Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А75-4237/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4237/2022
26 апреля 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 350002, <...>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании предписания,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 11, диплом рег. № 6749 от 11.04.2014,

установил:

акционерное общество «Тандер» (далее - заявитель, общество, АО «Тандер») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) о признании недействительным предписания Территориального отдела Управления в г. Когалыме об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.11.2021 № 725.

В обоснование требований заявитель ссылался на нарушение процедуры проведения проверки.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своих представителей в суд.

Представитель Управления в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителя заинтересованного лица и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора)от 28.10.2021 № 108 в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий в период с 09.11.2021 по 22.11.2021 в отношении АО «Тандер» проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований:

1. 09.11.2021 в 12:25 установлено, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, не обеспечено раздельное хранение личной и санитарной одежды сотрудников, в индивидуальном шкафчике для сотрудников в комнате персонала (раздевалка) осуществляется совместное хранение личной одежды сотрудника с санитарной одеждой, что является нарушением статей 1, 11, 17, 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), пункта 11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20).

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 01, фотографией № 1 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021;

2. 09.11.2021 в 12:30 установлено, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, не организовано раздельное хранение уборочного инвентаря для туалета от инвентаря для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений, отсутствует помещение для хранения уборочного инвентаря или специально оборудованный шкаф для инвентаря. Уборочный инвентарь для туалета с инвентарем для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений хранится совместно в углу моечном помещении, что является нарушением статей 1, 11, 17, 55 Закона № 52-ФЗ, пункта 10.6 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением № СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 01, фотографиями № 2-3 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021;

3.09.11.2021 в 12:35 установлено, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, не организован сбор пищевых отходов и санитарного брака, отсутствуют промаркированные емкости с крышками для сбора пищевых отходов и санитарного брака. Пищевые отходы и санитарный брак хранятся в помещении для приемки (разгрузки) товара в использованных открытых картонных или пластиковых ящиках, в тележке для самообслуживания покупателей, что является нарушением статей 1, 11, части 6 статьи 15, статей 17, 55 Закона № 52-ФЗ, частей 2, 3 статьи 3, части 3 статьи 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ), пунктов 5.3, 10.3 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ. 12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 01, фотографиями № 4-6 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

4.09.11.2021 в 12:37 установлено, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу:

<...>, не проводится ежедневный контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции, установленного производителем, в холодильном и морозильном оборудовании, торговых зачах с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях. В морозильном ларе (витрине) для мороженного, расположенном в торговом зале, отсутствует термометр, регистрация показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях для морозильного ларя с мороженным не осуществляется. Последняя регистрация показателей температуры в Журнале температуры холодильного оборудования осуществлена 17.10.2021, с 18.10.2021 регистрация показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях отсутствует. Показатели влажности воздуха не контролируются, что является нарушениями статей 11, 15, пункта 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ, статей 19, 20 Закона № 29-ФЗ, пункта 6 статьи 7, пункта 1 статьи 10, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), пунктов 4.1, 6.2, 7.5, 8.10 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 01, фотографиями № 7-8 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

5.09.11.2021 в 12:40 установлено, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу:

<...>, в реализацию допущена тыква свежая с признаками порчи: консервы пастеризованные, оливки, фаршированные пастой из креветок в деформированной консервной банке; мороженная пищевая рыбная продукция без упаковки и маркировки производителя, что является нарушением статей 11, 15, пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, статей 3, 18, пункта 1 статьи 20 Закона № 29, пунктов7, 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, статьи 3, части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), пунктов 7.10, 8.11 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 01, фотографиями № 9-12 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021

6.09.11.2021 в 12:45 установлено, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу:

<...>, отсутствуют мусоросборники для сбора твердых коммунальных и иных отходы, хранение отходов осуществляется навалом, что является нарушением статей 11, 22 Закона № 52-ФЗ, пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 01, фотографией № 13 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021

