядке и   ф соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

ГКУ МО «Дирекция» был выплачен аванс в размере 102 399 218 (сто два миллиона триста девяносто девять тысяч двести восемнадцать) рублей 84 копейки.

28 декабря 20203 г. ГКУ МО «Дирекция» было вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх-1024) с указанием неисполнения ООО СК «Твой Дом» обязательств по Контракту и с требованием о необходимости обеспечения возврата неотработанного авансового платежа в размере 102 399 218 (сто два миллиона триста девяносто девять тысяч двести восемнадцать) рублей 84 копейки.

По мнению истца, ГКУ МО «Дирекция» при реализации права на односторонний отказ от исполнения договора не соблюдены требования о добросовестности и разумности участников гражданского оборота. Работы по Контракту фактически выполнялись и оплачивались. ООО СК «Твой Дом» подтвердил действие Контракта путем принятия исполнения, предложенного ГКУ МО «Дирекция», приступило к выполнению работ, осуществляло активное строительство. Недобросовестные действия ответчика по одностороннему отказу от исполнения договора ООО СК «Твой Дом» квалифицирует как злоупотребление правом.

Спорные отношения, возникшие в связи с исполнением договора, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 ГК РФ.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 711, 746 ГК РФ обязанность заказчика по оплате подрядчику обусловленной договором цены возникает с момента сдачи результатов выполненных работ.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Доводы истца судом не принимаются в связи со следующим.

Пунктами 1, 3 ст. 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (п. 2 ст. 405 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 1.1 Контракта ООО СК «Твой дом», являясь подрядчиком, принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий Контракта в полном объеме с последующей передачей результата выполненных работ в установленный срок – 16.01.2024, а ГКУ «Дирекция», являясь заказчиком, обязалось принять и оплатить результат выполненных работ на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п 1.2 Контракта ООО СК «Твой дом» обязалось выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации (работы по проектированию) в соответствии с Заданием на выполнение инженерных изысканий и (или) проектирование, являющимся приложением 5 к Контракту, в сроки, установленные Контрактом.

Результатом выполненных работ по проектированию является проектная документация (сметная документация) и документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства ГАУ МО «Мособгосэкспертиза» (далее – ПЗЭ МОГЭ) (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс).

Результатом выполненных работ по разработке рабочей документации является рабочая документация в объеме, необходимом для выполнения работ и ввода в эксплуатацию объекта, получившая все необходимые согласования, разрешения и заключения во всех службах, ведомствах и организациях.

В соответствии с п. 1.3 Контракта ООО СК «Твой дом» обязалось выполнить работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства, поставить оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, разработанными в ходе исполнения Контракта в соответствии с пунктом 1.2 Контракта (далее – работы по капитальному ремонту, поставке оборудования), в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации в сроки, предусмотренные Контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является разделом 1 приложения 2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» и его неотъемлемой частью (далее – График выполнения строительно-монтажных работ, приложение 2 к Контракту соответственно), Спецификацией (приложение 18 к Контракту; далее – Спецификация).

Объем и содержание работ по капитальному ремонту, поставке оборудования, подлежащих выполнению, требования к качеству, а также требования к порядку и способу их выполнения Подрядчиком, определяются проектной документацией, рабочей документацией и Контрактом, в том числе Техническими требованиями (приложение 19 к Контракту; далее – Технические требования).

Результатом выполненной работы по Контракту является объект, в отношении которого окончены работы по капитальному ремонту, готовый к эксплуатации.

Неотъемлемой частью Контракта является приложение № 2, в котором отражены сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта), в том числе график выполнения строительно-монтажных работ, порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов, порядок и сроки оплаты, место выполнения работ, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта).

Пунктом 2.1 Контракта определена цена Контракта в размере 367 000 000,00 (триста шестьдесят семь миллионов) рублей.

На условиях, предусмотренных п. 4.4.9 Контракта, ГКУ «Дирекция» 14.07.2023 выплатила ООО СК «Твой дом» аванс в размере 102 399 218,84 рублей, что составляет 30 % стоимости работ по капитальному ремонту и поставке оборудования, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Условиями Контракта предусмотрено осуществление строительного контроля и авторского надзора за выполнением работ на объекте, за объемом работ, качеством выполненных работ, стоимостью и сроками выполнения работ в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией, условиями Контракта и требованиями нормативных документов.

Осуществление функций строительного контроля и авторского надзора на объектах капитального строительства Московской области, при осуществлении капитального ремонта полностью или частично за счет средств бюджета Московской области, возложено на государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция заказчика капитального строительства» (далее – ГКУ МО «ДЗКС»).

