Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А40-65240/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-65240/19-121-551
г. Москва
17 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению ООО «Куликово» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 18.07.2002, 249858, область Калужская, Дзержинский район, Карцово деревня)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, 115191, <...>),

третье лицо: ООО «Проектное решение»

о признании незаконным решения от 17.01.2019 № 77/19-3586,

с участием: от заявителя: ФИО2 (по дов. от 09.01.2019 б/н, паспорт), ФИО3 (ген. дир. по реш. от 05.06.2018 № 2, паспорт), от ответчика: ФИО4 (по дов. от 26.12.2018 № 23259/2018, удостоверение), от третьего лица: ФИО5 (по дов. от 23.04.2019 б/н, паспорт)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Куликово» (далее – заявитель, Общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве (далее – ответчик) об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, права собственности и государственного кадастрового учета от 17.01.2019 № 77/19-3586 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0011003:9471, расположенного по адресу <...>.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица высказался по существу заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 06.09.2018 ООО «Куликово» в Управление Росреестра по г.Москве было подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 77-0-1-71/3254/2018-1082 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0011003:9471, расположенного по адресу <...>.

13.09.2018 Управлением Росреестра по г.Москве действия по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0011003:9471, расположенного по адресу <...>. были приостановлены, о чем было направлено соответствующее Уведомление.

Как следует из Уведомления, основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта послужили следующие нарушения требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее-Требования):

1. В ходе правовой экспертизы предоставленных документов выявлено изменение фасадной стены здания, а именно: закрытие оконных и дверных проемов, обустройство новых дверных проемов и обустройство входных групп.

При этом, данный вид строительных работ не предусмотрен Актом Государственной жилищной инспекции и Проектом перепланировки предоставленными в составе технического плана. Также, работы по фасаду здания не были согласованы с компетентными органами, а именно с Москомархитектурой.

2. Помещение, заявленное к кадастровому учету, после проведенной перепланировки представляет собой несколько изолированных помещений не имеющих доступ друг к другу без использования помещений общего пользования в здании.

3. В техническом плане некорректно заполнена графа «расположение в строении», а именно: отсутствует нумерация комнат, расположенных в помещении.

4. Графическая часть технического плана не соответствует проектной документации, согласованной с Актом Государственной жилищной инспекции.

5. Имеются противоречия в графической части сведений о помещении между техническим планом объекта учета в электронной форме в виде файлов в формате ХМГ, созданных с использованием ХМГ-схем и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (в контур помещения включены комнаты ранее не принадлежащие собственнику помещения).

Также в Уведомлении было указано, что в целях устранения причин приостановления, необходимо представить технический план, исправленный с учетом вышеуказанных замечаний.

Далее, ООО «Куликово» 03.10.2018 в Управление Росреестра по г.Москве были поданы: заявление о прекращении государственного кадастрового учета №77-0-1-71/3254/2018-1236, заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №77-0-1-71/3254/2018-1235, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №77/005/235/2018-7531, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №77/005/235/2018-7532, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №77/005/235/2018-7533, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №77/005/235/2018-7534 в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу <...>.

17.10.2018 действия по государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости Управлением Росреестра по г.Москве были приостановлены начиная с 17.10.2018 в связи с наличием причин, препятствующих проведению государственной регистрации. О чем ООО «Куликово» также было направлено соответствующее Уведомление.

Как следует из Уведомления, основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства послужили следующие нарушения требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее-Требования):

1.Представленный технический план содержит противоречивые сведения в части указания перечня помещений (перечень помещений исходного объекта недвижимости не соответствует перечню помещений образованных объектов).

2.В предоставленном техническом плане выявлены противоречивые сведения в графической части между техническим планом и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

3. При анализе графической части предоставленного технического плана установлено, что: изменяются границы нежилого помещения за счет включения шахт; -проект, представленный в составе технического плана подготовлен в нарушении п. 21 Требований, а именно: электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный экранный режим с разрешением 300 dpi. Документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве. Разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi.

В связи с этим, 14.11.2018 ООО «Куликово» в Управление Росреестра по г.Москве было подано заявление о представлении дополнительных документов №77-0-1-71/3254/2018-1432 в целях устранения ранее допущенных нарушений, послуживших основанием для приостановления осуществления регистрационных действий в отношении расположенного по адресу <...>.

Однако, в снятии приостановления регистрационных действий ООО «Куликово» было отказано, о чем было направлено Уведомление от 21.11.2018. Как следует из его содержания, основаниями для отказа в снятии приостановления послужили следующие нарушения требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее-Требования):

1. Представленный технический план содержит противоречивые сведения в части указания перечня помещений (перечень помещений исходного объекта недвижимости не соответствует перечню помещений образованных объектов).