7.По результатам гигиенической оценки по исследованным бактериологическим показателям в смывах с объектов окружающей/производственной среды (точка отбора: полка с белым хлебом; транспортная лента кассы № 2), отобранных в магазине «Магнит», расположенном по адресу <...>, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), по гигиеническому нормативу - не допускается на 100 см2, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований № 4475.21.К от 18.11.2021 (нарушены статьи 1, 11 Закона № 52-ФЗ; пункты 1,2 статьи 7, часть 1, пункты 7, 8, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О Безопасности пищевой продукции», пункты 10.1, 10.9 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У.03033.11.21, протоколом лабораторных исследований № 4475.21.К от 18.11.2021.

8.9.11.2021 в 16:37 установлено, что контейнер для сбора твердых коммунальных и иных отходов магазина «Магнит» Даламан, расположенного по адресу <...>, не оборудован крышкой, что является нарушением статей 11, 22 Закона № 52-ФЗ, пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 2.9 СП 2.1.3678-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 02, фотографией №14 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

9.09.11.2021 в 15:48 установлено, что в магазине «Магнит» Даламан, расположенном по адресу <...>, не организовано раздельное хранение уборочного инвентаря для туалета от инвентаря для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений, отсутствует помещение для хранения уборочного инвентаря или специально оборудованный шкаф для инвентаря. Уборочный инвентарь для туалета с инвентарем для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений хранится совместно в углу моечном помещении, что является нарушением статей 1, 11, 17, 55 Закона № 52-ФЗ, пункта 10.6 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 02, фотографиями № 15-17 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

10. 09.11.2021 в 15:34 установлено, что в магазине «Магнит» Даламан, расположенном по адресу <...>, не проводится ежедневный контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции, установленного производителем, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или)электронных носителях. В складском помещении для алкогольной и табачной продукции отсутствует термометр, регистрация показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях для складского помещения с алкогольной и табачной продукции не осуществляется, что является нарушением статей 11, 15, пункта 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ, статей 19, 20 Закона № 29-ФЗ, пунктов 1, 6, 7, статьи 10, пунктов 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пунктов 4.1, 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением № СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 02, фотографиями № 18-19 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

11.09.11.2021 в 15:40 установлено, что в магазине «Магнит» Даламан, расположенном по адресу: <...>, не организован сбор пищевых отходов и санитарного брака, отсутствуют промаркированные емкости с крышками для сбора пищевых отходов и санитарного брака. Пищевые отходы и санитарный брак хранятся в тележках для самообслуживания покупателей, что является нарушением статей 1, 11, части 6 статьи 15, статей 17, 55 Закона № 52-ФЗ, частей 2, 3 статьи 3, части 3 статьи 18 Закона № 29-ФЗ, пунктов 5.3, 10.3 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением № СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 09.11.2021 № 02, фотографиями №20-21 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

12.09.11.2021 в 15:40 установлено, что в кабинете директора, в кассовой зоне, в торговых залах магазина «Магнит» Даламан, по адресу: <...>, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха. что является нарушением статьи 1, части 1 статьи 2, статей 3, 11, 29, 55 Закона № 52-ФЗ, пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пункта 5 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1. «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации».

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 09.11.2021 № 02, фотографиями № 22-28 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

13.По результатам гигиенической оценки по исследованным бактериологическим показателям в смывах с объектов окружающей/производственной среды (точка отбора: емкость с копченой курицей; контейнер с молоком), отобранных в магазине «Магнит» Даламан, расположенном по адресу: <...>, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), по гигиеническому нормативу - не допускается на 100 см2, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований № 4477.21.К от 18.11.2021 (нарушены статьи 1, 11 Закона № 52-ФЗ, пункты 1,.2 статьи 7, часть 1, пункты 7, 8, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 «О Безопасности пищевой продукции», пункты 10.1, 10.9 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У.03033.11.21, протоколом лабораторных исследований № 4477.21 .К от 18.11.2021.

