Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А46-6027/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6027/2019
05 августа 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по заявлению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН 5503023028, ОГРН 1025500755939)

об оспаривании решения № 05-04/19-18 от 29.12.2018,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Омскэлектро», ООО «Норматив-Инвест»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, сторона извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.01.2019 (паспорт),

от АО «Омскэлектро» - представитель не явился, сторона извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

от ООО «Норматив-Инвест» - представитель не явился, сторона извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее по тексту – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее по тексту – УФАС по Омской области, заинтересованное лицо) о признании решения № 05-04/19-18 от 29.12.2018 недействительным.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.04.2019 заявление принято и назначено к рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Омскэлектро» и ООО «Норматив-Инвест».

09 июля 2019 года в материалы дела от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения итогового судебного акта по апелляционной жалобе Департамента на определение Арбитражного суда Омской области от 17.04.2019 об отказе в обеспечении имущественных интересов заявителя.

Оснований для приостановления производства по делу судом не установлено, поскольку невозможность рассмотрения настоящего дела до вынесения итогового судебного акта по апелляционной жалобе Департамента судом не усматривается.

В судебное заседание представители Департамента и третьих лиц не явились. Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Представитель УФАС по Омской области против удовлетворения заявления Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска возражала, высказалась согласно представленному в материалы дела отзыву на заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

При рассмотрении поступившего в УФАС по Омской области обращения акционерного общества «Омскэлектро» (вх. № 10566 от 28.12.2017) о нарушении Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска антимонопольного законодательства, выразившегося, по мнению Общества, в несвоевременной разработке проектов планировки и проектов межевания территории, в действиях Департамента, Омским УФАС России установлены признаки нарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в связи с чем, 26.03.2018 в адрес Департамента выдано предупреждение № 05-04/6-18 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем подготовки проекта межевания территории зоны № 75.8 элемента планировочной структуры № 75 планировочного района III проекта планировки территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт - лесополоса - граница городской черты - дорога в поселок Степной - проектируемая дорога - граница полосу отвода железной дороги на станцию Комбинатская в городе Омске, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 30.12.2009 № 1000-п «Об утверждении проекта планировки территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт -лесополоса - граница городской черты - дорога в поселок Степной - проектируемая дорога -граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в городе Омске».

Предупреждение № 05-04/6-18 от 26.03.2018 подлежало исполнению в срок не позднее 26.07.2018 года. О выполнении предупреждения № 05-04/6-18 Департаменту необходимо было сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с указанием даты, номера и источника официального опубликования документации по планировке территории.

По состоянию на 31.07.2018 у Омского УФАС России отсутствовали документы, подтверждающие исполнение Департаментом выданного ему предупреждения № 05-04/6-18, следовательно, указанное предупреждение считалось неисполненным, в связи с чем УФАС по Омской области 31.07.2018 возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации № 05-04/19-18.

Решением от 29.12.2018 по делу № 05-04/19-18 УФАС по Омской области признал бездействие Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска по подготовке проекта межевания территории зоны 5-1 (с 27.07.2015 (момента приостановления действия постановления Администрации города Омска от 20.05.2014 № 667-п) по 19.04.2016 (издания распоряжения № 964 по подготовке проекта межевания территории 5-1), которое повлекло отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в подготовке документации по планировке территории на заявление АО «Омскэлектро» (письма Департамента от 03.03.2017 № 11/1971, от 27.11.2017 № 06-12788), что привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, путем воспрепятствования осуществления деятельности АО «Омскэлектро», ООО «Норматив-Инвест», нарушающим пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Полагая, что указанный выше ненормативный акт УФАС по Омской области является необоснованным и незаконным, а также нарушает охраняемые законом права и интересы заявителя, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает законность решения Омского УФАС России. В качестве подтверждения правомерности принятия оспариваемого ненормативного акта заинтересованное лицо должно доказать его соответствие закону.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ конкуренция определена как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии со статьей 15 указанного Закона Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещено необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Закрепленные в данной норме запреты распространяются, прежде всего, на акты и действия органов власти в сфере публично-правовых отношений в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных (волевых) инструментов.

Из материалов дела следует, что между АО «Омскэлектро» и ООО «Норматив-Инвест» заключен договор от 16.09.2016 № 932/16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Общества (далее - договор от 16.09.2016 № 932/16).

Пунктом 2 договора от 16.09.2016 № 932/16 установлено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - многоквартирного жилого дома (строительный № 2), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 190 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, ЦАО,, ул. 21 Амурская, д. 46Б, кадастровый № 55:36:080116:6069.