В ходе исполнения Контракта, ООО СК «Твой дом» неоднократно нарушал условия Контракта. Допускал нарушения сроков исполнения принятых на себя обязательств и сроков исполнения отдельных этапов Контракта, допускал нарушения при осуществлении работ по капитальному ремонту, не устранял в установленные сроки нарушения, выявленные ГКУ МО «ДЗКС» на объекте капитального ремонта, допущенные как самим подрядчиком, так и привлеченным субподрядчиком – обществом с ограниченной ответственностью «ТехПромСтрой» (акты органа строительного контроля о выявленных нарушениях прилагаются).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются в первую очередь нормы Закона № 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В п. 14 и п. 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что, если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

Части 12.1, 12.2 и 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ устанавливают специальную процедуру отказа от контракта и иным образом, по сравнению с общими положениями ГК РФ, определяют момент, в который отказ заказчика от договора считается состоявшимся.

В связи с неоднократными нарушениями, допущенными в ходе реализации Контракта, несвоевременным устранением нарушений выявленных ГКУ МО «ДЗКС», ГКУ «Дирекция» (заказчиком) на основании ч. 2 ст. 715 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 8.1 и п. 8.2 Контракта было принято первое решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 12.10.2023 № 13-10-2023.

Основанием для первичного одностороннего отказа, оформленного решением от 12.10.2023 № 13-10-2023, послужило неисполнение обязательств ООО СК «Твой дом» (подрядчиком) обязательств по Контракту, что подтверждается документами либо их отсутствием на Портале исполнения контрактов Московской области, а именно:

Отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, с предусмотренным Контрактом сроком исполнения 01.07.2023;

Отсутствие разработанной проектно-сметной документации и дизайн проекта интерьеров (визуализации) включая государственную экспертизу проектной документации, с предусмотренным Контрактом сроком исполнения 15.07.2023;

Нарушен срок, предусмотренный Контрактом – 12.02.2023, уведомления заказчика о назначении ответственных лиц на ремонтируемом объекте, о назначении которых заказчик уведомлен 13.02.2023;

С нарушением срока, предусмотренного Контрактом – 09.03.2023, проведено инструментальное обследование ограждающих и несущих конструкций, инженерные изыскания (при необходимости), формирование технического заключения и отчетов по результатам обследования. Фактически исполнено только 17.03.2023.

Закон № 44-ФЗ предоставляет сторонам возможность сохранить правоотношения по контракту, устанавливая специальный срок для вступления решения об одностороннем отказе заказчика в силу. На это согласно ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ сторонам отведено 10 дней с даты уведомления поставщика (подрядчика). В течение указанного времени подрядчик может устранить нарушение, которое послужило основанием для отказа от контракта. При этом заказчик будет обязан отменить свое не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Данное правило не применяется, если поставщик нарушил условия контракта повторно. В этом случае, а также если подрядчик в установленный срок не устранил нарушение контракта, имевшее место в первый раз, контракт считается расторгнутым по истечении 10 дней с даты уведомления об одностороннем отказе (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Если 10-й день приходится на нерабочий, днем окончания указанного срока признается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ, Письмо ФАС России от 14.03.2018 № РП/16764/18).

Решением об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 23.10.2023 № 13-10-2023 отменено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 12.10.2023 № 13-10-2023. Извещение об отмене подписано усиленной электронной подписью уполномоченного лица и размещено в ЕИС.

ООО СК «Твой дом» продолжило исполнение Контракта, но нарушения в части соблюдения техники безопасности по охране труда на объекте, пожарной безопасности на объекте, проведения огневых работ без наряда-допуска, отсутствия входного контроля строительных материалов, неведения общего журнала работ, нарушения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ продолжились.

Письмом от 05.12.2023 № исх-975 ООО СК «Твой дом» предъявлено требование о необходимости устранения замечаний по капитальному ремонту объекта, связанного с его безопасной эксплуатацией в холодный период, а именно о необходимости завершения ремонта кровли, закрытия теплового контура, восстановления системы теплоснабжения объекта ремонта и рядом расположенного общежития.

Требования, на дату принятия оспариваемого решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 28.12.2023 № Исх-1024, ООО СК «Твой дом» не исполнены в полном объеме, замечания не устранены, ремонт кровли не завершен, система отопления в полном объеме не смонтирована.

В соответствии со ст. 35. Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» капитальный ремонт здания должно осуществляться таким образом, чтобы не возникала угроза государственному или муниципальному имуществу.

Ввиду отсутствия должного контроля за производством работ на объекте капитального ремонта, в том числе в отсутствие организационно-технической документации, со стороны ответственных должностных лиц ООО СК «Твой дом» не обеспечено стабильное насыщение фронта работ трудовыми ресурсами для прогнозируемой сдачи, в установленные сроки, объемов работ, а также допущены многочисленные нарушения технологий производства работ, что привело к возникновению аварийных ситуаций на объекте, о чем свидетельствует акт контрольной проверки проведения работ по капитальному ремонту и акт обследования места аварии от 09.01.2024.

ООО СК «Твой дом» исполняя Контракт, в том числе в связи с отсутствием своевременно полученного положительного заключения ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», осуществляло строительно-монтажные работы на объекте капитального ремонта без организационно-технической документации, утверждённой в установленном порядке ГКУ «Дирекция» (заказчиком), что в свою очередь привело к многочисленным нарушениям производственного процесса.