14.10.11.2021 в 15:32 установлено, что в магазине «Магнит» Мелодинус, расположенном по адресу: <...>, не организован сбор пищевых отходов и санитарного брака, отсутствуют промаркированные емкости с крышками для сбора пищевых отходов и санитарного брака. Пищевые отходы и санитарный брак хранятся в помещении для приемки (разгрузки) товара в использованных открытых картонных или пластиковых ящиках, что является нарушением статей 1, 11, части 6 статьи 15, статей 17, 55 Закона № 52-ФЗ, части 2, 3 статьи 3, часть 3 статьи 18 Закона № 29-ФЗ, пункт 10.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением № СУ.12.У.03033.1 1.21, протоколом осмотра от 10.11.2021 № 03, фотографиями №29-31 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

15. 10.11.2021 в 15:34 установлено, что в магазине «Магнит» Мелодинус, расположенном по адресу: <...>, не проводится ежедневный контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции, установленного производителем, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях. В складском помещении с алкогольной продукцией отсутствует термометр, регистрация показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях для складского помещения с алкогольной продукцией не осуществляется. Не осуществляется ежедневная регистрация показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях для морозильного оборудования с замороженными овощами, замороженными мясными полуфабрикатами, с замороженной пищевой рыбной продукцией, что является нарушением статей 11, 15, пункта 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ, статей 19, 20 Закона № 29-ФЗ, пунктов 1, 6 статьи 7, пункта 1 статьи 10, пунктов 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пунктов 4.1, 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У .03033.11.21, протоколом осмотра от 10.11.2021 № 03, фотографиями № 32-34 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

16.10.11.2021 в 16:14 установлено, что в магазине «Магнит» Мелодинус, расположенном по адресу: <...>, в реализацию допущена пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно йогурт Ирбитский с наполнителем «Клубника», изготовитель АО «Ирбитский молочный завод», дата изготовления 13.10.2021, срок годности до 06.11.2021, что является нарушением статей 11, 17 Закона № 52-ФЗ, пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, статьи 4, пункта 5 статьи 3 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 1, 4 статьи 5, пункта 6 статьи 7, пунктов 7, 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ. 12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 10.11.2021 № 03, фотографиями № 35-37 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

17.10.11.2021 в 16:32 установлено, что в магазине «Магнит» Мелодинус. расположенном по адресу <...>, в реализацию допущены томаты черри, 250 грамм, торговой марки «VitaFresh», производитель ООО «Спайка» с признаками недоброкачественности, порчи, что является нарушением статей 11, 15, пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, статьи 3, пункта 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ, статьи 5 ТР ТС 021/2011, пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением №СУ.12.У.03033.11.21, протоколом осмотра от 10.11.2021 № 03, фотографиями № 38-40 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

18.10.11.2021 в 17:14 установлено, что контейнер для сбора твердых коммунальных и иных отходов магазина «Магнит» Мелодинус, расположенного по адресу: <...>, переполнен и не оборудован крышкой, что является нарушением статей 11, 22 Закона № 52-ФЗ, пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продаж) товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением № СУ.12.У.03033.1 1.21, протоколом осмотра от 10.11.2021 № 03, фотографией № 41 фототаблицы (Когалым) к акту проверки №108 от 30.11.2021.

19.10.11.2021 в 17:55 установлено, что в кабинете директора, в кассовой зоне, в торговых залах магазина «Магнит» Мелодинус, по адресу: <...>, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением статьи 1, части 1 статьи 2, статей 3, 11, 29, 55 Закона № 52-ФЗ, пункта 4.4 Санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пункта 5 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1. «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации».

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 10.11.2021 № 03, фотографиями № 42-49 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

20.15.11.2021 в 17:03 установлено, что в холодильном оборудовании сектора производства и прилавка магазина «Магнит» Семейный, расположенного по адресу: <...>, находятся овощные заготовки (нарезанный лук репчатый, лук зеленый для приготовления салатов) без указания даты изготовления и срока годности, в связи чем невозможно установить соблюдаются ли сроки годности используемых полуфабрикатов.

