Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А05-11031/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11031/2022
г. Архангельск
14 февраля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Острых А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Норд Развитие» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164765, Архангельская область, Мезенский район, д.Бычье, стр.1)

о взыскании 21 940 руб. 16 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Производственно-сервисная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164750, <...>),

при участии в заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 09.01.2023 № 2-д, паспорт, диплом),

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Норд Развитие» (далее – ответчик, общество) о взыскании 53 811 руб. 76 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, за 2021 год и 134 руб. 53 коп. пеней, начисленных за период с 27.09.2022 по 06.10.2022 с их последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 13.10.2022 исковое заявление министерства было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе упрощенного производства истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований в части долга до 21 710 руб. 39 коп. В части неустойки истец просил взыскать с ответчика 229 руб. 77 коп. пеней, начисленных за период 27.09.2022 по 27.10.2022, а также пени с 28.10.2022 по день фактической оплаты долга.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с иском не согласился, ссылаясь на отсутствие превышения объема реализации топлива твердого над годовой потребностью в топливе твердом по жилому помещению № 1 в доме 24 в деревне Заозерье Мезенского района Архангельской области.

Определением от 09.12.2022 суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) принял уточнение истцом размера исковых требований, привлек к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Производственно-сервисная компания» (далее – ООО «ПСК», третье лицо) и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании предъявленное требование поддержал.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о рассмотрении дела.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил, следующее.

Между министерством и обществом заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления от 23.03.2021 № 30-Д (далее – договор).

В рамках заключенного договора министерством в 2021 году производилась выплата субсидии.

В соответствии с распоряжением от 27.04.2022 № 332-р в отношении общества в период с 25.07.2022 по 23.08.2022 министерством была проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления, за 2021 год.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 23.08.2022 № 203/06-06/88.

В ходе проведенной проверки министерство пришло к выводу о том, что обществом необоснованно получены средства субсидии в сумме 53 811 руб. 76 коп.

Общество 31.08.2022 направило в адрес министерства возражения на акт проверки, которые были рассмотрены и отклонены (письмо министерства от 15.09.2022 № 203/06-06/6446).

В связи с выявленными нарушениями министерством обществу выставлено требование о возврате средств субсидии от 05.09.2022 № 203/06-06/6103, в котором ответчику предложено в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления произвести возврат 53 811 руб. 76 коп. средств субсидии.

Поскольку ответчиком требование о возврате средств субсидии не было исполнено, министерство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик платежным поручением от 13.09.2022 № 98 произвел возврат средств субсидии в сумме 32 101 руб. 37 коп., частично исполнив требование, что послужило основанием для уточнения истцом заявленных требований.

Предметом рассмотрения в рамках настоящего дела является требование истца о взыскании с ответчика 21 710,39 руб. необоснованно полученных средств субсидии в связи с поставкой топлива твердого по адресу: <...> с превышение объема реализации топлива твердого над годовой потребностью в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления, на 11,9992 куб.м.

Изучив доводы сторон, третьего лица, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части на основании следующего.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Предоставление субсидий в 2021 году осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области)».

Согласно пункту 3 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Порядка между министерством и заявителем был заключен договор, предметом которого являлось предоставление заявителю из областного бюджета в 2021 году субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, реализуемое населению для нужд отопления в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

Согласно пункту 2.1, 6.1 договора размер субсидии рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 19 Порядка.

В соответствии с пунктом 19 Порядка, пунктом 6.1.1 дговора для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины:

1) определенная распоряжением агентства для получателя субсидии экономически обоснованная стоимость топлива твердого;

2) установленные постановлением агентства розничные цены;

3) объемы топлива твердого, реализованные получателем субсидии гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей (далее – объем топлива твердого).

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СД = (ЭЦд - РЦд) x Vд,

где:

СД - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

ЭЦд - экономически обоснованная стоимость топлива твердого (без НДС) для получателя субсидии рублей/куб. м;

РЦд - розничная цена на топливо твердое (без НДС), рублей/куб. м;

Vд - объем топлива твердого, куб. м.

Объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, определяется по установленным нормативам потребления и не должен превышать объем годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

Объем реализации топлива твердого подтверждается сведениями об объеме, указанными в списках граждан, получивших топливо твердое (дрова) для печного отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии, данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период.

Как указано в пункте 23 Порядка, результатом предоставления субсидии является объем топлива твердого, реализованный по розничным ценам за период возмещения.

Как предусмотрено пунктом 24 Порядка, министерством проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее – проверки).

В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

Министерством на основании анализа списков граждан и первичных учетных документов, получивших топливо твердое за 2021 год на территории городского поселения «Мезенское», выявлено превышение объема годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления на 11,9992 куб.м (на сумму субсидии 21 710 руб. 39 коп.) в связи с поставкой топлива твердого по адресу: <...>.

Ответчик не согласен с данным нарушением, указывает, что фактически превышения объемов топлива не имеется, поскольку в 2021 году топливо твердое в квартиру № 1 дома № 24 в деревне Заозерье Мезенского района Архангельской области поставлялось только обществом (31.07.2021), а ООО «ПСК» поставило топливо в квартиру № 4 названного дома. Ответчик настаивает, что 29.06.2021 топливо твердое в количестве 12 куб.м было реализовано третьим лицом ФИО2 – правообладателю квартиры № 4 в доме № 24 в д.Заозерье.

В соответствии с пунктом 15 Порядка объем топлива твердого, принимаемый для расчета размера субсидии, определяется на основании списков-реестров граждан за отчетный период, согласованных уполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, на территории которого проживают граждане и осуществляет свою деятельность получатель субсидии (далее – списки-реестры граждан).

