Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А50-4373/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4373/2024
г. Пермь
26 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Валентина" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Красновишерского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), государственному бюджетному учреждению Пермского края "Агентство инвестиционного развития" (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: прокуратура Пермского края, общество с ограниченной ответственностью "Альянс", Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края и Дума Красновишерского городского округа об оспаривании решения, уведомления,

при участии:

от заявителя – ФИО1, директор, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2, доверенность от 28.03.2024,

от заинтересованных лиц – ФИО3, доверенность от 29.12.2023 (в режиме онлайн), ФИО4, доверенность от 26.03.2024,

от третьих лиц - ФИО5, служебное удостоверение, ФИО4, доверенность от 26.03.2024,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Валентина" (далее – ООО "Валентина") обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Красновишерского городского округа (далее – Администрация), государственному бюджетному учреждению Пермского края "Агентство инвестиционного развития" (далее – Агентство) о признании незаконными решения Совета по улучшению инвестиционного климата при главе городского администрации Красновишерского городского округа от 20.11.2023, уведомления главы Администрации от 21.11.2023 Агентства об отзыве декларации ООО "Валентина" и приостановлении работы по ней, а также приостановку работы Агентства над заявкой ООО "Валентина" по инвестиционному проекту "Глэмпинг на Вишере".

В качестве способа восстановления полагаемого нарушенным права заявитель просит обязать Администрацию направить декларацию по инвестиционному проекту "Глэмпинг на Вишере" в Агентство и возобновить работу по указанной заявке Агентством.

В обоснование заявленных требований ООО "Валентина" указывает на отсутствие предусмотренной действующим законодательством процедуры отзыва декларации соответствия инвестиционного проекта и отсутствие у Агентства полномочий по решению вопроса о прекращении работы над заявкой на участие в отборе инвестиционных проектов (л.д. 5-10).

Представители заявителя в судебном заседании требование заявления поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что в рамках настоящего спора заявлены требования о признании незаконными решения Совета по улучшению инвестиционного климата при главе городского округа – главе администрации Красновишерского городского округа об отзыве декларации ООО "Валентина", принятого на заседании 20.11.2023 и изложенного в протоколе от 20.11.2023, а также уведомления главы администрации Красновишерского городского округа об отзыве декларации ООО "Валентина", направленного в адрес Агентства в форме письма от 21.11.2023 № 243/01-44-753, а также действия Агентства, выразившиеся в приостановлении работы по заявке ООО "Валентина" по инвестиционному проекту "Глэмпинг на Вишере".

Администрация с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 75-77) и дополнениях к нему, указывает на законность принятого решения об отзыве декларации ООО "Валентина", поскольку Порядком рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 06.12.2013 № 1721-п, не предусмотрен запрет на отзыв ранее направленных документов для рассмотрения заявки. При принятии решения об отзыве заявки ООО "Валентина" Совет руководствовался публичными интересами населения Красновишерского городского округа, рекомендациями депутатского корпуса, сформированным на заседании Думы округа и в связи с поступлением дополнительной заявки общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс") на предоставление земельного участка с более привлекательными параметрами для развития округа (размер инвестиций, количество новых рабочих мест, налоговые отчисления в бюджет).

Представитель Администрации в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему, поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Агентство с заявленными требованиями также не согласилась по мотивам, указанным в отзыве на заявление (л.д. 71-73) и дополнениях к нему, ссылаясь на то, что рассмотрение заявки ООО "Валентина" в отношении инвестиционного проекта "Глэмпинг на Вишере" выполнено в строгом соответствии с действующим законодательством, прекращение рассмотрения заявки вытекает из положений Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 06.12.2013 № 1721-п, поскольку отсутствует полный пакет документов для рассмотрения инвестиционного проекта Экспертной группой. Отзыв декларации муниципалитетом приравнивается к отсутствию декларации в составе пакета документов по инвестиционному проекту.