Данный факт является нарушением статей 11, 15, 17, 55 Закона № 52-ФЗ, пунктов 2.3, 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 15.11.2021 № 04, фотографиями № 50-53 фоготаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

21.16.11.2021 в 10:21 установлено, что в магазине «Магнит» Семейный, расположенном по адресу: <...>, в реализацию допущены томаты сливовидные желтые, 350 грамм, производитель ООО «Овощи Черноземья», салат латук кочанный «Айсберг» свежий, производитель FARSHAD GOLDBABAE1 TRD, с признаками недоброкачественности, порчи, что является нарушением статей 11, 15, пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, статей 3, 18, пункта 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ, статьи 5 ТР ТС 021/2011, пункта8.11 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 № 05, фотографиями № 54-57 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

22.16.11.2021 в 10:21 в овощном отделе магазина «Магнит» Семейный, расположенного по адресу: <...>, не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, установленные производителем. Пищевая продукция, салат латук кочанный «Айсберг» свежий, производитель FARSHAD GOLDBABAEI TRD, реализуется и хранится при комнатной температуре в овощном отделе. Согласно маркировке производителя, условия хранения: при температуре от +2С до +4С при относительной влажности воздуха 70-95%, т. е. салат латук кочанный «Айсберг» свежий должен быть размещен в холодильном оборудовании с температурой от +2С до +4С (нарушены статьи 11, 15, пункт 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ, статьи 19, 20 Закона № 29-ФЗ, пункт 6 статьи 7, пункт 1 статьи 10, пункты 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункты 4.1, 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 № 05, фотографиями № 56-58 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

23. 16.11.2021г. в 10:39 в магазине «Магнит» Семейный, расположенном по адресу: <...>, осуществлялась реализация овощных консервов (консервы овощные. Кукуруза сладкая в зернах высший сорт, изготовитель ООО «Белгородский консервный комбинат»; консервы натуральные кукуруза сладкая в зернах в вакуумной упаковке, изготовитель ООО «Бондюэль-Кубань») в деформированных банках, что является нарушением статей 11, 15, пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, статьи 3, пункта 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ, пунктов 7, 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пунктов 7.10, 8.11 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 № 05, фотографиями №59-62 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

24. 16.11.2021 в 11:00 установлено, что в магазине «Магнит» Семейный, расположенном по адресу: <...>, в реализацию допущена пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно вяленая пищевая рыбная продукция камбала вяленая обезглавленная, изготовитель ООО «Невод-трейд», дата изготовления и упаковывания 26.07.2021, годен до 26.10.2021, что является нарушением статей 11, 17 Закона № 52-ФЗ, пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, пунктов 1, 4 статьи 5, пункта 6 статьи 7, пунктов 7, 9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункта 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании».

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 № 05, фотографиями № 63-64 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

25.16.11.2021 в 11:15 установлено, что в магазине «Магнит» Семейный, расположенном по адресу: <...>, не обеспечено раздельное хранение личной и санитарной одежды сотрудников, в индивидуальном шкафчике для сотрудников в комнате персонала (раздевалка) осуществляется совместное хранение личной одежды сотрудника с санитарной одеждой, что является нарушением статей 1, 11, 17, 55 Закона № 52-ФЗ, пункта 11.3 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 № 05, фотографией № 65 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

26.По результатам гигиенической оценки по исследованным бактериологическим показателям в смывах с объектов окружающей/производственной среды (точка отбора: емкость для ГП), отобранных в магазине «Магнит» Семейный, расположенном по адресу: <...>, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), по гигиеническому нормативу - не допускается на 100 см2, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований № 4595.21.К от 18.11.2021, что является нарушением статей 1, 11 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1, 2 статьи 7, части 1, пунктов 7, 8, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пунктов 10.1, 10.9 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается Экспертным заключением № СУ.12.У.03033.1 1.21. протоколом лабораторных исследований № 4595.21.К от 18.11.2021.

