Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А27-18154/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, факс. (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-18154/2020
город Кемерово
15 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии ИП ФИО2, вид на жительство,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Кемерово (ОГРНИП 320420500041634, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 17 августа 2020 года поступило заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, город Кемерово (Управление МВД России по г. Кемерово, заявитель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2, город Кемерово (ИП ФИО3) на основании протокола № 601089 об административном правонарушении от 07.08.2020.

Заявленное требование обосновано тем, что 17.07.2020 года в 23 часов 11 минут в кафе «Чайка», расположенном по адресу: <...> юго-западнее дома №56, принадлежащем ИП ФИО3, выявлен оборот алкогольной продукции без наличия лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.

По результатам проверки 17.07.2020 в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол № 601089 от 07.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением от 20.08.2020 заявление принято к производству, предварительное и судебное заседания назначены на 10.09.2020.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства по правилам статей 121-123 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ходатайств, заявлений не представил.

На основании статьи 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений заявителя и правонарушителя, суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, факт административного правонарушения не оспаривает, вину признает, просит назначить минимальный размер штрафа.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.07.2020.

Как следует из материалов дела, в УМВД РФ по г. Кемерово поступила информация о фактах реализации алкогольной продукции в кафе «Чайка», расположенном по адресу: <...> юго-западнее дома №56, с нарушениями действующего законодательства.

В ходе проведения проверки информации было установлено, что 17.07.2020 года в 23 часов 11 минут в кафе «Чайка», расположенном по адресу: <...> юго-западнее дома №56, принадлежащем ИП ФИО3, ИП ФИО3 допустил оборот алкогольной продукции, а именно:

1) текила «Ольмека» объемом 1л. с объемным содержанием этилового спирта 38% по цене 2000 рублей в количестве 1 бутылки;

2) водка «Русский лед» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

3) водка «Царь» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

4) водка «Тундра» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки,

5) водка «Байкал» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

6) водка «Хортиця» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

7) водка «Пять озер» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

8) водка «Хаски» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

9) водка «Медофф» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

10) водка «Хохяин тайги» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 500 рублей в количестве 1 бутылки;

11) коньяк «Monte Choco» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1000 рублей в количестве 1 бутылки;

12) виски «Уайт хорс» объемом 1л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 2000 рублей в количестве 1 бутылки;

13) коньяк «Старый Кёнигсберг» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

14) коньяк «Графский замок» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

15) коньяк «Шустофф олд хистори» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

16) коньяк «Гран брой» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

17) коньяк «Шоколадная гора» объемом 0,5л. с объемным содержание этилового спирта 40% по цене 1500 рублей в количестве 1 бутылки;

18) коньяк «Велюр ХО» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1500 рублей в количестве 1 бутылки;

19) коньяк «Гран брой» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1800 рублей в количестве 1 бутылки;

20) винный напиток «Вермут КВК» по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки,

21) виски «Фокс энд догс» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1000 в количестве 1 бутылки;

22) вермут «Мартини» объемом 1л. по цене 1800 рублей в количестве 1 бутылки;

23) коктейль винный «Рубин гранум рэд» объемом 0,75л. по цене 400 рублей количестве 1 бутылки;

24) коктейль винный «Рубин гранум блю» объемом 0,75л. по цене 400 рублей в количестве 1 бутылки,

без наличия лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.

Указанная алкогольная продукция принадлежит ИП ФИО3, что им в ходе производства по делу об административном правонарушении подтверждено.

В связи с фактом оборота спиртосодержащей продукции без наличия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.07.2020, получены объяснения ИП ФИО3 от 17.07.2020, от 31.07.2020, объяснения ФИО4 от 17.07.2020, являющейся администратором указанного кафе.

В ходе проверки был составлен протокол изъятия вещей и документов от 17.07.2020, согласно которому была изъята следующая продукция:

1) текила «Ольмека» объемом 1л. с объемным содержанием этилового спирта 38% по цене 2000 рублей в количестве 1 бутылки;

2) водка «Русский лед» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

3) водка «Царь» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

4) водка «Тундра» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки,

5) водка «Байкал» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

6) водка «Хортиця» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

7) водка «Пять озер» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

8) водка «Хаски» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

9) водка «Медофф» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

10) водка «Хохяин тайги» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 500 рублей в количестве 1 бутылки;

11) коньяк «Monte Choco» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1000 рублей в количестве 1 бутылки;

12) виски «Уайт хорс» объемом 1л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 2000 рублей в количестве 1 бутылки;

13) коньяк «Старый Кёнигсберг» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

14) коньяк «Графский замок» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

15) коньяк «Шустофф олд хистори» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

16) коньяк «Гран брой» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

17) коньяк «Шоколадная гора» объемом 0,5л. с объемным содержание этилового спирта 40% по цене 1500 рублей в количестве 1 бутылки;

18) коньяк «Велюр ХО» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1500 рублей в количестве 1 бутылки;

19) коньяк «Гран брой» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1800 рублей в количестве 1 бутылки;

20) винный напиток «Вермут КВК» по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки,

21) виски «Фокс энд догс» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1000 в количестве 1 бутылки;

22) вермут «Мартини» объемом 1л. по цене 1800 рублей в количестве 1 бутылки;

23) коктейль винный «Рубин гранум рэд» объемом 0,75л. по цене 400 рублей количестве 1 бутылки;

24) коктейль винный «Рубин гранум блю» объемом 0,75л. по цене 400 рублей в количестве 1 бутылки.

