Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А57-3672/2023

33/2023-114738(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3672/2023
27 апреля 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Комаровым А.И., рассмотрев в открытом

судебном заседании материалы дела по заявлению ООО "Уютстройсервис", ИНН <***> о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 1566 от 31.01.2023

Заинтересованные лица:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области, ИНН <***> Общество с ограниченной ответственностью «УК Авиатор Заводской», ИНН <***>

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1, по доверенности, от ГЖИ - ФИО2, по доверенности, иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Уютстройсервис", ИНН <***>, о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 1566 от 31.01.2023г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области оспорил заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «УК Авиатор Заводской», ИНН <***>, в письменном отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в период с 06.12.2022 г. по 19.12.2022 г. в многоквартирном доме № 33 по ул.Пензенской в г.Саратове было проведено общее собрание собственников помещений в данном доме в очно - заочной форме, по результатам составлен протокол от 20.12.2022 г.

Протоколом общего собрания от 20.12.2022 г. было принято решение о выборе управляющей компании ООО УК "Авиатор Заводской".

Указанный протокол общего собрания был представлен в ГЖИ Саратовской области, на основании которого было принято решение № 1566 от 31.01.2023 г., которым с 01 февраля


2023 года многоквартирный дом № 33 по ул.Пензенская в г.Саратове включен в реестр лицензий Саратовской области за ООО "УК Авиатор Заводской" и исключен из реестра лицензий Саратовской области от ООО "Уютстройсервис".

Оспаривая названное решение, ООО "Уютстройсервис" утверждает, что протокол общего собрания от 20.12.2022 г. принят с нарушением законодательства.

ГЖИ Саратовской области пояснило, что не имелось оснований для отклонения представленного ООО УК "Авиатор Заводской" протокола общего собрания от 2.12.2022 г., так как у него отсутствовали явные признаки ничтожности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П (далее - Положение № 152-П), Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти области и создается постановлением Правительства области.

Согласно пункту 8 Положения № 152-П Инспекция в пределах компетенции вносит изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Саратовской области.

Пунктом 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе, управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ

Согласно пункту 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого


договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Вместе с тем согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 416 от 15.05.2013 (далее - Правила N 416), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В силу пункта 1.3 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 названного Кодекса случая.

Кроме того, пунктом 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта РФ (часть 1 статьи 195 ЖК РФ).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ в порядке и в


сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта РФ вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда (часть 3.1 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов (подпункт "а" пункта 9 Порядка).

Подпунктом "е" пункта 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в Реестре лицензий Саратовской области многоквартирный дом 33 по ул.Пензенская г. Саратова значился за ООО "Уютстройсервис", ИНН <***>.

В период с 06.12.2022 г. по 19.12.2022 г. в многоквартирном доме № 33 по ул.Пензенской в г.Саратове было проведено общее собрание собственников помещений в данном доме в очно - заочной форме, по результатам составлен протокол от 20.12.2022 г.

Протоколом общего собрания от 20.12.2022 г. было принято решение о выборе управляющей компании ООО УК "Авиатор Заводской", об отказе от исполнения договора управления с прежней управляющей компанией - ООО "Уютстройсервис" и о расторжении договора управления с ООО "Уютстройсервис".

Указанный протокол общего собрания был представлен в ГЖИ Саратовской области, на основании которого было принято решение № 1566 от 31.01.2023 г., которым с 01 февраля 2023 года многоквартирный дом № 33 по ул.Пензенская в г.Саратове включен в реестр


лицензий Саратовской области за ООО "УК Авиатор Заводской" и исключен из реестра лицензий Саратовской области от ООО "Уютстройсервис".

У ГЖИ Саратовской области не имелось оснований для отклонения представленного ООО УК "Авиатор Заводской" протокола общего собрания от 20.12.2022 г., так как у него отсутствовали явные признаки ничтожности.

Кроме того, решением Заводского районного суда г. Саратова от 13.04.2023 г. по делу № 2-555/2023 было отказано в признании недействительным протокола общего собрания от 20.12.2022 г.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Уютстройсервис» требований о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 1566 от 31.01.2023 – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.04.2023 2:26:00

Кому выдана Викленко Татьяна Ивановна