27.16.11.2021 в 15:10 установлено, что в магазине «Магнит» Кошениль, расположенном по адресу: <...>, не проводится ежедневный контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции, установленного производителем, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях. Не осуществляется регистрация показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях для складского помещения с алкогольной продукцией. Не осуществляется ежедневная регистрация показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях для морозильного и холодильного оборудования, последняя запись от 11.11.2021 (нарушены статьи 11, 15, пункт 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ, статьи 19, 20 Закона № 29-ФЗ, пункты 1, 6 статьи 7, пункт 1 статьи 10, пункты 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, пункты 4.1, 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 № 06, фотографиями № 66-69 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

28.10.11.2021 в 16:24 установлено, что в кассовой зоне, в торговых залах магазина «Магнит» Кошениль, по адресу: <...>, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением статьи 1, части 1 статьи 2, статей 3, 11, 29, 55 Закона № 52-ФЗ, пункта 4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-I9), пункта 5 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1. «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации».

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 № 06, видео №1.

29.16.11.2021 в 15:46 установлено, что в магазине «Магнит» Кошениль, расположенном по адресу: <...>, к работе допущены сотрудники без надлежаще оформленных личных медицинских книжек: в личных медицинских книжках сотрудников (ФИО3 - директор; ФИО4 -продавец; ФИО5 - продавец: ФИО6 111.Г. - товаровед; ФИО7 - товаровед; ФИО8 - товаровед; ФИО9 А.к - продавец; ФИО10 - продавец) отсутствуют данные о вакцинации согласно национальному календарю профилактических прививок, что является нарушением требований статей 10, 11, пункта 1 статьи 29, статьи 34 Закона № 52-ФЗ, статьи 23 Закона № 29-ФЗ, пункт 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), пункта 1.5 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 № 06, фотографиями № 70-85 фототаблицы (Когалым) к акту проверки №108 от 30.11.2021.

30.16.11.2021 в 15:50 установлено, что контейнеры для сбора твердых коммунальных и иных отходов магазина «Магнит» Кошениль, расположенного по адресу: <...>, не оборудованы крышкой, что является нарушением статей 11, 22, Закона № 52-ФЗ, пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20, пункта 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 № 06, фотографией № 86 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

31. По результатам гигиенической оценки по исследованным бактериологическим показателям в смывах с объектов окружающей/производственной среды (точка отбора: стеллаж с одноразовой посудой: Стеллаж полка с печеньем; Стеллаж полка с хлебом «Северный»), отобранных в магазине «Магнит» Кошениль, расположенном по адресу: <...>, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), по гигиеническому нормативу - не допускается на 100 см2, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований № 4548.21.К от 18.11.2021, что является нарушением статей 1, 11 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1, 2 статьи 7, части 1, пунктов 7, 8, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пунктов 10.1, 10.9 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом лабораторных исследований № 4548.21.К от 18.11.2021, Экспертным заключением № СУ.12.У.03033.11.21

32.17.11.2021 в 16:04 установлено, что в магазине «Магнит» Кейси, расположенном по адресу: <...>, к работе допущены сотрудники без надлежаще оформленных личных медицинских книжек. В личных медицинских книжках (ФИО11- продавец; ФИО12 - продавец; ФИО13 - продавец; ФИО14 - продавец: ФИО15 - продавец; ФИО16 - продавец; ФИО17 - продавец: ФИО18 - продавец; ФИО19 - продавец; ФИО20 - продавец; ФИО21 - товаровед; ФИО22 - директор) отсутствуют данные о вакцинации согласно национальному календарю профилактических прививок, что является нарушением требований статей 10, 11, пункта 1 статьи 29, статьи 34 Закона № 52-ФЗ, статьи 23 Закона № 29-ФЗ, п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 17.11.2021 № 07, фотографиями № 87-108 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

33.17.11.2021 в 17:02 установлено, что в кассовой зоне, в торговых залах магазина «Магнит» Кейси по адресу: <...>, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением статьи 1, части 1 статьи 2, статей 3, 11, 29, 55 Закона № 52-ФЗ, пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), пункта 5 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1. «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации».

