Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А70-6326/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6326/2023
г. Тюмень
13 июня 2023 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 29 мая 2023

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (на основании протокола об административном правонарушении от 24.03.2023г № 00367223),



установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ответчик) о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2023, составленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены. Суд привлек арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначил административное наказание в виде предупреждения.

05.06.2023 от заявителя поступило заявления о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев заявления о подготовке мотивированного решения по настоящему делу, суд считает названные заявления подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.05.2019 (резолютивная часть оглашена 16.05.2019) по делу № А70-18406/2018 ООО «Управление по строительству объектов социального назначения» (далее по тексту - Должник) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 03.11.2022 (резолютивная часть оглашена 03.11.2022) по делу № А70-18406/2018 конкурсным управляющим Должника утвержден ФИО1 (член Союза арбитражных управляющих «Континент» (далее по тексту - СОАУ «Континент» (СРО)), регистрационный номер по реестру - 5686).

24.03.2023 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 00367223. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва на него, возражений на отзыв, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

1. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 20.3 Закона закреплены обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Пунктом 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ установлены обязанности конкурсного управляющего, подлежащие исполнению в ходе процедуры конкурсного производства.

Пунктом 8 ст. 28 Закона № 127-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено Законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных Законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом должника является: 625048, <...>.

В ходе административного расследования установлено, что конкурсным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликованы сообщения 09.11.2022 № 10024969, 19.12.2022 № 10361959, 21.01.2023 № 10633277. При этом в названных сообщениях указан адрес без указания на регион нахождения Должника.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Управление по строительству объектов социального назначения» нарушил требования п. 8 ст. 28, п. 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ в части указания обязательных и достоверных сведений.

Данные факты подтверждаются сообщениями на сайте ЕФРСБ № 10024969 от 09.11.2022, № 10361959 от 19.12.2022, № 10633277 от 27.01.2023.

Датами совершения административного правонарушения являются даты опубликования сообщений - 09.11.2022,19.12.2022, 27.01.2023.

2. Согласно п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй - хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов.

К протоколу заседания комитета кредиторов должны быть приложены копии:

бюллетеней для голосования (если регламентом не предусмотрена иная форма принятия решения);

материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении членов комитета кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов по усмотрению лица, проводившего заседание комитета кредиторов, или на основании решения комитета кредиторов.

В ходе административного расследования Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что 14.12.2022 конкурсным управляющим ФИО1. назначено и проведено заседание комитета кредиторов Должника, со следующей повесткой дня:

1. Отчет конкурсного управляющего ООО «Управление по строительству объектов социального назначения» о своей деятельности.

2. Утверждение порядка продажи имущества ООО «Управление по строительству объектов социального назначения».

3. Продление процедуры конкурсного производства.

Следовательно, протокол заседания комитета кредиторов с приложением материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения должен был быть направлен в арбитражный cyд не позднее 19.12.2022. Однако протокол заседания комитета кредиторов должника от 14.12.2022 направлен в Арбитражный суд Тюменской области конкурсным управляющим ФИО1 16.01.2023 посредством системы «Мой Арбитр», что позже установленного срока, при этом к протоколу не приложены копии материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения.

Из материалов дела следует, что 23.01.2023 конкурсным управляющим ФИО1. назначено и проведено повторное заседание комитета кредиторов должника, со следующей повесткой дня:

1. Отчет конкурсного управляющего ООО «Управление по строительству объектов социального назначения» о своей деятельности.

2. Продление процедуры конкурсного производства.

Следовательно, протокол заседания комитета кредиторов с приложением материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения должен был быть направлен в арбитражный суд не позднее 30.01.2023 (с учетом ст. 193 ГК РФ). Однако протокол заседания комитета кредиторов должника от 23.01.2023 в Арбитражный суд Тюменской области конкурсным управляющим ФИО1 не направлен.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Управление по строительству объектов социального назначения» нарушил требования п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ в части направления протокола заседания комитета кредиторов в арбитражный суд в установленный срок.

Данные факты подтверждаются протоколами заседания комитета кредиторов должника от 14.12.2022, от 23.01.2023, скриншотом с сайта https://kad.arbitr.ru.

Датами совершения административного правонарушения являются даты, следующие за крайними датами, когда соответствующие обязанности должны быть исполнены 20.12.2022, 31.01.2023.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину ответчика, судом по материалам дела не установлены.

Судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ответчика, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, предусмотренный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным (по второму эпизоду), суд по материалам дела не усматривает. Таким образом, оснований для применения по указанному эпизоду положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего ФИО1 к требованиям Закона№ 127-ФЗ.

В отношении первого эпизода (неуказание региона нахождения должника) суд считает выявленное нарушение малозначительным. В данном конкретном случае указанное нарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Характер выявленного нарушения не свидетельствуют о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей.

Санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер выявленных нарушений, суд считает, что в данном случае действия (бездействие) арбитражного управляющего не причинило вреда и не создало угрозу наступления последствий, указанных в ст. 3.4 КоАП РФ. Вменяемое правонарушение совершено ответчиком впервые. Иное из материалов дела не следует.

Исследовав материалы дела, суд считает, что арбитражному управляющему ФИО1 подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем, суд предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости нарушения требований законодательства о банкротстве.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (06.06.1959г.р., место рождения: г. Ишим Тюменской области, зарегистрирован по адресу: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.




Судья Сидорова О.В.