Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А03-9309/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9309/2021
г. Барнаул
25 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтай – Форест" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края, к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, закрытому акционерному обществу "Ларихичинский ЛПХ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края, о признании недействительным открытого конкурса (извещение № 050321/5438691/02 от 05.03.2021 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины и договора аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и закрытым акционерным обществом «Ларичихинский ЛПХ» по результатам открытого конкурса от 26.05.2021г.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Павловский ДОК», ООО «СФК», ООО «Леспромэкспорт», индивидуального предпринимателя ФИО2, ООО «Экодом», ООО «Лепромэкспорт», АО «БМПЗ»,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО3, доверенность от 05.03.2021, диплом ЛВ № 288656,

от Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края – ФИО4, доверенность от 17.08.2021, диплом ВСБ 0516675,

от ЗАО "Ларихичинский ЛПХ" – ФИО5, доверенность от 09.08.2021,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Алтай – Форест" (далее – истец, ООО "Алтай – Форест") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее- ответчик 1, Минприроды АК), закрытому акционерному обществу "Ларихичинский ЛПХ" (далее – ответчик 2, ЗАО "Ларихичинский ЛПХ"), которым просит признать недействительным проведенный Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края 24-26 мая 2021 года открытый конкурс (извещение № 050321/5438691/02 от 05.03.2021 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 22:59:000000:242, площадью 30 922, 5581 га, имеющего местоположение: Алтайский край, Шелаболихинский район, Ларичихинское лесничество, Инское участковое лесничество, Инское урочище (Инской лесхоз), Шипицинское урочище (Инской лесхоз); признать недействительным договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и закрытым акционерным обществом «Ларичихинский ЛПХ» по результатам открытого конкурса (извещение № 050321/5438691/02 от 05.03.2021 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Ларичихинском лесничестве Алтайского края от 26.05.2021 года.

Исковые требования со ссылкой на статьи 166, 167, 168, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» мотивированы нарушением принципов равноправия претендентов на участие в торгах, противоправным отстранением истца как лица, подавшего заявку от участия в торгах, оказавшее влияние на результат торгов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Павловский ДОК», ООО «СФК», ООО «Леспромэкспорт», индивидуальный предприниматель ФИО2, ООО «Экодом», ООО «Лепромэкспорт», АО «БМПЗ».

ЗАО "Ларихичинский ЛПХ" возражало против удовлетворения требований искового заявления согласно письменного отзыва, указав, что заявка ООО "Алтай – Форест" не содержала необходимую информацию и документы, в связи с чем, не соответствовала конкурсной документации, истцу обосновано отказано в допуске к участию в конкурсе, нет доказательств нарушения прав истца, его права не могут быть восстановлены в результате признания оспариваемых конкурса и договора недействительными, характеристики лесного участка изменились и договор исполняется.

Минприроды АК представило отзыв, которым возражало против удовлетворения требований искового заявления, указав, что ООО "Алтай – Форест" отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ). Заявителем, вместо технических документов, предоставлен документ под названием «постоянный технологический регламент производства древесностружечных плит на ООО «Алтай-forest», с. Ларичиха», между тем, наименование заявителя является ООО "Алтай – Форест", сведений о переименовании не представлено. Ответчик 1 указывает, что технологический регламент к заявке представлен частично, в виде выкопировок из него. В технологическом регламенте указано, что на оборудование Румынского изготовления отсутствует документация, документация на оборудование немецкого изготовителя представлена на немецком языке, однако, указанная документации в составе документов не представлена ни на немецком языке, ни в переводе. Пояснил, что документы, представленные заявителем, имеют существенные разночтения в наименовании, а копии техническом документов объектов и оборудования на русском языке, содержащие сведения, удостоверяющие значения основанных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, не представлены. Аналогичные недостатки документации, предоставленной на конкурс, допущены заявителем в отношении всех объектов. Таким образом, заявка истца составлена в нарушение ч. 4 ст. 80.1 ЛК РФ, что послужило принятию комиссией правомерного решения о недопуске истца к дальнейшему участию в конкурсе, фактически истцом в настоящем деле оспаривается решение комиссии о допуске к участию в конкурсе ЗАО "Ларихичинский ЛПХ". Согласно конкурсному предложению ООО "Алтай – Форест" истцом предлагалась арендная плата в размере 11 313 245 руб., планируемый объем производства изделий в стоимостном выражении в размере 533 932 015 руб., планируемое увеличение численности работников 13 человек, при наличии действующего договора аренды лесного участка и количества работников, превышающих 25 % численности работающего населения населенного пункта. С учетом указанных критериев в случае допуска истца к участию в конкурсе, результаты конкурса не изменятся.