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 17.11.2021 № 07, фотографиями № 109-111 фототаблицы (Когалым) к акту проверки №108 от 30.11.2021, видео № 2.

34.По результатам гигиенической оценки по исследованным бактериологическим показателям в смывах с объектов окружающей/производственной среды (точка отбора: стеллаж с растительным маслом) отобранных в магазине «Магнит» Кейси, расположенном по адресу <...>, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), по гигиеническому нормативу - не допускается на 100 см2, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований № 4545.21.К от 18.11.2021, что является нарушением статей 1, 11 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1, 2 статьи 7, части 1, пунктов 7, 8, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пунктов 10.1, 10.9 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом лабораторных исследований № 4545.21.К oт 18.11.2021, Экспертным заключением № СУ.12.У.03033.11.21.

35.17.11.2021 в 16:04 установлено, что в магазине «Магнит» ФИО23, расположенном по адресу: <...>, к работе допущены сотрудники без надлежаще оформленных личных медицинских книжек. В личных медицинских книжках сотрудников (ФИО24 - товаровед; ФИО25 - товаровед; ФИО26 - продавец; ФИО27 - продавец; ФИО28 - продавец; ФИО29 - продавец; ФИО30 - продавец; ФИО31 - продавец; ФИО32 - продавец, ФИО33 - продавец) отсутствуют данные о вакцинации согласно национальному календарю профилактических прививок, что является нарушением требований статей 10, 11, пункта 1 статьи 29, статьи 34 Закона № 52-ФЗ, статьи 23 Закона № 29-ФЗ, п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 17.11.2021 № 08, фотография № 112-131 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

36.17.11.2021 в 18:20 установлено, что контейнер для сбора твердых коммунальных и иных отходов магазина «Магнит» ФИО23, расположенного по адресу: <...>, переполнен. Своевременно не осуществляется вывоз отходов, по мере наполнения контейнера отходами на 2/3, что является нарушением статей 11, 22 Закона № 52-ФЗ, пункта 2.9 СП 2.1.3678-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 17.11.2021 № 08, фотографией № 132 фототаблицы (Когалым) к акту проверки № 108 от 30.11.2021.

37.17.11.2021 в 18:40 установлено, что в кассовой зоне, в торговых залах магазина «Магнит» ФИО23, по адресу: <...> отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением статьи 1, части 1 статьи 2, статей 3, 11, 29, 55 Закона № 52-ФЗ, пункта 4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-I9), пункта 5 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1. «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации».

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 17.11.2021 № 08, видео №3.

38.По результатам гигиенической оценки по исследованным бактериологическим показателям в смывах с объектов окружающей/производственной среды (точка отбора: емкость с молоком; морозильная камера с мороженым) отобранных в магазине «Магнит» ФИО23, расположенном по адресу <...>, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), по гигиеническому нормативу - не допускается на 100 см2, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований № 4487.21.К от 18.11.2021, экспертное заключение №СУ. 12.У.03033.11.21, и что является нарушением статей 1, 11 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1, 2 статьи 7, части 1, пунктов 7, 8, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пунктов 10.1, 10.9 СП 2.3.6.3668-20.

39.По результатам гигиенической оценки по исследованным бактериологическим показателям в смывах с объектов окружающей/производственной среды (точка отбора: емкость с молоком; полка холодильной витрины с тортами) отобранных в магазине «Магнит у дома», расположенном по адресу: <...>, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), по гигиеническому нормативу - не допускается на 100 см2, о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований № 4490.21.К от 18.11.2021, экспертное заключение №СУ.12.У.03033.11.21, и что является нарушением статей 1, 11 Закона № 52-ФЗ, пунктов 1, 2 статьи 7, части 1, пунктов 7, 8, 10 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пунктов 10.1, 10.9 СП 2.3.6.3668-20.

