Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А51-18446/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18446/2017
г. Владивосток
17 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды №28-Ю-19918 от 07.07.2015 и обязании Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края установить арендною плату

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, удостоверение, доверенность от 19.04.2016;

от ответчика – ФИО4, удостоверение, доверенность от 27.12.2016;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее ответчик) с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) требованиями о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды № 05-Ю-19918 от 07.07.2015, указанному в решении ответчика от 14.06.2017 № 20огр/2774, в части отказа применения кадастровой стоимости при расчете арендной платы, установленной на основании решения Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу № 3а-173/16 с 01.01.2016; об обязании ответчика установить арендную плату по договору аренды № 05-Ю-19918 от 07.07.2015 земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63676 площадью 2264 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере 26 726 рублей 18 копеек в месяц с 01.01.2016.

В обоснование предъявленных требований истец указал на то, что решением Приморского краевого суда на период с 01.01.2016 до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости установлен размер кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем истцом был подано заявление о перерасчете размера арендной платы с 01.01.2016, однако ответчиком принято спорное решение, согласно которому расчет арендной платы в соответствии с установленной Приморским краевым судом размером будет применяться лишь с 01.01.2017. Полагая названное решение ответчика незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик иск оспорил по доводам представленного отзыва, ссылаясь на то, что в силу пункта 12 постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па расчет арендной платы на основании новой кадастровой стоимости подлежит применению с 01.01.2017, то есть с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости на основании решения Приморского краевого суда.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых требований истец указал на следующее.

07.07.2015 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, как арендодателем, и ИП ФИО2, как арендатором, заключен договор № 05-Ю-19918 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:63676 площадью 2264 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...>, (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 515 м. от ориентира по направлению на северо-запад), вид разрешенного использования: станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия, в целях строительства станции технического обслуживания автомобилей.

В силу п. 1.3 спорного договора срок аренды устанавливается 5 лет с момента государственной регистрации договора.

В п. 2.1 спорного договора установлено, что за указанный в п. 1.1 договора участок арендатору устанавливается арендная плата в размере 33 232 рубля 12 копеек в месяц на основании расчета.

В силу п. 2.6 спорного договора размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Приморского края, администрации города Владивостока, Думы города Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления Арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчет арендной платы Арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3.4.4 спорного договора арендатор обязуется своевременно уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором.

Объект аренды передан истцу по акту приема-передачи земельного участка от 07.07.2015.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края» (далее - постановление департамента от 14.12.2015 № 5-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года (вступило в силу с 1 января 2016 года).

Указанным постановлением утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:6376 в размере 10 690 472 рубля 16 копеек.

Не согласившись с утвержденной кадастровой стоимостью спорного земельного участка, истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу № За-173/16, вступившим в законную силу 10.02.2017 административное исковое заявление предпринимателя удовлетворено частично, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015 в сумме 6 140 000 рублей на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. В решении суда установлено, что датой подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63676 считать 6 сентября 2016 года.

22.03.2017 истец направил ответчику заявление о перерасчёте арендной платы по договору аренды № 05-Ю-19918 с учётом установленной кадастровой стоимости в размере 6 140 000 рублей с 01.01.2016.

В ответ на указанное заявление ответчик в письме от 14.06.2017 № 20огр/2774 уведомил истца, что арендная плата по спорному договору с 01.01.2017 составит 320 714 рублей 16 копеек исходя из кадастровой стоимости земельного участка 10 690 472 рубля 16 копеек.

Истец, полагая, что ответчик письмом от 14.06.2017г. № 20огр/2774 незаконно отказывает в перерасчете арендной платы с 01.01.2016 с учетом применения кадастровой стоимости, установленной решением Приморского краевого суда, обратился с рассматриваемым иском в суд.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Спорный договор аренды заключен после введения в действие ЗК РФ в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, размер арендной платы определен не по результатам торгов, следовательно, в соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендная плата по этому договору является регулируемой и стороны обязаны руководствоваться нормативно установленным размером арендной платы.

На основании пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.