В настоящее судебное заседание третьи лица явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте

Представитель истца поддерживал позицию, изложенную в исковом заявлении.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Представитель ЗАО "Ларихичинский ЛПХ" возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края на основании приказа № 287 от 01.03.2021 «О проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины в Ларичихинском лесничестве» 05.03.2021 опубликовало на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru в сети Интернет) извещение № 050321/5438691/02 о проведении 24.05.2021 открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Ларичихинском лесничестве Алтайского края, местоположение лесного участка: Алтайский край, Шелаболихинский район, Ларичихинское лесничество, Инское участковое лесничество, Инское урочище (Инской лесхоз), Шипицинское урочище (Инской лесхоз); площадь лесного участка - 30 922,5581 га, кадастровый номер - 22:59:000000:242, разрешенный вид использования - заготовка древесины; ежегодный объем использования лесов - 41,7 тыс. куб. м.; срок аренды - 49 лет, а также документацию о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Ларичихинском лесничестве Алтайского края (далее - конкурс).

Согласно извещению № 050321/5438691/02 о проведении конкурса и Конкурсной документации: начальная цена предмета конкурса (начальный размер ежегодной арендной платы) - 3 313 245 руб., ежемесячная начальная цена 1 га - 8,93 руб., период и место приема заявок на участие в конкурсе - с 11.03.2021 по 14.05.2021 по адресу: 656056, <...>, каб. 304, дата вскрытия конкурсной комиссией конвертов с конкурсными предложениями и подведения итогов Конкурса - 24.05.2021.

Порядок приема заявок установлен п. 1.8.1 извещения, согласно которого заявка и опись предоставленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, другой - у заявителя; при подаче заявки заявитель или уполномоченный представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий личность; заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе; заявитель вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до окончания срока подачи заявок.

Как следует из п. 1.8.3 извещения к заявке прилагаются: документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов в соответствии с требованиями к содержанию документов, утвержденными Приказом Минприроды России от 29 июня 2018 года № 303; закрытый конверт, содержащий конкурсные предложения заявителя; платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении; выписка (выписки) с банковских счетов Заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счет Организатора аукциона, а также факт списания указанной суммы со счета Заявителя в полном объеме; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (участника) при необходимости.

Размер задатка установлен 100 % от начальной цены предмета конкурса и составляет 3 313 245 руб. (п. 1.9 извещения).

Из п. 1.10 извещения следует, что срок договора аренды лесного участка составляет 49 лет.

Согласно письму Минприроды АК от 21.05.2021 ООО "Алтай – Форест" отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре конкурса, на основании непредставления документов, предусмотренных ст. 80.1 ЛК РФ.

Как следует из протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Ларичихинском лесничестве Алтайского края от 26.05.2021 ООО "Алтай – Форест" отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре на основании п. 8 ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ, ввиду непредставления документов, предусмотренных ч. 4 ст. 80.1 ЛК РФ, а именно отсутствие документов, содержащие их технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины указанных в каталоге; документов, подтверждающих право собственности оборудования и иного законного владения.