Представитель Агентства в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему, поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Прокуратура Пермского края поддержала позицию заявителя, о чем указала в своем отзыве на заявление (л.д. 131-136).

Представитель прокуратуры Пермского края в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на заявление, поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края (далее – Министерство) представило отзыв на заявление, в котором указало на несогласие с заявленными требованиями, поддерживая позицию Агентства.

Представитель Министерства в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на заявление, поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

От ООО "Альянс" поступил отзыв на заявление, в котором ООО "Альянс" указано на несогласие с заявленными требованиями, поскольку заинтересованные лица вправе были оценивать приоритетность предлагаемых проектов и пересматривать принятые ранее решения, если они не соответствуют интересам развития территории. Оценка проектов, по мнению ООО "Альянс", должна проходить на конкурсной основе.

Дума Красновишерского городского округа (далее – Дума) представила отзыв на заявление, в котором указала, что 09.11.2023 в Думу поступило обращение главы городского округа – главы администрации Красновишерского городского округа с просьбой о рассмотрении на ближайшем заседании Думы округа предложения ООО "Альянс" от 25.10.2023 № 6 о предоставлении земельного участка (кадастровый номер 59:25:00110123) под строительство туристического комплекса в целях развития туризма и формирования мнения депутатского корпуса по данному вопросу. 20.11.2023 на внеочередном заседании Думы округа в разделе "Разное" состоялось обсуждение предложения ООО "Альянс" при участии главы городского округа, по итогам которого было сформировано мнение депутатского корпуса в виде рекомендации без принятия решения в форме правового акта, предусмотренного главой 2 Регламента Думы округа.

Дума и ООО "Альянс" в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст.ст. 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично в сети Интернет, извещены, что в силу ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, судом установлено следующее.

30.08.2023 ООО "Валентина" обратилось в Агентство с заявкой (вх. № 18-10-01-вх-192) для участия в отборе проекта "Глэмпинг на Вишере" и присвоении инвестиционному проекту статуса "приоритетный" (л.д. 17-25).

В соответствии с п. 2.9 Порядка № 17-21-п Агентством материалы по проекту направлены в Администрацию (л.д. 26).

09.10.2023 ООО "Валентина" в Администрацию подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для размещения гостинично-досугового центра "Глэмпинг на Вишере" по адресу: Пермский край, Красновишерский городской округ, <...> (л.д. 42).

Постановлением Администрации от 11.10.2023 № 1269 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 59:25:0010123:155, общей площадью 16661 кв.м, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 59:25:0010123 (л.д. 49).

Постановлением Администрации от 11.03.2022 № 225 "О создании Совета по улучшению инвестиционного климата при главе городского округа - главе администрации Красновишерского городского округа" утверждено Положение о Совете и состав Совета по улучшению инвестиционного климата при главе городского округа - главе администрации Красновишерского городского округа (далее – Совет) (л.д. 85-87).

Пунктом 3.3 Положения о Совете предусмотрено, что в целях решения возложенных задач Совет имеет право формировать предложения органам государственной власти Пермского края, органам местного самоуправления Красновишерского городского округа и заинтересованным лицам по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

12.10.2023 Советом единогласно одобрен инвестиционный проект "Глэмпинг на Вишере", реализуемый ООО "Валентина" (л.д. 40).

Главой городского округа - главой администрации Красновишерского городского округа и директором ООО "Валентина" в целях реализации инвестиционного проекта разработаны и подписаны дорожная карта и декларация (л.д. 28-39), а также определены границы земельного участка.

В тот же день главой городского округа - главой администрации Красновишерского городского округа в Агентство направлена информация о соответствии инвестиционного проекта ООО "Валентина" критериям отбора для присвоения статуса "приоритетного инвестиционного проекта" с приложением декларации и дорожной карты (л.д. 27).

После поступления указанной информации Агентством начата работа по оформлению документов по инвестиционному проекту ООО "Валентина" для дальнейшего его рассмотрения на Экспертной группе.

