Решение от 28 декабря 2025 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-9753/2025
г. Киров
29 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2025 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Архимед» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612080, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 05.05.2025 № 27/Ц/97/2025П


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.09.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании (участие представителей участвующих в деле лиц обеспечивается с использованием системы онлайн-заседания),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Архимед» (далее – заявитель, общество, ООО УК «Архимед») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, инспекция, ГЖИ) о признании недействительным предписания от 05.05.2025 № 27/Ц/97/2025П, которым на общество возложена обязанность в срок до 07.07.2025 произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы за содержание жилого помещения всем собственникам помещений МКД (в том числе по квартире № 13 МКД) с января 2025 года, исходя из утвержденного размера платы 10,54 руб./кв.м, и представить в Инспекцию отчет о проведении перерасчета.

В обоснование заявленных требований общество, ссылаясь на пункт 4.4 договора от 01.12.2018, заключенного собственниками помещений спорного многоквартирного дома с ООО УК «Архимед», утверждает, что сторонами договора согласовано автоматическое изменение цены услуг (работ) при совершении собственниками конклюдентных действий, в форме бездействия, выразившегося в неисполнении последними обязанности по проведению ежегодных общих собраний собственников, возложенной на них частью 1 статьи 45 ЖК РФ, при отсутствии у ООО УК «Архимед» права на созыв такого собрания в силу прямого указания части 7 статьи 45 ЖК РФ.

Поясняет, что в протоколе общего собрания собственников от 23.11.2018 согласован механизм изменения платы за оказание услуг, оказываемых ООО УК «Архимед»: путем утверждения условий договора на общем собрании собственников. Между тем, с момента заключения договора собственниками помещений ни разу не было организовано и проведено общее собрание, на повестку которого ставился бы вопрос об изменении размера платы за услуги, оказываемые обществом. О необходимости проведения такого собрания ООО УК «Архимед» уведомило собственников путем размещения информации на платежных документах за октябрь и ноябрь 2024 года. Поскольку указанные уведомления были проигнорированы собственниками помещений, заявитель полагает, что собственниками были совершены конклюдентные действия в форме бездействия, направленные на изменение условий договора в части его цены. На основании указанного вывода с 01.01.2025 при начислении платы за оказанные услуги ООО УК «Архимед», руководствуясь частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), использовало размер платы за содержание жилого помещения, установленный Постановлением администрации Оричевского городского поселения № 371 от 27.12.2024 (тариф 20,32 руб. уменьшен до 16,51 руб./кв.м с учетом отсутствия в услуг по ТО ВДГО и услуг по уборке МОП и придомовой территории).

Инспекция возражает против заявленных требований, считает предписание законным и обоснованным. Поясняет, что договор между собственниками помещений спорного многоквартирного дома и ООО УК «Архимед» заключен на один год с возможностью его пролонгирования на тех же условиях. Размер платы за оказываемые услуги определен общим собранием собственников помещений МКД (срок действия принятого решения не ограничен) и зафиксирован в договоре в размере 10,54 руб./кв. м площади помещения(й) собственника и нанимателя в месяц. Пунктом 4.4. договора предусмотрена возможность изменения размера платы по соглашению сторон, либо на основании части 4 статьи 158 ЖК РФ. Соглашений об изменении размера платы сторонами не принималось. При указанных обстоятельствах у заявителя отсутствовали основания для осуществления расчетов по ценам, установленным уполномоченным органом в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 158 ЖК РФ.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

30.04.2025 – 05.05.2025 инспекцией проведена документарная проверка в отношении ООО УК «Архимед» по адресу: <...> (далее - МКД). Документарная проверка проведена в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что МКД имеет непосредственную форму управления. Согласно протоколу общего собрания собственников МКД от 23.11.2018 № 01 (далее - Протокол № 1) собственниками помещений в МКД приняты, в том числе решения: о заключении договора оказания услуг с ООО УК «Архимед» с 01.12.2018; об утверждении платы за содержание общего имущества в размере 10,54 руб./кв. м; о самостоятельном совершении действий по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, включенных в Перечень работ и услуг к договору оказания услуг с ООО УК «Архимед» (пункты 3, 5, 6 Протокола № 1).

В соответствии с указанным решением общего собрания с заявителем 02.12.2018 был заключен договор оказания услуг и работ по содержанию жилых помещений многоквартирного дома (далее - договор).

Пунктом 4.1 договора установлено, что размер платы за оказанные услуги устанавливается на основании расчета платы за услуги по содержанию жилого помещения, согласованного сторонами в Приложении № 3 к настоящему договору, утвержденному на общем собрании собственников жилья.

Согласно пункту 4.3 договора и Приложению № 3, являющемуся неотъемлемой частью договора, размер платы за оказанные услуги и выполненные работы по договору определен в размере 10 рублей 54 копейки за один кв.м общей площади помещения(й) собственника и нанимателя в месяц.

В пункте 4.4 договора стороны определили, что размер платы за оказываемые услуги и выполняемые работы по договору может быть изменен:

- по соглашению сторон;

- в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации, в частности, на основании части 4 статьи 158 ЖК РФ.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6 договора последний заключен на период с 01.12.2018 на один год, при отсутствии извещения одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия договор считается продленным на следующий год на тех же условиях.

Таким образом, на основании указанных пунктов договора с 01.12.2018 действует размер платы за содержание и ремонт общего имущества 10,54 руб./кв.м в месяц, в связи с продлением действия договора (периоды с 01.12.2019 по 30.11.2020, с 01.12.2020 по 30.11.2021, с 01.12.2021 по 30.11.2022, с 01.12.2022 по 30.11.2023, с 01.12.2023 по 30.11.2024, с 01.12.2024 по 30.11.2025) и отсутствием иных решений по вышеуказанному вопросу на момент продления срока действия договора.

