Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А48-9163/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орёл

23 декабря 2020 года Дело А48-9163/2019

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО2 (г. Орел) о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя

-
представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2020); представителю ФИО4 отказано в признании полномочий на участие в деле в порядке ст. 63 АПК РФ;

от ФИО2

-
не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Орловской области (далее – заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее-ФИО2) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что при наличии задолженности, просроченной свыше трех месяцев, по основному долгу более 300 000 руб., руководитель ОАО «ОКНМ» ФИО2 обязана была обратиться с заявлением о признании ОАО «ОКНМ» несостоятельным (банкротом) в срок до 26.08.2019.


ФИО2 письменный отзыв не представила, в судебное заседание не явилась о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав в судебном заседании объяснения заявителя, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Открытого акционерного общества «Орловский комбинат нерудных материалов» (далее - ОАО «ОКНМ») является генеральный директор ФИО2

Как следует из материалов дела, размер задолженности ОАО «ОКНМ» по обязательствам перед Российской Федерацией по состоянию на 12.10.2020 составляет 1365701, 48 руб. из них: основной долг 1012793,95 руб., пени- 347603,62 руб., штраф- 5303,91 руб., в том числе просроченную свыше 3 месяцев - 950066,95 руб.

Основаниями возникновения задолженности ОАО «ОКНМ» являются:

1. Расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 г. на общую сумму 242 483,00 руб., остаток задолженности 218891,37 руб.

2. Налоговая декларация по транспортному налогу за 2018 год на сумму 12038,00 рублей, остаток задолженности 1008,00 руб.

3. Декларация по налогу на полезные ископаемые (НДПИ) за ноябрь 2018 года на сумму 42105,00 руб., остаток задолженности составляет 9958,81 руб.

4. Декларация по налогу на полезные ископаемые (НДПИ) за декабрь 2018 года на сумму 26884,00 руб.

5. Декларация по налогу па полезные ископаемые (НДПИ) за январь 2019 года на сумму 12523,00 руб.

6. Декларация по налогу на полезные ископаемые (НДПИ) за февраль 2019 года на сумму 96,00 руб.

7. Налоговая декларация но налогу, уплачиваемому в связи с применением упрошенной системы налогообложения за 2018 год на сумму 469482, 00 руб., остаток задолженности 456954, 00 руб.

Для взыскания указанной задолженности по налоговым обязательствам налоговым органом применены меры, предусмотренные ст.ст. 45, 69 НК РФ, выставлены требования об уплате налога (сбора), пени, штрафа.

По истечении срока, указанною в требованиях для добровольного погашения возникшей задолженности, налоговым органом были приняты соответствующие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках, в соответствии со ст.46 НК РФ.

Также налоговым органом приняты решения и вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ.

ОАО «ОКНМ» по состоянию на 26.07.2019 (дата истечения трехмесячного срока исполнения требовании) отвечало признакам неплатежеспособности (сумма просроченной свыше 3 месяцев задолженности по требованиям № 11611 от 09.01.2019 срок исполнения 29.01.2019, № 1327 от 01.02.2019 срок исполнения 21.02.2019, № 1646 от 07.02.2019 срок исполнения 01.03.2019, № 1948 от 21.02.2019 срок исполнения 14.03.2019, № 2095 от 13.03.2019 срок исполнения 02.04.2019, № 2198 от 05.04.2019 срок исполнения 25.04.2019 составила 726315,18 руб.)

Учитывая наличие задолженности, просроченной свыше 3-х месяцев, по основному долгу более 300 000 руб., ФИО2 обязана была обратиться с заявлением о признании ОАО «ОКНМ» несостоятельным (банкротом) в срок до 26.08.2019.

ФИО2 с соответствующим заявлением в арбитражный суд не обратилась.

Ранее ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ как руководитель ОАО «ОКНМ» постановлением МРИ ФНС России № 8 по Орловской области №10 от 27.06.2019 в виде штрафа - 5 000 руб.

Постановление МРИ ФНС России №8 по Орловской области 10 от 27.06.2019 в отношении руководителя ОАО «ОКНМ» ФИО2 о назначении административною наказания не признано незаконным, в установленном порядке и вступило в законную силу 19.08.2019 .

По данному факту 14.10.2020 старшим государственным налоговым инспектором в отсутствие надлежащим образом извещенной ФИО2 составлен протокол № 5 об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП налоговый орган обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением по настоящему делу.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Таким образом, обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 300 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.

Материалам дела подтверждается, что по состоянию на 26.07.2019 у ОАО «ОКНМ» имелась превышающая 300 000 руб. задолженность, не уплаченная им свыше трех месяцев, что, в свою очередь, свидетельствуют о наличии признаков неплатежеспособности юридического лица, и, является основанием для обращения руководителя должника в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

В нарушение положений вышеприведенных норм права, ФИО2 являясь руководителем ОАО «ОКНМ», обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) повторно не исполнила.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ - повторное неисполнение обязанности предусмотренной п. п. 1, 2 ст. 9 Закона о банкротстве.

Доказательства принятия ФИО2 всех зависящих от нее мер по недопущению нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих вину ФИО2, не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая изложенное, материалы дела об административном правонарушении содержат сведения, на основании которых суд приходит к выводу о выявлении и документальном подтверждении наличия таких условий и обстоятельств, которые позволяют квалифицировать действия (бездействие) руководителя ФИО2 по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Повторность правонарушения подтверждена представленными в материалы дела документами: постановлением по делу об административном правонарушении № 10 от 27.06.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, которое не было обжаловано и вступило в законную силу.

Событие административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривается.

Суд приходит к выводу о наличии в бездействии руководителя ОАО «ОКНМ» ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, требования заявлены к надлежащему субъекту административной ответственности.

Арбитражный суд, в данном случае, не находит законных оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного ответчиком правонарушения в качестве малозначительного.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, заявленное требование подлежат удовлетворению, мера ответственности избирается судом по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде минимальной санкции, дисквалификации руководителя ОАО «ОКНМ» ФИО2 на срок - 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь руководителя ОАО «ОКНМ» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Орловская область, Орловский район, д. Ольховец, адрес регистрации: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Ю.В. Полинога