По итогам проверки составлен акт № 108 от 30.11.2021 и АО «Тандер» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30.11.2021 № 725.

Не оспаривая выявленные нарушения, общество просило признать предписание недействительным в связи с нарушением процедуры проведения проверки.

Оценив представленные в суд доказательства, арбитражный суд не установил нарушение процедурных требований при вынесении оспариваемого предписания. Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 428-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

Согласно частям 4 и 5 статьи 21 Закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Законом № 248-ФЗ, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

При этом частью 9 статьи 98 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что до 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со статьей 21 Закона № 248-ФЗ могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме.

Таким образом, действовавшее в период проведения в отношении общества выездной плановой проверки законодательство предусматривает возможность не только электронного, но и почтового уведомления контролируемого лица о проведении в отношении него контрольных мероприятий.

В соответствии с частью 6 статьи 73 Закона № 248-ФЗ о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона № 248-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

Из материалов дела следует, что решение о проведении проверки № 108 от 28.10.2021 направлено в адрес АО «Тандер» почтой 29.10.2021.

Срок начала проверки определен 09.11.2021.

Почтовое отправление с решением о проведении плановой проверки прибыло в место вручения 05.11.2021, но было получено обществом только 09.11.2021.

Таким образом, с 05.11.2021 почтовое отправление с решением о проведении плановой проверки находилось в почтовом отделении, но не было получено обществом до 09.11.2021.

Следовательно, контрольным органом соблюдено требование части 6 статьи 73 Закона № 248-ФЗ о направлении решения о проведении плановой проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до начала проверки; несвоевременное получение обществом почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу не свидетельствует о допущенных контрольным органом нарушениях прав контролируемого лица.

Неполучение корреспонденции по месту нахождения по указанному адресу или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд также принимает во внимание, что с 01.01.2022 плановые (внеплановые) контрольные (надзорные) мероприятия организуются и проводятся должностными лицами федеральных, региональных, муниципальных органов надзора (контроля) в соответствии с требованиями Закона № 248-ФЗ, положениями о виде федерального государственного контроля (надзора), утвержденными Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; положениями о региональном государственном контроле (надзоре), утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; положениями о виде муниципального контроля, утвержденными представительным органом муниципального образования.

Информация о проведении плановых контрольных мероприятий в 2022 году в соответствии с требованиями законодательства размещена на интернет-ресурсах Генеральной прокуратуры Российской Федерации: ФГИС «Единый реестр проверок», ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», расположенных по адресу: proverki.gov.ru, а также в Сводном плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенных на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российский Федерации по адресу: epp.genproc.gov.ru в разделе «ЕРКНМ/ЕРП. Поиск КНМ/Сводный план».

В данном разделе сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации можно осуществить поиск по указанным разделам, указав ИНН организации, код подтверждения.

В связи с установлением указанных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения порядка уведомления общества о проведении в отношении него с 09.11.2022 плановой проверки.

Также судом отклоняется довод общества о том, что предписание нарушает права и законные интересы юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно тексту оспариваемого предписания АО «Тандер» на основании пункта 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, подпункта 4 пункта 1 статьи 44 и пункта 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ было предписано устранить выявленные нарушения в срок до 14.03.2022. Факт допущенных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженных в акте проверки № 108 от 30.11.2021 и приложении к нему от 30.11.2021, обществом с помощью допустимых и относимых доказательств не опровергнут, доводов об этом заявление АО «Тандер» не содержит. Вместе с тем Управлением представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие выявленные нарушения на объектах торговой деятельности заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что выданное заявителю предписание соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Л.С. Истомина