Между тем, в платежных документах за январь и февраль 2025 года по квартире № 13 МКД ООО УК «Архимед» произвело начисление платы за содержание жилого помещения, исходя из тарифа 16,51 руб./кв.м, на сумму 970,79 руб.

Согласно пояснениям общества, расчет произведен исходя из размера платы, установленного постановлением Оричевского городского поселения № 371 от 27.12.2024 «О размере платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и для собственников помещений многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Оричевского городского поселения, на период с 01 января по 31 декабря 2025 года» (с учетом отсутствия в услуг по ТО ВДГО и услуг по уборке МОП и придомовой территории) в связи с тем, что собственниками помещений в МКД не принято решение о размере платы за содержание и ремонт общего имущества МКД.

Инспекцией сделан вывод о том, что у ООО УК «Архимед» отсутствовали основания для применения с 01.01.2025 тарифа, установленного постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 27.12.2024 № 371 следовательно, указанные действия общества являются нарушением требований пункта 32 Правил № 491, части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Результаты проверки отражены в акте документарной проверки от 08.05.2025 № 20/1/97/2025A.

05.05.2025 инспекция выдала ООО УК «Архимед» предписание № 20/Ц/97/2025П (далее – предписание) произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы за содержание жилого помещения всем собственникам помещений МКД (в том числе по квартире № 13 МКД) с января 2025 года, исходя из утвержденного размера платы 10,54 руб./кв.м, и представить в Инспекцию отчет о проведении перерасчета.

Общество обжаловало предписание в арбитражном суде.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие в совокупности указанных условий в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом и решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На основании части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В части 2.1 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) надлежащее содержание общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 17 Правил № 491 следует, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Пунктом 32 Правил № 491 установлено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.

При этом пунктом 36 Правил № 491 установлено, что в случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Системный анализ вышеприведенных положений показывает, что установление размера платы за содержание жилого помещения и увеличение ее размера принимается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Размер платы может устанавливаться органами местного самоуправления при непосредственном управлении собственниками жилых помещений многоквартирным домом только в случае, если общим собранием собственников помещений в доме не был определен размер платы за содержание жилого помещения. Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 12.09.2017 № 4-КГ17-44.

Иных процедур изменения платы за содержание жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что общим собранием собственников МКД, осуществляющих непосредственное управление домом, 23.11.2018 принято решение о заключении договора оказания услуг с ООО УК «Архимед» и утверждена плата за содержание общего имущества в размере 10,54 руб./кв.м.

В соответствии с указанным решением общего собрания с ООО УК «Архимед» заключен договор, согласно условиям которого плата за оказанные услуги и выполненные работы определена в размере 10,54 руб./кв.м в месяц (пункт 4.1 договора).

Договор заключен на один год с возможностью пролонгирования на следующий год на тех же условиях при отсутствии извещения одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия (пункты 6.1, 6.2, 6.6 договора).

Таким образом, на основании пунктов 4.1, 6.6 договора с 01.12.2018 действует размер платы за содержание и ремонт общего имущества - 10,54 руб./кв.м в связи с продлением договора и отсутствием иных решений по вышеуказанному вопросу на момент продления срока действия договора.

При этом с января 2025 года ООО УК «Архимед» производило начисление платы в МКД за содержание жилого помещения, исходя из размера платы, установленного Постановлением администрации Оричевского городского поселения № 371 от 27.12.2024 (тариф 20,32 руб. уменьшен до 16,51 руб./кв.м с учетом отсутствия в услуг по ТО ВДГО и услуг по уборке МОП и придомовой территории).

Таким образом, при отсутствии решения собственников помещений в МКД об изменении размера платы общество с января 2025 года самостоятельно увеличило размер платы за содержание жилого помещения, применив тариф, утвержденный органом местного самоуправления.

Доводы общества о том, что пунктом 4.4 договора предусмотрена возможность автоматического изменения цены услуг (работ) при совершении собственниками конклюдентных действий, в форме бездействия, выразившегося в неисполнении последними обязанности по проведению ежегодных общих собраний собственников, возложенной на них частью 1 статьи 45 ЖК РФ, судом отклоняются.

Пунктом 4.4 договора предусмотрена возможность изменения размера платы по соглашению сторон, либо на основании части 4 статьи 158 ЖК РФ.

Соглашений об изменении размера платы суду не представлено.

Часть 4 статьи 158 ЖК РФ в данном случае не подлежит применению, поскольку предусматривает установление размера платы за содержание жилого помещения органами местного самоуправления только для собственников, которые на их общем собрании не установили размеры такой платы.

В рассматриваемом случае имеется решение собственников об установлении размера платы за содержание жилого помещения (Протокол № 1), срок действия указанного решения не органичен, доказательства обратного суду не представлены.

Тот факт, что с момента заключения договора собственниками помещений ни разу не было проведено общее собрание, на повестку которого ставился бы вопрос об изменении размера платы за содержание жилого помещения, вопреки мнению заявителя, не свидетельствует о наличии у последнего права на одностороннее изменение условий договора в отсутствие решения общего собрания собственников.

Учитывая изложенное, суд полагает, что предписание является правомерным и обоснованным, права и законные интересы заявителя не нарушает.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Расходы по уплате госпошлины по делу возлагаются на заявителя согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Архимед» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612080, Россия, <...>) о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) об устранении выявленных нарушений от 05.05.2025 № 27/Ц/97/2025П.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.Ю. Шмырин