Объем реализации топлива твердого подтверждается данными регистров бухгалтерского учета и первичными учетными документами за отчетный период и не должен превышать объем годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления.

Согласно расходной накладной № 119 от 31.07.2021 и списку граждан за июль 2021 года дрова круглые в количестве 14,464 куб.м были реализованы ответчиком покупателю ФИО3 (далее – ФИО3) по адресу: <...>, о чем в накладной имеется ее подпись.

В соответствии с накладной № б/н от 29.06.2021 и списку граждан за июнь 2021 года ООО «ПСК» поставило дрова круглые в количестве 12 куб.м ФИО2 (далее – ФИО2) также по адресу: <...>.

Третье лицо в ходе судебного разбирательства подтвердило факт реализации ФИО2 29.06.2021 топлива твердого в объеме 12 куб.м по адресу: <...>.

В материалы дела в соответствии с определением суда об истребовании доказательств от 23.01.2023 администрацией Мезенского муниципального округа Архангельской области представлена выписка из домовой книги по адресу: <...>, согласно которой по указанному адресу проживают ФИО3 и ФИО2

Утверждение ответчика о том, что фактическим адресом поставки топлива по накладной от 29.06.2022 № б/н являлась квартира № 4 в том же доме, одним из собственников которой является ФИО2, не подтверждено надлежащими доказательствами, является предположением ответчика.

Таким образом, ответчиком доказательств опровергающих поставку третьим лицом топлива твердого 29.06.2022 по адресу: <...> не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН площадь жилого помещения – квартира № 1 в доме 24 в д.Заозерье составляет 39.2 кв.м.

Определенные расчетным методом нормативы потребления коммунальной услуги по поставке топлива твердого (дров) при наличии печного отопления для отопления жилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома на территории Мезенского муниципального района Архангельской области утверждены постановлением министерства от 31.01.2019 № 7-пн.

В соответствии с указным нормативным правовым актом для дома данного типа норматив составляет 0,041 пл.куб.м/ кв.м.

Продолжительность отопительного периода для Мезенского района равна 9 месяцев.

Таким образом, годовая потребность в топливе твердом, рассчитанная с учетом установленных нормативов потребления, для спорного жилого помещения составляет 14,4648 пл.куб.м.

ООО «ПСК» в июне 2021 по указанному адресу было поставлено 12 пл.куб.м дров, что подтверждается накладной № б/н от 29.06.2021 и списком граждан за июнь 2021 года, утвержденным муниципальным образованием.

Обществом 31.0.7.2021 по спорному адресу поставлено 14,464 пл.куб.м дров.

С учетом годовой потребности в топливе твердом превышение годовой потребности в топливе твердом для спорного жилого помещения составляет 11,9992 пл.куб.м (14,4648 пл.куб.м – 12 пл.куб.м – 14,464 пл.куб.м).

Таким образом, вывод министерства о превышении обществом на 11,9992 пл.куб.м годовой потребности в топливе твердом, рассчитанной с учетом установленных нормативов потребления, является обоснованным.

Расчет стоимости превышения является арифметически верным (11,9992 пл.куб.м х (2889,32 руб./куб.м – 1080,00 руб./куб.м) = 21 710,39 руб.).

Ввиду того, что факт превышения объемов реализации ответчиком топлива твердого над годовой потребностью, рассчитанной с учетом нормативов потребления в размере 11,9992 пл.куб.м на сумму субсидии 21 710,39 руб. подтвержден в ходе судебного разбирательства, вывод министерства о необоснованном получении ответчиком средств субсидии в указанной сумме является правомерным.

Ответчик доказательств уплаты 21 710,39 руб. не представил. Учитывая изложенное требование истца в указанной части подлежит удовлетворению.

Министерство также просит взыскать с ответчика 229,77 руб. пеней, начисленных за период с 27.09.2022 по 27.10.2022 (31 день) в связи с неисполнением обязательства по возврату средств субсидии с последующим начислением пеней по день фактической долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что в случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.

Пунктом 4.3.7.1 договора предусмотрена ответственность получателя средств субсидии в случае невозврата или несвоевременного возврата средств субсидии в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Требование министерства о возврате средств субсидии получено ответчиком 12.09.2022 и подлежало исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его получения, т.е. до 26.09.2022. Таким образом, истец имеет право на присуждение пеней с 27.10.2022.

По расчету суда пени за период с 27.09.2022 по 27.10.2022 (31 день) с учетом действующей на день вынесения решения суда ключевой ставки ЦБ РФ (7.5 %) составляют 168,25 руб. (21 710,39 руб. х 7,5%/300 х 31).

Таким образом, требование министерства о взыскании пеней за период с 27.09.2022 по 27.10.2022 подлежит удовлетворению в сумме 168,25 руб. В удовлетворении остальной части иска о взыскании пеней за период с 27.09.2022 по 27.10.2022 суд отказывает.

Поскольку ответчиком доказательств уплаты обоснованно предъявленной истцом суммы долга (21 710,39 руб.) не представлено, требование истца о взыскании с ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы основного долга, за каждый день просрочки, начиная с 28.10.2022 по день фактической оплаты долга, подлежит удовлетворению.

Министерство на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1994 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норд Развитие» (ОГРН <***>) в пользу министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>) 21 710 руб. 39 коп. долга, 168 руб. 25 коп. пеней, всего – 21 878 руб. 65 коп., пени, начисленные на сумму долга – 21 710 руб. 39 коп. исходя 1/300 действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 28.10.2022 по день фактической оплаты долга.

В остальной части иска отказать

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норд Развитие» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1994 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова