Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А46-4565/2023

171/2024-47894(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 19 марта 2024 года А46-4565/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2024.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «НАШ СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>) о признании недействительным решения от 22.02.2023 № исх-23/ГЖИ2313 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме, как находящимся под управлением акционерного общества «НАШ СЕРВИС» и возврате заявления,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «УК Евроцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644050, <...>, помещение 2П),

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества «НАШ СЕРВИС» – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом,

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024, паспорт, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью «УК Евроцентр» – ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 сроком действия по 31.12.2024, паспорт, диплом,

установил:

акционерное общество «НАШ СЕРВИС» (далее – АО «НАШ СЕРВИС», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, Инспекция, заинтересованное лицо) от 22.02.2023 № исх-23/ГЖИ2313 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме, как находящимся под управлением акционерного общества «НАШ СЕРВИС» и возврате заявления.

Определением судьи от 27.03.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-4565/2023, дело назначено к судебному разбирательству на 13.04.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК Евроцентр» (далее - ООО «УК Евроцентр»).

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.05.2023 производство по делу № А46-4565/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу судебного акта по делу № 2-1987/2023, рассматриваемому Первомайским районным судом города Омска.

Определением суда от 09.01.2024 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу № А46-4565/2023 на 05.02.2024.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.02.2024 производство по делу возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству на 14.03.2024.

В судебном заседании представитель АО «НАШ СЕРВИС» требование поддержал, представитель Госжилинспекции Омской области против удовлетворения заявления

возражал по доводам отзыва, представитель ООО «УК Евроцентр» требования не признал по мотивам, отражённым в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

АО «НАШ СЕРВИС» на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме № 44Б по улице 4-я Поселковая в городе Омске, оформленного протоколом от 10.01.2023, повлекшего заключение с указанной организацией договора управления многоквартирным домом от 10.01.2023, в Госжилинспекцию Омской области подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области – включении сведений о вышеуказанном многоквартирном как о находящемся под управлением АО «НАШ СЕРВИС».

Из представленных АО «НАШ СЕРВИС» документов установлено, что сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области как о находящемся под управлением ООО «УК Евроцентр».

В связи с тем, что заявление об исключении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме из реестра лицензий Омской области от ООО «УК Евроцентр» в Госжилинспекцию не поступало, Госжилинспекцией Омской области 18.01.2023 было принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее также – Порядок № 938/пр), о чём АО «НАШ СЕРВИС», ООО «УК Евроцентр» направлены уведомления.

Из представленных АО «НАШ СЕРВИС» документов заинтересованным лицом также установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 44Б по улице 4-я Поселковая в городе Омске проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от 10.01.2023, в соответствии с которым приняты решения о расторжении договора управления, ранее заключённого с ООО «УК Евроцентр», выборе управляющей организацией АО «НАШ СЕРВИС».

Во исполнение данного решения собственниками помещений многоквартирного дома № 44Б по улице 4-я Поселковая в городе Омске и АО «НАШ СЕРВИС» заключен договор управления многоквартирным домом от 10.01.2024.

Госжилинспекцией Омской области проведена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и установлено, что заявление АО «НАШ СЕРВИС» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области и документы лицензиата соответствуют положениям пунктов 2, 3 Порядка; сведения, содержащиеся в заявлении АО «ПАШ СЕРВИС» и документах, указанных в пункте 3 Порядка, достоверны; противоречия сведений, представленных лицензиатом, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, отсутствуют.

Также Госжилинспекцией Омской области установлено, что АО «НАШ СЕРВИС» выполнены требования, установленные частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе.

В отношении АО «НАШ СЕРВИС» отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Вместе с тем, Госжилинспекцией Омской области установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 44 Б по ул. 4-я Поселковая в г. Омске, оформленное протоколом от 10.01.2023 № б/н, не имело кворума, следовательно, в силу статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ является ничтожным и не влечет в свою очередь правовых последствий для сторон.

По итогам рассмотрения документов Госжилинспекцией Омской области 22.02.2023 принято решение № Исх-23/ГЖИ2313 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 44Б по улице 4-я Поселковая в городе Омске как находящемся под управлением АО «НАШ СЕРВИС» и

возврате заявления АО «НАШ СЕРВИС».

Несогласие с таким решением, мотивированное усмотрением признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 10.01.2023, обусловило обращение АО «НАШ СЕРВИС» в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Вместе с этим, в Первомайский районный суд города Омска подано исковое заявление о признании решения собственников помещений в многоквартирном доме № 44Б по улице 4- я Поселковая в городе Омске, оформленного протоколом от 10.01.2023, недействительным (дело № 2-1987/2023).

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет требования АО «НАШ СЕРВИС», основываясь на следующем.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса,

предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом. При этом закон предусматривает два самостоятельных правомочия: как в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управляющей компанией, так и по инициативе собственников после принятия соответствующего решения общим собранием.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагающийся к заявлению о внесении изменений в реестр.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

При этом пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской

области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии со статьей 46 ЖК РФ по общему правилу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5). Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований названного Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении (часть 6).

Согласно пункту 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным названным Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Как было указано выше, несогласие заявителя с оспариваемым решением Госжилинспекции Омской области обусловлено усмотрением признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 10.01.2023.

Необходимо отметить, что наличие у Госжилинспекции Омской области полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения не свидетельствует о наличии у инспекции права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

Указанная позиция сформулирована в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2021 № 301-ЭС21- 2180, от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618, в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021.

В рассматриваемом случае в деле № 2-1987/2023 подлежал разрешению вопрос о действительности (недействительности) решения собственников помещений в многоквартирном доме № 44Б по улице 4-я Поселковая в городе Омске, оформленного протоколом от 10.01.2023.

Решением Первомайского районного суда города Омска от 26.07.2023 в удовлетворении исковых требований о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 44Б по улице 4-я Поселковая в городе Омске, оформленное протоколом от 10.01.2023, отказано. Судебный акт вступил в законную силу.

Следовательно, решение, принятое по делу № 2-1987/2023, обязательно для лиц, участвующих в настоящем деле, создает условие для признания оспоренных актов Госжилинспекции Омской области недействительными.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины при этом относятся по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ на заинтересованное лицо.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170 и 201 АПК РФ, суд

решил:

требование акционерного общества «НАШ СЕРВИС» удовлетворить.

Признать решение Государственной жилищной инспекции Омской области от 22.02.2023 № исх-23/ГЖИ2313 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской

области в части включения сведений о многоквартирном доме, как находящимся под управлением акционерного общества «НАШ СЕРВИС», недействительным, как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области в пользу акционерного общества «НАШ СЕРВИС» 3000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Н. Осокина