Согласно ТУ № 932/16 от 08.08.2017, выданным ООО «Норматив-Инвест», сетевая организация осуществляет строительство ЛЭП-0,4 кВ соответствующей марки и сечения согласно категорийности: от 1 и 2 с.ш. РУ-0,4 кВ ТП-2157 до границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:080116:6071, которая является границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Порядок технологического присоединения, в том числе объектов, принадлежащих сетевым организациям, урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила).

В свою очередь в силу пункта 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В рамках муниципального контракта от 18.08.2006 № 2006-164/ТГМ разработана документация по планировке территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт - лесополоса - граница городской черты - дорога в поселок Степной - проектируемая дорога - граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в городе Омске.

Постановлением Администрации города Омска от 30.12.2009 № 1000-п утвержден проект планировки территории в границах: Пушкинский тракт - лесополоса - граница городской черты - дорога в поселок Степной - проектируемая дорога - граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в городе Омске.

Постановлением Администрации города Омска от 20.05.2014 № 667-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 30.12.2009 № 1000-п и утверждении проекта межевания части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области»» (далее - постановление Администрации города Омска от 20.05.2014 № 667-п) утвержден проект межевания территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт - лесополоса - граница городской черты - дорога в поселок Степной - проектируемая дорога - граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в городе Омске, в составе чертежа межевания указанной территории.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:080116:6069 в соответствии с проектом планировки территории 5-1 расположен в границах элемента планировочной структуры № 75 планировочного района III, в зоне 75.8 - зоне планируемого размещения жилой застройки средней этажности.

АО «Омскэлектро» обратилось в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с запросом о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Омска о территории (части территории) города Омска по адресу: г. Омск, в районе ул. 21-Амурская, 46Б и просило включить в предоставляемую информацию чертеж проекта межевания территории, чертеж проекта планировки территории (письмо от 27.02.2017 № 11-06/2417).

В письме от 03.03.2017 № 11/1972 Департамент сообщил, что постановлением Администрации города Омска от 27.07.2015 № 953-п приостановлено действие проекта межевания территории, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 20.05.2014 № 667-п.

В оспариваемом решении Омское УФАС России пришло к выводу о наличии со стороны Департамента бездействия по подготовке проекта межевания территории зоны 5-1 (с 27.07.2015 (момента приостановления действия постановления Администрации города Омска от 20.05.2014 № 667-п) по 19.04.2016 (издания распоряжения № 964 по подготовке проекта межевания территории 5-1), которое повлекло отказ Департамента в подготовке документации по планировке территории на обращение АО «Омскэлектро» (письма от 03.03.2017 № 11/1972, от 27.11.2017 № 06-12788), что не позволило сетевой организации подать заявление о выдаче разрешения на строительство линейного объекта (с указанием реквизитов проекта межевания территории).

Суд не соглашается с выводом антимонопольного органа о наличии причинной связи между указанным выше бездействием Департамента и невозможностью сетевой организации подать заявление о выдаче разрешения на строительство линейного объекта.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Омска от 27.07.2015 № 953-п приостановлено действие проекта межевания территории, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 20.05.2014 № 667-п.

В соответствии с Положением директором департамента архитектуры было подписано распоряжение № 964 от 29.04.2016 «О подготовке проекта межевания части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» и обеспечена подготовка проекта межевания территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт - лесополоса - граница городской черты - дорога в поселок Степной - проектируемая дорога - граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в городе Омске, путем заключения муниципального контракта № 2016/5-1 от 13 июля 2016 года с ООО НИИ «ГИПРОЗЕМ».

Территория зоны № 75.8 элемента планировочной структуры № 75 планировочного района 3 проекта планировки территории, расположенной в границах: Пушкинский тракт - лесополоса - граница городской черты - дорога в поселок Степной - проектируемая дорога -граница полосы отвода железной дороги на станцию Комбинатская в городе Омске, входит в состав проекта межевания территории.

АО «Омскэлектро» обратилось в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с запросом о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Омска о территории (части территории) города Омска по адресу: г. Омск, в районе ул. 21-Амурская, 46Б письмом от 27.02.2017.

На момент обращения АО «Омскэлектро» в Департамент уже было издано распоряжение № 964 от 29.04.2016 «О подготовке проекта межевания части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» и заключен муниципальный контракт № 2016/5-1 от 13 июля 2016 года с ООО НИИ «ГИПРОЗЕМ».

Довод антимонопольного органа о том, что отказ Департамента в подготовке документации по планировке территории на обращение АО «Омскэлектро» повлекло бездействие в период с момента приостановления действия постановления Администрации города Омска от 20.05.2014 № 667-п по дату издания распоряжения № 964 по подготовке проекта межевания территории 5-1, признается судом необоснованным, поскольку отсутствие проектов межевания территории на момент обращения АО «Омскэлектро» при наличии заключенного муниципального контракта, не может являться следствием несовершения действий по подготовке документации в определенный временной период.