25.10.2023 Агентством в адрес Министерства направлено письмо от 25.10.2023 № 18-10-02-исх-721 о подготовке заключения по итогам рассмотрения инвестиционного проекта (л.д. 43-44).

Министерство в письме от 27.10.2023 № Пвн31-02-1-22-810 сообщило Агентству о возможности использования земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 59:25:0010123 в целях реализации инвестиционного проекта "Глэмпинг на Вишере", при условии соблюдения ограничений и требований, предусмотренных соответствующими федеральными законами, иными правовыми актами (л.д. 45-48).

20.11.2023 на заседании Совета принято решение об отзыве декларации ООО "Валентина", направленной 12.10.2023 в Агентство. Основанием принятия данного решения явилось обращение ООО "Альянс" о предоставлении земельного участка под строительство гостиничного комплекса по CLT-технологиям, рассмотрение данного обращения на заседании Думы округа и принятия решения о возможности реализации проекта ООО "Альянс". Указанное решение оформлено протоколом заседания Совета от 20.11.2023 (л.д. 13-14).

Письмом от 21.11.2023 № 243/01-44-753 Администрация сообщила Агентству об отзыве ранее направленной декларации ООО "Валентина" и необходимости оставления данной декларации без рассмотрения (л.д. 15).

В связи с поступившим письмом Администрации от 21.11.2023 № 243/01-44-753 Агентство прекратило 21.11.2023 рассмотрение проекта ООО "Валентина".

Полагая, что решение Совета об отзыве декларации, а также уведомление главы администрации Красновишерского городского округа об отзыве декларации, а также действия Агентства, выразившиеся в приостановлении работы по заявке по инвестиционному проекту "Глэмпинг на Вишере" являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, ООО "Валентина" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со ст. 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", настоящий Федеральный закон правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

В соответствии с Инвестиционной декларацией Пермского края, утвержденной Указом губернатора Пермского края от 14.09.2012 № 65 "Об Инвестиционной декларации Пермского края", в целях повышения инвестиционной активности на территории Пермского края, упорядочения работы с субъектами инвестиционной деятельности по реализации инвестиционных проектов постановлением Правительства Пермского края от 06.12.2013 № 1721-п утвержден Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов с объемом инвестиций менее 100 миллионов рублей, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края (далее – Порядок № 1721-п).

Названный Порядок разработан в целях создания системы единого сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" и определяет процедуру рассмотрения и отбора инвестиционных проектов с объемом инвестиций менее 100 миллионов рублей для включения в реестр инвестиционных проектов Пермского края, присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта и категории приоритетного инвестиционного проекта Пермского края.

Пунктом 1.3 Порядка № 1721-п предусмотрено, что взаимодействие с инициаторами инвестиционных проектов и организацию рассмотрения инвестиционных проектов осуществляют муниципальное образование и Агентство.

Организацию процедуры отбора инвестиционных проектов осуществляет Министерство (п. 1.4 Порядка № 1721-п).

Согласно п 2.1 Порядка № 1721-п, в случае если целью отбора является определение инвестиционного проекта для присвоения ему статуса приоритетного инвестиционного проекта, прием заявок на участие в отборе инвестиционных проектов и прилагаемых к ним документов от инициаторов инвестиционных проектов, желающих участвовать в отборе инвестиционных проектов, осуществляется Агентством постоянно.

Инициатор инвестиционного проекта для участия в отборе инвестиционных проектов направляет в Агентство заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и документы, предусмотренные п. 2.4 Порядка № 1721-п (п. 2.2 Порядка № 1721-п).

Перечень документов, прилагаемых к заявке, поименован в п. 2.4 Порядка № 1721-п.

Материалами дела подтверждается, что 30.08.2023 ООО "Валентина" обратилось в Агентство с заявкой (вх. № 18-10-01-вх-192) для участия в отборе проекта "Глэмпинг на Вишере" и присвоении инвестиционному проекту статуса "приоритетный" (л.д. 17-25).

В соответствии с п.п. 2.7-2.9 Порядка № 1721-п Агентство регистрирует заявку и прилагаемые к ней документы в день их представления в специальном журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявки и прилагаемых к ней документов рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы. В случае соответствия заявки и прилагаемых к ней документов установленным п. 2.8 настоящего Порядка требованиям Агентство в срок не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявки и прилагаемых к ней документов направляет посредством системы электронного документооборота Пермского края заявку и прилагаемые к ней документы на рассмотрение в муниципальное образование.

Как следует из материалов дела в соответствии с п. 2.9 Порядка № 17-21-п Агентством материалы по проекту направлены в Администрацию (л.д. 26).

В случае соответствия инвестиционного проекта критериям отбора для присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта муниципальным образованием подготавливается декларация по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (п. 2.9.2 Порядка № 1721-п).

В п. 1.2.9 Порядка № 1721-п приведено понятие декларации, под которой понимается подготовленная муниципальным образованием и одобренная коллегиальным органом в сфере улучшения инвестиционного климата при главе муниципального образования Пермского края информация о соответствии инвестиционного проекта критериям отбора для присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта.

Рекомендуемый срок подготовки и направления в Агентство документов, предусмотренных п.п. 2.9.1, 2.9.2, 2.9.2.1.1, 2.9.2.1.2 Порядка № 1721-п, составляет 30 рабочих дней со дня поступления заявки и прилагаемых к ней документов в муниципальное образование от Агентства.

Согласно п.п. 2.13-2.15 Порядка № 1721-п Агентство регистрирует декларацию и прилагаемые к ней документы в день их представления в специальном журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью, в срок не позднее 7 рабочих дней со дня регистрации декларации и прилагаемых к ней документов проводит оценку бюджетной эффективности инвестиционного проекта, а также рассматривает декларацию и прилагаемые к ней документы. В случае соответствия декларации и прилагаемых к ней документов установленным настоящим Порядком требованиям Агентство в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации декларации и прилагаемых к ней документов направляет запросы в соответствующие исполнительные органы государственной власти Пермского края для проведения предусмотренных Порядком № 1721-п ответственной и отраслевой экспертиз проекта.

В соответствии с п. 2.16 Порядка № 1721-п Агентство в срок не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации декларации и прилагаемых к ней документов: вносит в прилагаемую к декларации "дорожную карту" инвестиционного проекта изменения с учетом заключения, полученного в соответствии с абзацем третьим п. 2.15.1.1 настоящего Порядка (пп. 2.16.1); направляет в Министерство в электронном виде документы, предусмотренные п.п. 2.2, 2.4, 2.9.2, 2.9.2.1.1, 2.9.2.1.2 настоящего Порядка (п.п. 2.16.2.1); расчет бюджетной эффективности инвестиционного проекта (пп. 2.16.2.2); "дорожную карту" инвестиционного проекта (п.п. 2.16.2.3); заключения в отношении инвестиционного проекта, полученные Агентством в соответствии с п.п. 2.15.1.1, 2.15.1.2 настоящего Порядка (п.п. 2.16.2.4).

Из материалов дела судом установлено, что 12.10.2023 Советом единогласно одобрен инвестиционный проект "Глэмпинг на Вишере", реализуемый ООО "Валентина" (л.д. 40).

Главой городского округа - главой администрации Красновишерского городского округа и директором ООО "Валентина" в целях реализации инвестиционного проекта разработаны и подписаны дорожная карта и декларация (л.д. 28-39).

12.10.2023 главой городского округа - главой администрации Красновишерского городского округа в Агентство направлена информация о соответствии инвестиционного проекта ООО "Валентина" критериям отбора для присвоения статуса "приоритетного инвестиционного проекта" с приложением декларации и дорожной карты (л.д. 27).

После поступления указанной информации Агентством начата работа по оформлению документов по инвестиционному проекту ООО "Валентина" для дальнейшего его рассмотрения на Экспертной группе.

В силу п. 2.19 Порядка № 1721-п Министерство в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Агентства документов, предусмотренных п.п. 2.16.2.1-2.16.2.4 настоящего Порядка, инициирует проведение заседания Экспертной группы.

Как указано в п. 2.21 Порядка № 1721-п по результатам рассмотрения инвестиционного проекта Экспертная группа путем голосования принимает одно из следующих решений: о целесообразности реализации инвестиционного проекта (пп. 2.21.1); о нецелесообразности реализации инвестиционного проекта (пп. 2.21.2); о необходимости доработки инвестиционного проекта (пп. 2.21.3).

Оспаривая законность решения Совета об отзыве декларации, принятого на заседании 20.11.2023 и изложенного в протоколе от 20.11.2023, а также уведомления главы администрации Красновишерского городского округа об отзыве декларации, направленного в адрес Агентства в форме письма от 21.11.2023 № 243/01-44-753, а также действий Агентства, выразившихся в приостановлении (прекращении) работы по заявке по инвестиционному проекту "Глэмпинг на Вишере", ООО "Валентина" указывает, что Порядок № 1721-п не предусматривает процедуру отзыва декларации соответствия инвестиционного проекта коллегиальным органом, органом местного самоуправления в сфере улучшения инвестиционного климата муниципального образования. Порядок № 1721-п устанавливает последовательные этапы рассмотрения инвестиционных проектов и дачи заключений об их соответствии. Первым этапом является рассмотрение проекта на уровне муниципального образования, на котором коллегиальный орган вправе принять решения как о соответствии, так и о несоответствии проекта критериям. Соответственно, действия Администрации по подготовке декларации и направлении ее в Агентство свидетельствуют о соответствии инвестиционного проекта ООО "Валентина" критериям отбора и согласии Администрации о реализации данного проекта.

Также заявителя в обоснование заявленных требований указывает, что должностные лица Агентства не наделены полномочиями по решению вопроса о прекращении работы над заявкой по инвестиционному проекту на какой-либо стадии ее рассмотрения. Решение о целесообразности или нецелесообразности реализации инвестиционного проекта, а также о необходимости его доработки принимает Экспертная группа согласно п. 2.20 Порядка № 1721-п.

Администрация в свою очередь, возражая по заявленным требованиям, указывает на то, что Порядком № 1721-п не предусмотрен запрет на отзыв ранее направленных документов для рассмотрения заявки. При принятии решения об отзыве заявки ООО "Валентина" Совет руководствовался публичными интересами населения Красновишерского городского округа, рекомендациями депутатского корпуса, сформированным на заседании Думы округа и в связи с поступлением дополнительной заявки ООО "Альянс" на предоставление земельного участка с более привлекательными параметрами для развития округа (размер инвестиций, количество новых рабочих мест, налоговые отчисления в бюджет).

Агентство в обоснование своей позиции по рассматриваемому спору ссылается на то, что рассмотрение заявки ООО "Валентина" в отношении инвестиционного проекта "Глэмпинг на Вишере" выполнено в строгом соответствии с действующим законодательством. Отзыв декларации муниципалитетом приравнивается к отсутствию декларации в составе пакета документов по инвестиционному проекту. Поскольку отсутствовал полный пакет документов для рассмотрения инвестиционного проекта Экспертной группой, рассмотрение заявки заявителя было прекращено.

Оценив представленные в дело доказательства, пояснения участвующих в деле лиц, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и незаконности оспариваемого решения Совета об отзыве декларации ООО "Валентина", принятого на заседании 20.11.2023 и изложенного в протоколе от 20.11.2023, поскольку, как верно указывает заявитель, Порядком № 1721-п установлены последовательные этапы рассмотрения инвестиционных проектов и дачи заключений об их соответствии, первым из которых является рассмотрение проекта на уровне муниципального образования, на котором коллегиальный орган вправе принять решение как о соответствии, так и о несоответствии проекта установленным критериям. Действия Администрации по подготовке декларации и направлении ее в Агентство в рассматриваемой ситуации свидетельствуют о соответствии инвестиционного проекта заявителя критериям отбора. Порядок № 1721-п не предусматривает процедуру отзыва коллегиальным органом, органом местного самоуправления ранее выданной декларации соответствия инвестиционного проекта, в том числе на основании обращений (заявлений) юридических и физических лиц либо рекомендаций депутатского корпуса.

Довод Администрации об обратном ошибочен, в связи с чем подлежит отклонению. Отсутствие в Порядке № 1721-п запрета на отзыв декларации по проекту не свидетельствует о наличии такого права у Администрации  при наличии регламентированного порядка рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Пермского края.

Поскольку решение об отзыве декларации судом признано незаконным, уведомление главы администрации Красновишерского городского округа об отзыве декларации ООО "Валентина", направленное в адрес Агентства в форме письма от 21.11.2023 № 243/01-44-753, также является не соответствующим нормам действующего законодательства. Направление такого уведомления в адрес Агентства Порядком № 1721-п не предусмотрено.

Что касается оспаривания действий Агентства, выразившихся в приостановлении работы по заявке ООО "Валентина" по инвестиционному проекту "Глэмпинг на Вишере", то суд приходит к выводу, что соответствующая процедура приостановления или прекращения по заявке по инвестиционному проекту также не предусмотрена Порядком № 1721-п. Заявителем верно указано, что решение о целесообразности или нецелесообразности реализации инвестиционного проекта, а также о необходимости его доработки принимает Экспертная группа согласно п. 2.20 Порядка № 1721-п. Иного из положений Порядка № 1721-п не следует. Таким образом, оснований для приостановления или прекращения работы по заявке заявителя у Агентства не имелось.

Остальные доводы участвующих в деле лиц отклоняются судом как не имеющие правового значения для рассматриваемого спора.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных в дело доказательств суд приходит к выводу, что оспариваемые решение Совета по отзыву декларации, уведомление Администрации об отзыве декларации и действия Агентства по приостановлению работы по заявке по инвестиционному проекту заявителя не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, ограничивает его права, связанные с ведением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, суд считает необходимым возложить на заинтересованных лиц обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.  1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением ООО "Валентина" уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 22.02.2024 № 58 (л.д. 12), от 04.06.2024 № 183. За рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. платежным поручением от 11.04.2024 (л.д. 127).

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с заинтересованных лиц в равных долях (по 3000 руб. с каждого) в пользу заявителя. Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер с учетом итогов рассмотрения указанного заявления относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решение Совета по улучшению инвестиционного климата при главе городского округа – главе администрации Красновишерского городского округа об отзыве декларации общества с ограниченной ответственностью "Валентина", принятого на заседании 20.11.2023 и изложенного в протоколе от 20.11.2023, а также уведомления главы администрации Красновишерского городского округа об отзыве декларации общества с ограниченной ответственностью "Валентина", направленного в адрес государственного бюджетного учреждения Пермского края "Агентство инвестиционного развития" в форме письма от 21.11.2023 № 243/01-44-753, как не соответствующее действующему законодательству Российской Федерации.

Признать незаконными действия государственного бюджетного учреждения Пермского края "Агентство инвестиционного развития", выразившиеся в приостановлении работы по заявке общества с ограниченной ответственностью "Валентина" по инвестиционному проекту "Глэмпинг на Вишере", как не соответствующее действующему законодательству Российской Федерации.

Обязать администрацию Красновишерского городского округа и государственное бюджетное учреждение Пермского края "Агентство инвестиционного развития" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Валентина".

Взыскать с администрации Красновишерского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес (место нахождения) - 618590, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Валентина" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) - 617750, Пермский край, г. Чайковский, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Пермского края "Агентство инвестиционного развития" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес (место нахождения) - 614000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Валентина" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) - 617750, Пермский край, г. Чайковский, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                         А.Р. Гилязетдинова