Изъятая алкогольная находится у ФИО3 на ответственном хранении, что подтверждается распиской от 17.07.2020 (л.д.16).

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2020 № 601089.

Ход проверки, осмотра и ареста товаров зафиксирован на видеозапись, в материалы дела представлен диск с видеозаписью.

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Кемеровской области для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальные предприниматели может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции заключается в закупке (в том числе импорт), поставке (в том числе экспорт), хранении, перевозке и розничной продаже, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 10 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего закона организациям.

Согласно части 2 названной статьи лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованой спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Подпунктом 4 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье), виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый) (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на оборот (перевозку) алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Вместе с тем данное обстоятельство не означает невозможность привлечения предпринимателей к административной ответственности за незаконный (без лицензии) оборот (перевозку) алкогольной продукции.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Факт выявленных Управлением МВД России по г. Кемерово нарушений подтвержден материалами дела: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.07.2020, объяснениями ИП ФИО3 от 17.07.2020, 31.07.2020, иными материалами административного дела.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО3 осуществлял оборот алкогольной продукции в кафе «Чайка», расположенном по адресу: <...> юго-западнее дома №56, при отсутствии лицензии на осуществление указанного вида деятельности.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении розничной продажи и хранения алкогольной продукции с соблюдением требований Закона №171-ФЗ, устанавливающих обязательность наличия лицензии, определенных федеральным законом, в материалы дела не представлено.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иными критериями, чем вина юридических лиц, в связи с чем применение критериев вины, установленных частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ для юридических лиц, к индивидуальным предпринимателям неправомерно.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 ГК РФ характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Вина ИП ФИО3 в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а равно при непредставлении доказательств совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя.

ИП ФИО3 не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

Следовательно, в действиях (бездействии) ИП ФИО3 содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, действия ИП ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с пренебрежительным отношением к выполнению публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции, с учетом правовой позиции, изложенной в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», отсутствия доказательств исключительности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в неисполнении заинтересованным лицом своих обязанностей, предусмотренных формальными требованиями публичного права (Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»). На основании изложенного, с учетом существа правонарушения, общественной значимости государственного контроля в области оборота алкогольной продукции, наличия потенциальной угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся потребителями (покупателями), суд считает совершенное правонарушение представляющим значительную общественную опасность.

Исходя из обстоятельств дела, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.Существенных нарушений процедуры привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Судом, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственностью, не установлено. При таких обстоятельствах, суд назначает наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в сумме 4 000 рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 названного Кодекса. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку ИП ФИО3 допустил оборот алкогольной продукции, а именно розничную продажу алкогольной продукции без наличия лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена индивидуальному предпринимателю.

В связи с чем, алкогольную продукцию, арестованную в ходе производства по делу об административном правонарушении:

1) текила «Ольмека» объемом 1л. с объемным содержанием этилового спирта 38% по цене 2000 рублей в количестве 1 бутылки;

2) водка «Русский лед» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

3) водка «Царь» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

4) водка «Тундра» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки,

5) водка «Байкал» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

6) водка «Хортиця» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

7) водка «Пять озер» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

8) водка «Хаски» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

9) водка «Медофф» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки;

10) водка «Хохяин тайги» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 500 рублей в количестве 1 бутылки;

11) коньяк «Monte Choco» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1000 рублей в количестве 1 бутылки;

12) виски «Уайт хорс» объемом 1л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 2000 рублей в количестве 1 бутылки;

13) коньяк «Старый Кёнигсберг» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

14) коньяк «Графский замок» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

15) коньяк «Шустофф олд хистори» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

16) коньяк «Гран брой» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1200 рублей в количестве 1 бутылки;

17) коньяк «Шоколадная гора» объемом 0,5л. с объемным содержание этилового спирта 40% по цене 1500 рублей в количестве 1 бутылки;

18) коньяк «Велюр ХО» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1500 рублей в количестве 1 бутылки;

19) коньяк «Гран брой» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1800 рублей в количестве 1 бутылки;

20) винный напиток «Вермут КВК» по цене 600 рублей в количестве 1 бутылки,

21) виски «Фокс энд догс» объемом 0,5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 1000 в количестве 1 бутылки;

22) вермут «Мартини» объемом 1л. по цене 1800 рублей в количестве 1 бутылки;

23) коктейль винный «Рубин гранум рэд» объемом 0,75л. по цене 400 рублей количестве 1 бутылки;

24) коктейль винный «Рубин гранум блю» объемом 0,75л. по цене 400 рублей в количестве 1 бутылки,

находящуюся на хранении у ИП ФИО3, следует направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азербайджан, зарегистрированного по адресу места пребывания: <...>, ОГРНИП 320420500041634, дата регистрации 06.07.2020, ИНН <***>) и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.07.2020 алкогольная продукция, принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Кемерово, не возвращается и подлежит передаче для уничтожения в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (УМВД России по г. Кемерово);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: Отделение Кемерово г. Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО: 32701000;

Код бюджетной классификации: 18811601141010001140;

Идентификатор: 18880342200006010899.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М. А. Сарафанникова