ГКУ МО «ДЗКС», осуществляющим строительный контроль, за период с 13.06.2023 по 16.11.2023 на основании положений постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» составлено и выдано для устранения подрядчику и субподрядчику 22 акта выявленных нарушений при проведении работ обусловленных Контрактом.

Среди основных нарушений, отмечаются нарушения СП 48.13330.2019. «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/ПР в части нарушений п. 5.1 раздела 5 (не обеспечено утверждение проектной (рабочей) документации для осуществления работ в установленном порядке), п. 5.14 раздела 5 (применяемые в производстве организационно-технологические решения не содержит обоснования учета всех работ и затрат в составе сметной документации), п. 6.1, 6.6, 6.7,6.8, 6.9, 6.13, 6.16, 6.17, 6.18, 6.21 раздела 6 (не обеспечена разработка, согласование и утверждение проекта производства работ (ППР) в установленном порядке), п. 8.1.1 раздела 8 (не обеспечено выполнение строительно-монтажных работ при капитальном ремонте, соответствующих утверждённой проектной (в части организационно-технологических решений ПОС, рабочей и организационно-технологической документацией), п. 9.2.1, п. 9.2.2, раздела 9.2 (не обеспечено формирование, комплектация и передача комплектов исполнительной документации для подтверждения фактически выполненных работ проектным параметрам в соответствии с СП 70.13330, СП 45.13330, СП 34.13330, СП 73.13330, СП 17.13330, СП 293.1325800, СП 71.13330, СП 72.13330, СП 78.13330, СП 82.13330, СП 104.13330).

На дату принятия повторного оспариваемого решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта ООО СК «Твой дом» устранены нарушения только по 2 актам органа, осуществляющего строительный контроль из 20 актов выявленных нарушений.

ГКУ «Дирекция», за период с 20.07.2023 по 25.12.2023 в адрес ООО СК «Твой дом» направлены обращения, определяющие и разъясняющие порядок производства работ на объекте капитального ремонта, а также требования по устранению выявленных нарушений:

письмом от 23.08.2023 № исх-795 ГКУ «Дирекция» уведомляет администрацию Раменского городского округа Московской области о необходимости переноса размещения участковых избирательных участков №2537 и №2538, ввиду фактической неготовности помещений главного холла и столовой из-за фактического срыва дорожной карты по подготовке помещений, ранее согласованной ООО СК «Твой дом» и направленной письмом от 20.07.2023 № исх-741;

письмом от 06.09.2023 № исх-818 ООО СК «Твой дом» предъявлено требование о необходимости восстановления демонтированного оборудования теплового пункта и о необходимости согласования соответствующих разделов проектной документации для бесперебойного теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома (далее – МКД), расположенного по адресу: <...>, являющегося фактическим субабонентом объекта капитального ремонта по теплоснабжению. На дату принятия оспариваемого решения замечания не устранены в полном объеме, а именно, теплоснабжение МКД восстановлено по временной схеме, не согласованной в установленном порядке ресурсно-снабжающей организацией АО «Раменская теплосеть».

До принятия повторного оспариваемого решения, ГКУ «Дирекция» проводилась работа, направленная на обеспечение возможности ООО СК «Твой дом» завершить исполнение обязательств по Контракту в полном объеме. В порядке выездного мониторинга, сторонами Контракта достигались устные договоренности по осуществлению необходимых мероприятий для своевременного устранения нарушений и своевременного завершения исполнения обязательств.

Согласно требованиям статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточного сроков выполнения работы.

В силу и. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 3 ст. 708 ГК РФ, указанные в п. 2 ст. 405 ГК РФ настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

28.12.2023, с нарушением установленным Контрактом срока, Подрядчиком получено заключение государственной экспертизы № 50-1-1-3-082984-2023, в отношении объекта капитального ремонта, без подтверждения достоверности определения сметной стоимости, и не проведена экспертиза сметной документации в составе проектной документации, предусмотренная условиями Контракта.

Оценив, что исполнение Контракта в установленный срок явно невозможно, ГКУ «Дирекция» размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.12.2023 № Исх-1024. 10.01.2024 Контракт расторгнут на основании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта с соблюдением требований ГК РФ, и специальных норм, предусмотренных ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Сведения в отношении ООО «Твой дом» 10.01.2024 были направлены в Московское областное УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения Контракта.

18.01.2024 решением комиссии Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № РНП-489эп/24 ООО «Твой дом» включен в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года (https://zakupki.gov.ru/epz/unscheduledinspection/card/documents.html?reestrNumber=202400187298000770).

Доводы ООО СК «Твой дом» о том, что работы фактически выполнялись и оплачивались не могут быть положены в основу надлежащего исполнения принятых обязательств по Контракту со стороны подрядчика и не могут служить основанием для отмены решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 450.1 ГК РФ - предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Частью 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнение договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области  полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Возвратить ООО "СК ТВОЙ ДОМ"  из Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 536 от 15.04.2024 г. в размере 200 000 руб.


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                       Р.С. Солдатов