2. В предоставленном техническом плане выявлены противоречивые сведения в графической части между техническим планом и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

12.12.2018 ООО «Куликово» в Управление Росреестра по г.Москве было подано заявление о представлении дополнительных документов № 77-0-1-71/3254/2018-1570 в целях устранения ранее допущенных нарушений, послуживших основанием для приостановления осуществления регистрационных действий в отношении расположенного по адресу <...>.

В снятии приостановления регистрационных действий ООО «Куликово» также было отказано, о чем было направлено соответствующее Уведомление от 18.12.2018. Как следует из его содержания, основаниями для отказа в снятии приостановления послужили следующие нарушения требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее- Требования):

1. Представленный технический план содержит противоречивые сведения в части указания перечня помещений (перечень помещений исходного объекта недвижимости не соответствует перечню помещений образованных объектов).

2. В предоставленном техническом плане выявлены противоречивые сведения в графической части между техническим планом и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

3. В нарушение п.52 Требований, в графической части технического плана неверно применены специальные условные знаки, содержащиеся в приложении к Требованиям.

4. Технический план подготовлен в нарушении п. 21 Требований, а именно: электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный экранный режим с разрешением 300 dpi. Документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве. Разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi.

15.01.2018 ООО «Куликово» в Управление Росреестра по г.Москве было подано заявление о представлении дополнительных документов № 77-0-1-71/3142/2019-19 в целях устранения ранее допущенных нарушений, послуживших основанием для приостановления осуществления регистрационных действий в отношении расположенного по адресу <...>.

17.01.2019 Управлением Росреестра по г.Москве было направлено Уведомление об отказе осуществления действий по государственной регистрации прекращения права собственности, права собственности и государственного кадастрового учета №77/19-3586.

Посчитав указанное решение незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий послужили следующие нарушения требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее-Требования):

1. Представленный технический план содержит противоречивые сведения в части указания перечня помещений (перечень помещений исходного объекта недвижимости не соответствует перечню помещений образованных объектов).

2. В предоставленном техническом плане выявлены противоречивые сведения в графической части между техническим планом и сведениями, содержащимися в EГPH.

3. В нарушение п.52 Требований, в графической части технического плана неверно применены специальные условные знаки, содержащиеся в приложении к Требованиям.

4. Технический план подготовлен в нарушении п. 21 Требований, а именно: электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов и документов в формате JPEG должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа в формате PDF формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный экранный режим с разрешением 300 dpi. Документы в формате JPEG должны быть выполнены в 24-битном цветовом пространстве. Разрешение изображения не должно быть меньше 250 dpi и больше 450 dpi.

5. Выявлено, что при разделе указанного помещения изменяется контур исходного помещения.

Удовлетворяя требования ООО «Куликово», суд исходит из следующего.

По смыслу Закона о государственной регистрации недвижимости при наличии соответствующих оснований действия по государственной регистрации приостанавливаются в целях устранения выявленных обстоятельств. Исходя из изложенного, уведомление о приостановлении должно содержать в себе перечень конкретных требований, исполнение которых должно привести к совершению действий по государственной регистрации.

Изучив представленные в материалы дела Уведомления о приостановлении государственной регистрации и Решение Управления об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, права собственности и государственного кадастрового учета от 17.01.2019 № 77/19-3586, суд приходит к выводу, что данные ненормативные правовые акты не содержат в себе четкого указания на выявленные нарушения.

При этом, Заявитель неоднократно пытался устранить недоставки представленных на регистрацию документов.

Как следует из отзыва Управления, при анализе представленных на регистрацию документов Ответчиком были выявлены конкретные недостатки, однако в уведомлениях и решении данные недостатки не отражены.

Судом установлено, что ООО «Куликово» представлен исчерпывающий перечень надлежащим образом оформленных документов для регистрации государственной регистрации прекращения права собственности, права собственности и государственного кадастрового учета в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0011003:9471, расположенного по адресу <...>.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, права собственности и государственного кадастрового учета от 17.01.2019 № 77/19-3586 нарушает права и законные интересы ООО «Куликово».

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о незаконности принятого отказа и о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст.64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности, права собственности и государственного кадастрового учета от 17.01.2019 г. № 77/19-3586 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0011003:9471, расположенного по адресу <...>.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Куликово» путем государственной регистрации прекращения права собственности, права собственности и государственного кадастрового учета в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0011003:9471, расположенного по адресу <...>, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Взыскать с Управление Росреестра по Москве в пользу ООО «Куликово» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.А. Аксенова