Полагая, что отказ конкурсной комиссии Минприроды АК в допуске его к участию в конкурсе является необоснованным, не соответствует требованиям действующего, в том числе антимонопольного, законодательства Российской Федерации, нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В пункте 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, при этом признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, установлен главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 80.1 ЛК РФ открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее также - конкурс) проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

С заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - объекты глубокой переработки древесины).

В соответствии с частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ, к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

Частью 5 статьи 80.1 ЛК РФ установлено, что требования к содержанию документов, указанных в части 4 настоящей статьи, порядок и способы подачи заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов, а также требования к их формату, если они подаются в форме электронных документов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 6 статьи 80.1 ЛК РФ порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса, методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов, в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 80.1 ЛК РФ решение об отказе в проведении конкурса принимается в случаях, если: заявление подано лицом, не соответствующим требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи (пункт 1); заявление подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другим гражданам или юридическим лицам (пункт 2); заявление подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3); отсутствие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине лица, направившего заявление о проведении конкурса, и которые могут быть предоставлены в аренду с учетом положений настоящего Кодекса (пункт 4); отсутствие подтверждения дополнительной потребности в древесине лица, направившего заявление о проведении конкурса, в результате оценки, проведенной в соответствии с частью 6 настоящей статьи (пункт 5); несоответствие заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов требованиям, установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи (пункт 6).

В силу части 9 статьи 80.1 ЛК РФ решение об отказе в проведении конкурса, содержащее мотивированное обоснование такого отказа, направляется органом государственной власти или органом местного самоуправления гражданину или юридическому лицу, подавшим заявление о проведении конкурса, в течение одного рабочего дня с даты принятия такого решения. Лицо, подавшее заявление о проведении конкурса, вправе обжаловать решение об отказе в проведении конкурса в судебном порядке.

Приказом N 303 утверждены требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления в случае подачи в форме электронного документа, а также требования к формату заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины при подаче его в электронной форме.

В соответствии с частями 19 и 20 статьи 80.1 ЛК РФ, гражданин или юридическое лицо вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. К заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи.

Одним из оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, является непредставление документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (пункт 8 части 21 статьи 80.1 ЛК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что предметом конкурса явилось право на заключение договора лесного участка. Истец подал заявку на участие в конкурсе, то есть рассчитывал на получение права аренды лесного участка, находящего в государственной собственности, для заготовки древесины. Следовательно, реальным интересом заявителя является участие в конкурсе и возможность по его результатам заключить договор.

Из материалов дела следует, что ООО "Алтай – Форест" для участия в конкурсе представило следующие документы: заявку на участие в аукционе, платежное поручение № 2219 от 21.04.2021, выписку с лицевого счета о списании денежных средств от 21.04.2021 на сумму в размере 3 313 245 руб., каталог объектов и оборудования, копии технических документов объектов и оборудования, сведения о сертификации объектов и оборудования таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции; расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины; документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; копии документов, подтверждающих право собственности или владения на ином законном основании на объекты и оборудование лесоперерабатывающей инфраструктуры; конкурсное предложение, запечатанное в конверт, скрепленный печатью.

В подтверждение доводов о потребности в дополнительном объеме древесины, наличии оборудования с указанием производительности представлен Постоянный технологический регламент производства древесностружечных плит на ООО «Алтай-форест», с. Ларичиха, утвержденный в 2007г., техническая документация на технологическое оборудование по производству древесностружечных плит, изготовленных методом плоского прессования древесных частиц, паспорт оборудования лесопильной линии, технологического оборудования для деревообрабатывающего комплекса, договор на поставку № 14/05/2019 от 14.05.2019г., предметом которого является линия по производству древесных топливных пеллетов, производительностью 20 т в час, 4 пресса по 5т, договор на поставку № 23/09/2019 от 23.09.2019г., Декларация Евразийского Экономического Союза о соответствии лесопильной установки требованиям Технического регламента, контракты.

Также в подтверждение права собственности на объекты и оборудование представлены договор купли-продажи земельного участка и нежилых зданий № 1от 27.09.2019г., заключенного между ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» и ООО «Алтай-Форест», Концепция развития производства топливных гранул годовым объемом производства 120 000 т, контракт № 74 от 26.07.2005г. с приложением, и дополнительными соглашениями, акт №1, № 2, договор на поставку № 74 от 08.07.2006г., договор на поставку № 84 от 30.04.2009г., спецификации к договору, инвентарные карточки по учету объекта основных средств на каждый объект.

Согласно протоколу протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Ларичихинском лесничестве Алтайского края от 26.05.2021 ООО "Алтай – Форест" отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре на основании п. 8 ч. 21 ст. 80.1 ЛК РФ, ввиду непредставления документов, предусмотренных ч. 4 ст. 80.1 ЛК РФ, а именно отсутствие документов, содержащие их технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины указанных в каталоге; документов, подтверждающих право собственности оборудования и иного законного владения.

Исходя из буквального содержания Протокола от 26.05.2021г. и письма Минприроды от 21.05.2021г. в нарушение части 9 статьи 80.1 ЛК РФ отсутствует мотивированное обоснование такого отказа и конкретизация того, в отношении каких именно объектов глубокой переработки древесины истцом не представлены документы, не установлено таких оснований, предусмотренных пунктами 1-7 части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации и в ходе судебного разбирательства, между тем выводы суда не могут основываться на предположениях.

Иных оснований не указано, в связи чем в ходе судебного разбирательства Минприроды настаивал, что в документах указано название ООО «Алтай-forest», с. Ларичиха», между тем, наименование заявителя является ООО "Алтай – Форест", сведений о переименовании не представлено, технологический регламент к заявке представлен частично, в технологическом регламенте указано, что на оборудование Румынского изготовления отсутствует документация, документация на оборудование немецкого изготовителя представлена на немецком языке, однако, указанная документации в составе документов не представлена ни на немецком языке, ни в переводе.

При этом само по себе указание во Введении к Постоянному технологическому регламенту производства древесностружечных плит на наличие технических документов на немецком и румынском языках, указанных в Приложении к заявке не может свидетельствовать об отсутствии документов, содержащих технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины, указанных в каталоге, документов, подтверждающих право собственности на оборудование и иного законного владения. При этом все документы, которые имеются в материалах дела в составе заявки ООО «Алтай-Форест» составлены на русском языке.

Разночтения в Постоянном технологическом регламенте производства древесностружечных плит на ООО «Алтай-форест», с. Ларичиха, утвержденном в 2007г., в наименовании ООО «Алтай-forest» и наименовании заявителя является ООО "Алтай – Форест" не имеют правового значения, т.к. не влияют на содержание и достоверность изложенных в заявке и в прилагаемых к ней сведениях, документы, предусмотренные ч. 4 ст. 80.1 ЛК РФ истцом представлены.

Как следует из материалов дела, в каталоге объектов и оборудования (л. 1 приложений к заявке) указан объект «Установка для производства древесностружечных плит, марка BISON WERKE», который представляет собой сложный технологический комплекс оборудования, состоящий более чем из 450-ти связанных производственным процессом, элементов, включая такие основные для производства древесностружечных плит (далее - ДСП) виды оборудования, как молотковая мельница BISON 135/200 (2 шт.), насыпная машина BISON (2 шт.), шлифовальная машина BISON и т.д. В связи с этим указанное выше наименование объекта глубокой переработки древесины является обобщающим, объединяющим множество взаимосвязанных составляющих элементов единого технологического комплекса (линии, установки) по производству ДСП, одним наименованием.

Декларация о соответствии за регистрационным номером- ЕАЭС № RU DE.HP15.B.06814/20 от 11.08.2020 (л. 9 приложений к заявке), сведения которой подтверждаются данными Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, размещенного в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном "Интернет" - сайте www.fsa.gov.ru, подтверждает соответствие Техническим регламентам Таможенного союза объекта декларирований (сертификации) «Установка для производства ДСП, марка BISON WERKE» (изготовитель BISON WERKEBAHRE UND GRETEN GMBH & CO.KG. Германия).

Представленная с заявкой выписка из «Постоянного технологического регламента производства древесностружечных плит» (л. 4-8 приложений к заявке), разработанного ООО «ВК Инжиниринг» г. Москва, содержит данные о производительности вышеуказанного объекта глубокой переработки древесины-42000 м ДСП в год, характеристики и виды выпускаемой продукции, виды используемых для производства ДСП сырья и материалов, нормы их расхода, что соответствует требованиям Приложения 2 к Приказу N 303.

В каталоге объектов и оборудования (л. 1 приложений к заявке) указан объект; «Фрезерно-брусуюшая круглопильная установка, марка SAB». ООО «Алтай-Форест» с заявкой представило документ «Техническая документация. Фрезерно-брусующая круглопильная установка» (л. 10-15 приложений к заявке), на всех листах которого имеется торговый знак марки «SAB. Sagewerksanlagen. Bad Berieburg», наименование изготовителя «Sagewerksanlagen GmbH» и адрес последнего в Германии. Данная техническая документация содержит спецификацию оборудования с перечнем и техническими характеристиками входящих в указанную установку деревообрабатывающих станков, описание технологического процесса, а также технические характеристики всей установки (линии) в комплекте, с указанием, в том числе, видов и параметров используемого сырья, количества требуемого обслуживающего персонала, данных о производительности по сырью, что соответствует требованиям Приложения 2 к Приказу N 303.

Декларация о соответствии за регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- DE.HP15.B.06813/20 от 11.08.2020 (л. 16 приложений к заявке), сведения которой подтверждаются данными Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций o соответствии, размещенного в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном "Интернет" - сайте www.fsa.gov.ru, подтверждает; соответствие Техническим регламентам Таможенного союза объекта декларирования (сертификации) «Фрезерно-брусуюшая круглопильная установка, марка S АВ» (изготовитель «Sagewerksanlagen GmbH», Германия).

В каталоге объектов и оборудования (л. 1 приложений к заявке) указан объект «Лесопильная установка для распиловки круглого леса EWD с пилорамой WD GDZGES 71 многопильными станками HIT/PAUL кромкообрезным станком WD-FR-9, марка EWD". ООО «Алтай-Форест» с заявкой (регистрационный номер 1 от 13.05.2021) на участие в Конкурсе представило документ «Техническая документация. Паспорт оборудования. Лесопильная линия для распиловки круглого леса EWD с пилорамой WD GDZGES 71 многопильными станками HIT/PAUL кромкообрезным станком WD-FR-9. Проект «Алтай-Форест». Ларичиха. Контракт № 84 от 30.04.2009» (л. 17-21 приложений к заявке), на всех листах которого имеется торговый знак марки «EWD. The SawLine Company», наименование изготовителя - «Esterer WD GmbH» (WD - сокращение от Wurster und Dietz), и адрес последнего в Германии. Данная техническая документация содержит спецификации оборудования с перечнем и техническими характеристиками входящих в указанную установку (линию) компонентов, описание технологического процесса, а также технические. характеристики всей установки (линии) в комплекте, с указанием, в том числе, видов и параметров используемого сырья, количества требуемого обслуживающего персонала, данных о производительности по сырью, что соответствует требованиям Приложения 2 к Приказу N 303.

Декларация о соответствии за регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- DE.HP15.B.06813/20 от 11.08.2020 (л. 22 приложений к заявке), сведения которой подтверждаются данными Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, размещенного в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном "Интернет" - сайте www.fsa.gov.ru, подтверждает соответствие Техническим регламентам Таможенного союза объекта декларирования (сертификации) «Лесопильная установка для распиловки круглого леса EWD с пилорамой WD GDZGES 71 многопильными станками HIT/PAUL кромкообрезным станком WD-FR-9J марка EWD» (изготовитель «Esterer WD GmbH», Германия).

