Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А51-742/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-742/2022
г. Владивосток
03 марта 2022 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.С. Турсуновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО ТЕХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.09.2020, адрес: 690105, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 11 000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, ПФР, Пенсионный фонд) обратилось в суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО ТЕХ» (далее – страхователь, Общество) финансовых санкций в сумме 11 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль 2021 года.

Определением суда от 17.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд указывает на наличие задолженности по штрафам у страхователя в общей сумме 11 000 рублей, подлежащей взысканию в бюджет Пенсионного фонда. В срок, указанный в требованиях заявителя, страхователь не уплатил сумму штрафа, в связи с чем предъявлен иск в суд.

Общество письменный отзыв на заявление не представило, правовую позицию относительно предмета спора не высказало.

Как следует из материалов дела, заявителем обнаружено нарушение страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ), по следующим формам:

по форме СЗВ-М за март 2021 года. Страхователь представил указанные сведения по форме СЗВ-М «исходная» своевременно – 14.04.2021, однако сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» были представлены страхователем позднее – 24.09.2021;

по форме СЗВ-М за апрель 2021 года. Страхователь представил указанные сведения по форме СЗВ-М «исходная» своевременно – 05.05.2021, однако сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» были представлены страхователем позднее – 24.09.2021;

по форме СЗВ-М за май 2021 года. Страхователь представил указанные сведения по форме СЗВ-М «исходная» своевременно – 07.06.2021, однако сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» были представлены страхователем позднее – 24.09.2021;

по форме СЗВ-М за июнь 2021 года. Страхователь представил указанные сведения по форме СЗВ-М «исходная» своевременно – 06.07.2021, однако сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» были представлены страхователем позднее – 24.09.2021;

по форме СЗВ-М за июль 2021 года. Страхователь представил указанные сведения по форме СЗВ-М «исходная» своевременно – 05.08.2021, однако сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» были представлены страхователем позднее – 24.09.2021.

По результатам проверки представленных сведений, пенсионный фонд выявил правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, принял решения от 11.11.2021 №№035S19210015944, 035S19210015945, 035S19210015946, 035S19210015947, 035S19210015948 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок и представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 11 000 руб.

В дальнейшем требованиями от 03.12.2021 №№ 035S01210014446, 035S01210014447, 035S01210014448, 035S01210014449, 035S01210014450 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанной сумме. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Торговая топливная компания – Дальний Восток» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания ст. 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим ст. 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Требования заявителя в части взыскания штрафных санкций за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М «дополняющая» за март-июль 2021 года в размере 11 000 рублей, удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из материалов дела следует, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за март-июль 2021 года, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данный подход отражен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО ТЕХ» финансовых санкций в размере 11 000 руб. за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М «дополняющая» за март-июль 2021 года.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине на данное лицо суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит.

Руководствуясь подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать во взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО ТЕХ» 11 000 рублей финансовых санкций.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Турсунова Ю.C.