По условиям части 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации

В соответствии с действовавшим до 01.03.2015 абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 № 303-ЭС17-360, нормативные правовые акты, принятые указанными органами, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017 установлено, что при определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов. В случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Закона об оценочной деятельности, арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности или право государственной собственности на который не разграничено, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности или право государственной собственности на который не разграничено, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017).

На территории Приморского края действует Постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов» (далее постановление от 11.03.2015 № 75-па), регулирующее порядок определения арендной платы, которым установлен порядок изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки арендная плата за спорный земельный участок подлежит изменению с указанной в нем даты.

В пункте 12 постановления от 11.03.2015 № 75-па предусмотрено, что размер арендной платы, определенный договором аренды земельного участка, подлежит изменению с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

При этом кадастровая стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 24.17 Закона об оценочной деятельности датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

Постановление Департамента от 14.12.2015 № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края» вступило в силу с 01.01.2016.

Однако в рамках рассматриваемого дела кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 6 140 000 рублей 00 копеек по состоянию на 01.02.2015, на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, установлена решением Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу № За-173/16, вступившим в законную силу 10.02.2017.

Установив кадастровую стоимость земельного участка, Приморский краевой суд указал, что датой подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63676 следует считать 6 сентября 2016 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении спорного земельного участка кадастровая стоимость земельного участка определена не в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, а установлена решением суда, следовательно, в силу вышеприведенных положений законодательства для определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

В соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

К таким случаям относятся положения пятого абзаца статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке ст. 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).

В силу пункта 23 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017, при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решением Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу № За-173/16, вступившим в законную силу 10.02.2017, определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015 года и установлен период действия кадастровой стоимости - с 01.01.2016 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы Закона № 135-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при расчете арендной платы по спорному договору необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную указанным судебным актом, не с момента внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, а с даты, указанной во вступившем в законную силу названном решении Приморского краевого суда.

Таким образом, выводы сделанные ответчиком в части определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в оспариваемом письме не соответствуют действующему законодательству.

Однако суд учитывает, что в соответствии с положениями абз. 2 пункта 12 постановления от 11.03.2015 № 75-па перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору и из условий спорного договора, так же следует, что размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Приморского края, администрации города Владивостока, Думы рода Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления Арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчет арендной платы Арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов (пунктом 2.6 договора).

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ, пункта 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Системный анализ пункта 1 статьи 1 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ позволяет заключить, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 ГК РФ. Целью обращения лица в суд является восстановление его нарушенного права, ввиду чего избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. Таким образом, в любом случае истец, используя избранные способы защиты, в силу названных норм и статьи 65 АПК РФ должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Истец в рамках рассматриваемого дела обратился с требованием признать незаконным расчет арендной платы по договору аренды № 05-Ю-19918 от 07.07.2015, указанный в решении от 14.06.2017; обязании установить арендную плату по договору аренды земельного участка с 01.01.2016 в размере 26 726 рублей 18 копеек.

Вместе с тем, расчет, произведенный ответчиком в ответе на обращение истца, оформленный письмом департамента от 14.06.2017, при наличии условия о праве арендатора самостоятельного перерасчета арендной платы, предусмотренного сторонами в пункте 2.6 договора аренды, не свидетельствует о безусловной обязанности истца вносить арендные платежи в соответствии с данным расчетом, то есть не лишает истца права произвести самостоятельный расчет арендных платежей и вносить арендную плату в соответствии с собственным расчетом.

При таких условиях, в соответствии с абз. 2 пункта 12 постановления от 11.03.2015 № 75-па, учитывая положения пункта 2.6 спорного договора о самостоятельном перерасчете арендатором арендной платы с момента вступления в силу решения Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу № За-173/16, вступившего в законную силу 10.02.2017, а так же то обстоятельство, что о данном судебном акте и о дате его вступления в законную силу истцу было известно, что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом, суд считает, что обжалуемый расчет арендной платы по договору аренды сам по себе права и законные интересы истца не нарушает, а истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.Н. Гарбуз