Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А39-4833/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4833/2021

город Саранск23 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола помощником судьи Казаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний" (ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р. п. Явас)

к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании решения о возмещении расходов от 18.02.2021 № 10/ПДС,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя:

ФИО1 (Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р. п. Зубово-Поляна),

ФИО2 (Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р. п. Зубово-Поляна),

при участии в заседании:

от регионального отделения фонда социального страхования: ФИО3 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

другие участники арбитражного процесса не явились,

у с т а н о в и л:

ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России (далее также – страхователь) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее также – страховщик), требуя признать недействительными акт камеральной проверки от 26.01.2021 № 28/ПДС, решение о возмещении расходов от 18.02.2021 № 10/ПДС и требование о возмещении расходов от 09.03.2021 № 10 ПДС.

В ходе рассмотрения дела заявителя уточнил предмет заявленных требований и просил признать недействительным только оспариваемое решение о возмещении расходов от 18.02.2021 № 10/ПДС.

Определением от 04.08.2021 арбитражный суд принял уточнение заявителем предмета заявленных требований.

Страховщик представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Третьи лица отзывы на заявление не представили, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель страховщика возразил относительно заявленного требования.

Другие участники арбитражного процесса в судебное заседание не явились (имеется ходатайство заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие) и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России зарегистрировано в ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

С 25.12.2020 по 26.01.2021 в отношении страхователя проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера в 2020 году соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя, за период с 01.04.2020 по 25.12.2020.

По результатам проверки установлено следующее.

Страхователь представил страховщику сведения о том, что у него работают по совместительству застрахованные лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач-терапевт) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач-рентгенолог), которые с апреля по ноябрь 2020 года находились на карантине.

Страховщик выплатил застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности (пособия за период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции): ФИО1 – в общей сумме 28 269,52 рублей; ФИО2 – в общей сумме 60 569,30 рублей, а всего 88 838,82 рублей.

Между тем в период временной нетрудоспособности застрахованные лица работали по основному месту работы в ГБУЗ РМ "Зубово-Полянская районная больница".

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 26.01.2021 № 28/ПДС.

В акте указано, что в период нетрудоспособности (в период карантина по внешнему совместительству) застрахованные лица, нарушая режим самоизоляции, работали по основному месту работы и суммы пособий по временной нетрудоспособности, неправомерно полученные застрахованными лицами, подлежат возмещению.

По выводу страховщика, в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за период с 01.04.2020 по 25.12.2020 осуществлялась с нарушением Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) и Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 (далее – Временные правила № 402).

Страховщик принял решение о возмещении расходов от 18.02.2021 № 10/ПДС, которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы в сумме 88 838,82 рублей, излишне понесённые страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений, и страхователю направлено требование о возмещении расходов от 09.03.2021г. № 10/ПДС.

Несогласие с оспариваемым решением послужило основанием для обращения страхователя в арбитражный суд с заявленным требованием.

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Такие условия арбитражным судом установлены.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Федерального закона № 255-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На день проведения камеральной проверки и принятия оспариваемого решения действовали Временные правила № 402, утратившие силу с 01.05.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2021 № 300.

Настоящие Временные правила утверждены в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья.

Настоящие Временные правила определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (пункт 1).

Настоящие Временные правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещённых на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведённых на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (пункт 2).

В соответствии с положениями настоящих Временных правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности (пункт 3).

Страхователь направляет в Фонд социального страхования Российской Федерации перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 4).

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя (пункт 9).

В случае несоблюдения режима самоизоляции застрахованные лица возмещают Фонду социального страхования Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11).

В данном случае страхователь в соответствии порядком, установленным Временными правилами № 402, направил страховщику перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих у него режим самоизоляции, для оформления листков нетрудоспособности.

Недостоверного представления страхователем сведений, недобросовестного поведения или вины страхователя в назначении и выплате застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности не установлено и страхователь не может нести ответственность за несоблюдение застрахованными лицами режима самоизоляции по основному месту работы.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации и в соответствии с пунктом 11 Временных правил № 402 в случае несоблюдения режима самоизоляции застрахованные лица, а не страхователь, возмещают Фонду социального страхования Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оспариваемое решение не соответствует пункту 11 Временных правил № 402 и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности

Доводы страховщика об ином не свидетельствуют, сводятся в целом к неправильному толкованию нормативных правовых актов, иной оценке доказательств и отклоняются.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании оспариваемого решения незаконным.

При подаче заявления ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России не уплатило государственную пошлину.

Вопрос о распределении государственной пошлины арбитражным судом не решается, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России входит в структуру ФСИН России и на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины (см. также определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2018 по делу № А76-18461/2017, письмо Минфина России от 14.11.2019 № 03-05-04-03/87834).

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний" удовлетворить.

Признать оспариваемое решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о возмещении расходов от 18.02.2021 № 10/ПДС незаконным.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония