Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А44-2751/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2751/2022


Резолютивная часть решения принята 29 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2022 года


Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Богаевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Т.А. Кротовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173002, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 173004, <...>)

об обязании принять в казну

при участии:

от истца: ФИО1 – дов. от 19.01.2022 № 6

от ответчика: не явился

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее - Росимущество) об обязании ответчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения по делу в законную силу принять в казну Российской Федерации встроенное помещение офиса общей площадью 41 кв.м, расположенное по адресу: 175130, Новгородская область, Парфинский район, рабочий <...>, кадастровый номер 53:11:0000000:2319.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не предоставил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов, в оперативном управлении истца находится нежилое помещение с кадастровым номером 53:11:0000000:2319, расположенное по адресу: Новгородская область, Парфинский район, рабочий <...> ( далее – помещение).

Ранее указанное помещение использовалось Управлением для размещения подразделения налогового органа в Парфинском районе.

В связи с реорганизацией Управления, ликвидацией районных инспекций, необходимость в пользовании данным помещением у Управления отпала.

18.03.2022 истец направил в адрес ответчика обращение по вопросу прекращения права оперативного управления на помещение, предварительно согласовав указанное решение с Федеральной налоговой службой.

Письмом от 22.04.2022 Росимущество сообщило, что проводится работа по перераспределению объекта между федеральными органами, при отсутствии потребности Росимуществом будет проработан вопрос о включении имущества в прогнозный план приватизации.

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие Росимущества, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации неиспользуемого имущества, нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованного объекта недвижимости за счет бюджетных средств, Управление обратилось в арбитражный суд с иском.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, права истца на нежилое помещение зарегистрированы в ЕГРП 20.06.2019. Однако, потребность в его использовании и эксплуатации в настоящее время у истца отсутствует.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения об МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 465 (далее – Положение), следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (л.д.41-42).

Сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, также относится к компетенции МТУ Росимущества в силу пункта 4.1.21 Положения.

Кроме того, в силу п. 4.2.3 Положения организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приказами (распоряжениями) Агентства продажу федерального имущества, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации

В связи с изложенным Управление в любое время вправе отказаться от имущества, находящегося в оперативном управлении, при этом не имеет значение причина отказа.

Указанный правовой подход отражен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 № 307-ЭС18-2637.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Управление реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на нежилое помещение и у Росимущества возникла обязанность принять его в казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленный Управлением иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу положений статьи 333.37 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражный судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации встроенное помещение офиса общей площадью 41 кв.м, расположенное по адресу: 175130, Новгородская область, Парфинский район, рабочий <...>, кадастровый номер 53:11:0000000:2319

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья

Н.В. Богаева