Кроме того, учитывая, что в связи с нарушением сроков исполнения контракта департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в адрес ООО «НПП «Гипрозем» направлено требование об исполнении договорных обязательств, и документация по внесению изменений в проект межевания территории не была подготовлена в срок не позднее 01.12.2016, как это предусматривалось в соответствии с распоряжением Департамента от 29.04.2016, доказательств того, что работы по разработке проектов были бы завершены в случае издания распоряжения «О подготовке проекта межевания части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» ранее, не имеется.

Помимо этого, судом признаются необоснованными выводы о том, что отказ Департамента в подготовке документации по планировке территории на обращение АО «Омскэлектро» (письма от 03.03.2017 № 11/1972, от 27.11.2017 № 06-12788) не позволил сетевой организации подать заявление о выдаче разрешения на строительство линейного объекта.

Из содержания писем от 03.03.2017 № 11/1972, от 27.11.2017 № 06-12788 не следует отказ Департамента в подготовке документации по планировке территории. Уведомлением от 03.03.2017 Департамент сообщил о размере платы за предоставление сведений, порядке их выдачи, а также указал на приостановление действия проекта межевания территории постановлением Администрации города Омска от 27.07.2015. Письмо Департамента архитектуры от 27.11.2017 содержит информацию о подготовке проекта межевания территории в рамках муниципального контракта.

Более того, запрос АО «Омскэлектро» от 13 ноября 2017 года № 11-06/13438 содержит просьбу о восстановлении действия проекта межевания территории, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 20 мая 2014 года № 667-п.

Обращения АО «Омскэлектро» о выдаче разрешения на строительство ЛЭП - 0,4 кВ на территории зоны 75.8 отсутствуют.

В силу пункта 10, пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ линейные объекты относятся к объектам капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 3 части 1 постановления Правительства Омской области от 31.05.2017 № 150-п «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Омской области» (в ред. постановления Правительства Омской области от 30.05.2018 № 157-п) получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линейных объектов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2017 № 269 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории».

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство необходим градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство линейного объекта необходимо предоставлять в уполномоченный орган местного самоуправления реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (являющимися видами документации по планировке территории) только в том случае, когда подготовка документации по планировке территории является обязательной.

С 03.08.2018 пункт 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ дополнен положением о том, что в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта к заявлению не прилагаются реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории в случаях, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, утвержденного Постановлением № 269, строительство, реконструкция линейных объектов, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к существующим электрическим сетям, сетям инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения), при условии, что такое подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства не требует строительства и (или) реконструкции существующих электрических сетей, сетей инженерно-технического обеспечения и что такими линейными объектами являются линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, когда расстояние от существующих электрических сетей до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Так как АО «Омскэлектро» предполагается строительство ЛЭП - 0,4 кВ, то есть менее 35 кВ, а также принимая во внимание размер расстояния между земельными участками, предоставление реквизитов проекта планировки и проекта межевания территории, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ, не является обязательным в случае обращения АО «Омскэлектро» за выдачей разрешения на строительство указанного линейного объекта.

Доводы антимонопольного органа о том, что до внесения соответствующих изменений в статью 51 ГрК РФ (до 03.08.2018) Департамент придерживался позиции, изложенной в письме от 15.12.2017 № 10/13729, согласно которой для применения Постановления № 269 необходимо внесение изменений в статьи 51 и 55 ГрК РФ в части выдачи разрешения на строительство и ввода линейных объектов в эксплуатацию без проекта планировки территории и проекта межевания территории, не могут случить основанием для вывода наличии в рассматриваемом случае воспрепятствования осуществдения деятельности АО «Омскэлектро» со стороны Департамента.

Как указано выше, обращения АО «Омскэлектро» о выдаче разрешения на строительство ЛЭП - 0,4 кВ на территории зоны 75.8 отсутствуют. Отказа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в выдаче разрешения на строительство не имеется.

Предположения УФАС по Омской области о том, что в случае непредставления АО «Омскэлектро» при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство проектов планировки и межевания территории такой отказ со стороны Департамента бы последовал, не могут быть положены в основу вывода о нарушении Департаментом пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вследствие воспрепятствования осуществления деятельности АО «Омскэлектро», ООО «Норматив-Инвест».

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска удовлетворить.

Признать незаконным решение Омского Управления Федеральной антимонопольной службы России №05-04/19-18 от 29.12.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина