Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А32-21953/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

350040, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-21953/2020
05 ноября 2020 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 05.11.2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.В. Черножукова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации МО г. Краснодар

к ответчику: ООО «УК "ГРАДЪ"» (ИНН <***>)

об обязании исполнить решение органа местного самоуправления,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - доверенность от 17.04.19 г.;

от ответчика: не явился, уведомлен;

при ведении протокола помощником судьи А.Г. Юсуповой,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г. Краснодар обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «УК "ГРАДЪ"», в котором просит:

1. Обязать ООО «УК «ГРАДЪ» в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу приступить к управлению многоквартирным домом по адресу: <...> в порядке, определенном протоколом комиссии от 10.12.2019 № 7, до выбора собственниками помещений по указанному адресу способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не более одного года.

2. Обязать ООО «УК «ГРАДЪ» выполнить работы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома по ул. им. Леваневского, 4 в городе Краснодаре.

3. Обязать ООО «УК «ГРАДЪ» осуществлять предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирного дома по адресу: <...> в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

4. Обязать ООО «УК «ГРАДЪ» исчислять размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме по ул. им. Леваневского, 4 в городе Краснодаре в размере, установленном протоколом комиссии от 10.12.2019 № 7 с последующей индексацией на момент заключения договоров управления с собственниками указанных помещений в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.02.2010 № 908 «Об установлении размеров платы за содержание жилого помещения».

5. В случае неисполнения решения суда при удовлетворении искового заявления взыскать с ООО «УК «ГРАДЪ» в пользу муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 08.07.2020 исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Определением от 29.09.2020 арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в заседание не прибыл, возражения на заявленные требования не представил.

Арбитражный суд Краснодарского края, полно и всесторонне изучив представленные в материалы дела документы, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом, выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, приняты и утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления, не определена управляющая организация, формируется органом местного самоуправления и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Управляющие организации включаются в Перечень в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень (в хронологическом порядке) (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7.31. Положения о департаменте городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 16.02.2012 № 26 п. 6, департамент наделен функцией принятия решения от имени администрации муниципального образования город Краснодар определения управляющей организации в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном Правилами.

В соответствии с Правилами ООО «УК «ГРАДЪ» 10.12.2019 определено комиссией по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания администрации муниципального образования город Краснодар (протокол № 7 от 10.12.2019) (далее - комиссия) управляющей организацией для многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Письмом департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар от 11.12.2019 № 17243/25 вышеуказанное решение комиссии направлено в адрес ООО «УК «ГРАДЪ» и сообщено о необходимости осуществления управления многоквартирным домом до выбора способа управления в домах по результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации либо до выбора способа управления собственниками помещений на общем собрании.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - постановление № 75) по адресу www.torgi.gov.ru неоднократно размещались извещения о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организации в вышеуказанных домах.

В связи с неудовлетворительным техническим состоянием жилого дома, расположенного по адресу: <...>, заявки на участие в открытом конкурсе от претендентов не поступают.

Способ управления по результатам проведенного открытого конкурса остается не выбранным.

В соответствии с пунктами 2-4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

ООО «УК «ГРАДЪ», определенная Департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар для управления вышеуказанным домом в соответствии с Правилами до настоящего времени не заключило договоры управления с собственниками помещений в вышеуказанного дома, не обратилась в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края с заявлениями о внесении дома в реестр лицензий в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», к управлению домом не приступила.

С момента принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации последняя обязана осуществлять управление многоквартирным домом, на нее распространяются лицензионные и иные требования, связанные с таким управлением.

Отсутствие договора управления многоквартирным домом не является препятствием для внесения изменений в реестр лицензий, поскольку соответствующие права и обязанности возникли не на основании договора, а в силу акта органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 Правил уполномоченный орган:

а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

Решения органа местного самоуправления, указанные в части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, оформляются муниципальными правовыми актами.

На основании статьи 66 Устава муниципального образования город Краснодар муниципальные правовые акты муниципального образования город Краснодар обязательны для исполнения на территории муниципального образования город Краснодар.

Истец также просил взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 32 указанного постановления, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. При этом присужденная судебная неустойка не должна носить карательный характер. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 22 (в ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта», в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта по неденежному требованию и компенсации за ожидание соответствующего исполнения суд по требованию истца, заявляемому в исковом заявлении либо в ходатайстве по ходу рассмотрения дела, в резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенного действия, вправе присудить денежные средства на случай неисполнения судебного акта. Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Из положений пунктов 31 и 33 постановления № 7 следует, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Оценив представленный истцом расчёт на соответствие принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, арбитражный суд, с учётом конкретных обстоятельств дела, считает целесообразным уменьшить размер судебной неустойки до 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда (аналогичная позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.01.2020 № Ф08-12219/2019 по делу № А32-10495/2019, постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018 № 16АП-1367/2014 по делу № А63-13233/2013).

При этом Арбитражный суд Краснодарского края учитывает, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018 № 305-ЭС15-9591).

Таким образом, арбитражный суд считает справедливым и соразмерным взыскание с ответчика судебной неустойки в размере 10 000 рублей в день. При этом суд считает необходимым предоставить ответчику 10 рабочих дней для исполнения настоящего судебного акта.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу правил части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обоснованность требований истца установлена судом и подтверждена представленными в материалы дела доказательствами. Ответчик, в свою очередь, избрал пассивную форму защиты и не представил каких-либо возражений относительно предъявленных требований по их фактическим и правовым основаниям. Вместе с тем лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд Краснодарского края отмечает, что ответчик уведомлен о рассмотрении настоящего искового заявления надлежащим образом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «УК "ГРАДЪ"» (ИНН <***>) в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу приступить к управлению многоквартирным домом по адресу: <...> в порядке, определенном протоколом комиссии от 10.12.2019 № 7, до выбора собственниками помещений по указанному адресу способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не более одного года.

Обязать ООО «УК "ГРАДЪ"» (ИНН <***>) выполнить работы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома по ул. им. Леваневского, 4 в городе Краснодаре.

Обязать ООО «УК "ГРАДЪ"» (ИНН <***>) осуществлять предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирного дома по адресу: <...> в соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Обязать ООО «УК "ГРАДЪ"» (ИНН <***>) исчислять размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме по ул. им. Леваневского, 4 в городе Краснодаре в размере, установленном протоколом комиссии от 10.12.2019 № 7 с последующей индексацией на момент заключения договоров управления с собственниками указанных помещений в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.02.2010 № 908 «Об установлении размеров платы за содержание жилого помещения».

В случае неисполнения настоящего решения взыскать с ООО «УК "ГРАДЪ"» (ИНН <***>) в пользу муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта по истечении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «УК "ГРАДЪ"» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Черножуков