В каталоге объектов и оборудования (л. 1 приложений к заявке) указан объект «Комплектная установка по производству и упаковке топливных пеллетных гранул из отходов древесины, марка AMANDUS KAHL». ООО «Алтай-Форест» с заявкой (регистрационный номер 1 от 13.05.2021) на участие в Конкурсе представило документ «Дополнительное соглашение № 3 от 05 октября 2009 договору на поставку № 84 от 30,04.2009 г.» (л. 23-28 приложений к заявке), в котором указано на поставку «Комплектной линии по производству и упаковке топливных пеллетных гранул из отходов древесины 2003 г.в., производства AMANDUS KAHL GMBH & CO.KG»в составе таких основных компонентов, как комплектная линия по производству топливных пеллетных гранул из отходов древесины 2003 г.в. (включая оборудование для сушки щепы и опилок, оборудование для производства и упаковки пеллет (топливных гранул) с, маркировкой мешка); система упаковки мешков на поддон, в свою очередь состоящих из множества взаимосвязанных составляющих элементов единого технологического комплекса (линии, установки) по производству и упаковке топливных пеллетных гранул из отходов древесины. Данный документ содержит перечень и технические характеристике входящих в указанную установку (линию) видов оборудования, описание технологического процесса, а также технические характеристики всей установки (линии) в комплекте, с указанием, в том числе числе, данных о производительности по сырью, что соответствует требованиям Приложения 2 к Приказу N 303.

Декларация о соответствии за регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- DE.HP15.B.06811/20 от 11.08.2020 (л. 29 приложений к заявке), сведения которой подтверждаются данными Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, размещенного в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном "Интернет" сайте www.fsa.gov.ru, подтверждает соответствие Техническим регламентам Таможенного союза объекта декларирования; (сертификации) «Комплектная установка по производству и упаковке топливных пеллетных гранул из отходов древесины, марка AMANDUS KAHL» (изготовитель AMANDUS KAHD GMBH & CO.KG, Германия).

С учетом положений пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации представленные с заявкой на участие в Конкурсе документы подтверждают факт владения ООО «Алтай-Форест» на праве собственности оборудованием, представленным в заявке, т.к. в силу закона именно договор лежит в основании права собственности приобретателя имущества.

Сведения, подлежащие указанию в заявлении о проведении открытого конкурса, установлены в пункте 2 приложения N 1 к Приказу N 303. Перечень документов к такому заявлению регламентирован пунктом 3 приложения N 1 к Приказу N 303.

На основании приложения N 1 к Приказу N 303 к заявлению о проведении открытого конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины: а) каталог объектов и оборудования в табличной форме, содержащий наименование объекта (оборудования), количество, год изготовления (приобретения). Каталог формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу государственных и муниципальных услуг в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX; б) копии технических документов объектов и оборудования (на русском языке), содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, а также сведения о сертификации объектов и оборудования; в) таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 Порядка. Таблица формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX.

Обязанность представления участником конкурса иных документов, помимо заявки и документов, предусмотренных частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ, Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Исследовав в порядке ст. 66, 71 АПК РФ представленные ООО "Алтай – Форест" для участия в конкурсе представленный каталог объектов и оборудования, копии технических документов объектов и оборудования, сведения о сертификации объектов и оборудования, таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции; расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины; документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; копии документов, подтверждающих право собственности или владения на ином законном основании на объекты и оборудование лесоперерабатывающей инфраструктуры; конкурсное предложение, запечатанное в конверт, скрепленный печатью суд приходит к выводу о предоставлении ООО "Алтай-Форест" в составе заявки всех необходимых документов, в том числе предусмотренных п 1.8.3 аукционной документации, подтверждающих технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов в соответствии с требованиями к содержанию документов, утвержденных Приказаом Минприроды России от 29 .06.2018г. № 303.

В связи с этим указанные Минприроды в ходе судебного разбирательства замечания в части наименований, оформления и содержания каталога объектов в табличной форме и инвентарных карточек учета объектов основных средств сами по себе, при наличии иных содержащих необходимые сведения документов носили устранимый характер и не влекут отказ в допуске к участию в торгах, фактически сложилась ситуация, при которой положение закона, направленное на обеспечение прав лиц, желающих принять участие в торгах, истолковано Минприроды не в соответствии с его назначением. Наибольшее количество участвующих в торгах лиц, проявивших интерес к отчуждаемому имуществу путем подачи заявки, способно увеличить как уровень конкуренции между участниками, так и итоговую цену за арендуемый лесной участок, что в конечном счете повышает доходы бюджета.

Действуя разумно и добросовестно, в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

Отсечение же претендентов на стадии определения участников торгов по формальным основаниям, в рассматриваемом случае не допущены пять лиц из восьми, подавших заявки: ООО «Лепромэкспорт», ООО «Алтай-Форест», ООО «Экодом», ООО «Павловский ДОК», АО «БМПЗ», допущены к дальнейшему участию в процедуре: ИП ФИО6, ООО «Леспромэкспорт», ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», отозвана заявка ООО «СФК» не соответствует целям сдачи в аренду лесного участка, в результате проведения лесного конкурса, проведенного с нарушениями порядка определения победителя торгов, предусмотренного ч.1 ст. 17 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ограничений доступа к участию в торгах спорный лесный участок предоставлен на условиях аренды ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» сроком на 49 лет, следовательно, выбыл из гражданского оборота, в связи с чем торги и заключенный по их итогам договор подлежат признанию недействительными.

Указание же ответчиков на то, что истец не доказал возможность предложения большей цены за реализованное право аренды лесного участка, нежели той, которую предложил победитель ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», является неправомерным, поскольку такой факт не относится к предмету доказывания по настоящему обособленному спору (правомерность недопуска к участию в торгах).

Все иные доводы лиц, участвующих в деле не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, т.к. оценка предложений участников торгов по ценовым и иным критериям, изменение количественных и качественных характеристик леса, внесение арендатором арендных платежей не относится к предмету доказывания о правомерности недопуска к участию в торгах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заключенный между ответчиками договор аренды лесного участка для заготовки по результатам открытого конкурса (извещение № 050321/5438691/02 от 05.03.2021 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Ларичихинском лесничестве Алтайского края от 26.05.2021 г. является недействительным в силу прямого указания закона - пункт 2 статьи 449 ГК РФ, согласно которому признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При этом, если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Прекращение сделки на будущее время восстанавливает права заинтересованного лица путем обеспечения возможности принять участие в конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Ларичихинском лесничестве Алтайского края в установленном законом порядке, и в случае признания его победителем заключить соответствующий договор с арендатором.

Нарушения по недопуску истца к участию в конкурсе по формальным основаниям, допущенные организатором публичных торгов, суд признает существенными, т.к. с учетом конкретных обстоятельств дела настоящего дела судом установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов по определению победителя торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца и удовлетворяет требования о признании торгов и заключенного по его результатам договора недействительным.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным открытый конкурс от 24-26 мая 2021 года (извещение № 050321/5438691/02 от 05.03.2021 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 22:59:000000:242, площадью 30 922, 5581 га, имеющего местоположение: Алтайский край, Шелаболихинский район, Ларичихинское лесничество, Инское участковое лесничество, Инское урочище (Инской лесхоз), Шипицинское урочище (Инской лесхоз).

Признать недействительным договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и закрытым акционерным обществом «Ларичихинский ЛПХ» по результатам открытого конкурса (извещение № 050321/5438691/02 от 05.03.2021 на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Ларичихинском лесничестве Алтайского края от 26.05.2021 г.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Алтай – Форест" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ» в пользу общества с ограниченной ответственностью "Алтай – Форест" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева