Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А28-3548/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3548/2018
г. Киров
06 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 06 марта 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ГИГИЕНА-СЕРВИС МЕД" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

к государственному учреждению-Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

о взыскании 2 101 217 рублей 15 копеек

и по встречному исковому заявлению

Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ГИГИЕНА-СЕРВИС МЕД"(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>)

третье лицо - временный управляющий ФИО2

о взыскании 333 435 рублей 25 копеек

при участии представителей:

ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.06.2018 №04/153,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГИГИЕНА-СЕРВИС МЕД" (истец) обратилось в суд с исковым заявлением к государственному учреждению-Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ответчику) о взыскании стоимости неоплаченного фактически поставленного ответчику товара в сумме 2101217 рублей 15 копеек по государственному контракту на поставку технических средств реабилитации-подгузников для обеспечения инвалидов в 2017 году от 14.11.2017 № 09/474 (далее- государственный контракт).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 27.10.2017 по делу № А23-7629/2017 принято заявление о признании истца несостоятельным (банкротом); определением от 28.09.2018 в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гигиена-Сервис» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2, который привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Поступившее от представителя временного управляющего ходатайство об отложении судебного заседания ввиду не возможности выражения позиции по делу из-за отсутствия доказательств, подтверждающих исполнение спорного государственного контракта, отклонено судом, поскольку временный управляющий вправе был истребовать указанные документы у истца, доказательства невозможности этого суду не представлены.

Кроме того, аналогичное ходатайств временного управляющего было ранее удовлетворено судом, после чего судебные заседания были отложены 04.12.2018, 25.12.2018, 25.01.2019, 12.02.2019, т.е. возможность ознакомления с материалами дела с учетом сроков отложения была предоставлена судом неоднократно, необходимость принятия мер к ознакомлению с материалами дела, содержащего значительный объем, представленных именно истцом документов, была неоднократно разъяснена в определениях арбитражного суда при отложении судебного разбирательства, но истец в лице временного управляющего мер к ознакомлению с материалами дела не принял, ходатайство об отложении вновь заявил по прошествии трех судебных заседаний, что расценено судом как действия, направленные на затягивание рассмотрения дела и злоупотребление процессуальными правами.

Ответчик исковые требования не признал, заявил встречные исковые требования, с учетом уточнения в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с ООО "ГИГИЕНА-СЕРВИС МЕД" 336270 рублей 26 копеек, в том числе, 9439 рублей 74 копейки пени за нарушение срока предоставления информации за период просрочки с 20.11.2017 по 24.11.2017 (пункт 6.1.7 контракта), 34503,00 руб. пени за период с 29.11.2017 по 25.12.2017 за нарушение срока (не позднее 10 рабочих дней после заключения контракта) обеспечения наличия в полном объеме (100 процентов) технических средств реабилитации в пунктах выдачи, организованных в г. Кирове (пункт 6.1.8 контракта), штрафа в сумме 146163,76 руб. за непоступивший (недопоставленный) в срок в пункты выдачи технических средств реабилитации товар, согласно акту проверки товара от 25.12.2017 (в нарушение пункта 6.1.8 контракта) и штрафа в размере 146143,76 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств, связанных за недопоставкой товара получателям в соответствии с актом приемки результатов исполнения контракта от 29.01.2018 (пункт 3.1 контракта).

Истец считает, что в удовлетворении встречных требований в части взыскания пени за нарушение пункта 6.1.7 контракта и штраф в размере 146163 рубля 76 копеек следует отказать по основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.

Заслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, в судебном заседании установлено следующее.

По условиям государственного контракта (пункт 2.1) истец (поставщик) обязался поставить ответчику (покупателю) товар с доставкой по месту жительства получателя, в том числе, доставка почтой и в пунктах выдачи, организованных в г. Кирове и Кировской области, в количестве и комплектности, предусмотренных спецификацией, а заказчик обязался оплатить фактически поставленный поставщиком товар получателю в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В силу раздела 1 контракта получателем является гражданин, имеющий право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно пункту 6.1.1 контракта поставщик обязан предоставить товар получателям по месту их жительства, либо в пунктах выдачи, а также почтовым отправлением с уведомлением о вручении: не позднее 5 рабочих дней с момента обращения получателей (их представителей) с паспортом, документом, удостоверяющим полномочия представителя, направлениями, выдаваемыми заказчиком, либо не позднее 30 рабочих дней с момента передачи заказчиком сведений (реестра) о получателях, имеющих право на получение товара.

В соответствии с пунктом 6.16 контракта, при выдаче товара получателю поставщик оформляет акт сдачи-приемки Товара, который подписывается поставщиком и получателем, либо законным представителем получателя, либо представителем получателя по доверенности от получателя, акт сдачи-приемки товара получателю, подписанный поставщиком и получателем, либо законным представителем получателя, либо представителем получателя по доверенности от получателя, является документальным подтверждением поставки товара получателю.

Указанный акт оформляется в 3 экземплярах, один из которых передается заказчику, один остается у поставщика, один – у получателя.

Вместе с актами сдачи-приемки товара получателем поставщик возвращает заказчику отрывные талоны к направлениям.

Датой поставки по настоящему контракту является дата подписания поставщиком и получателем акта сдачи-приемки товара получателем, либо дата получения товара получателем почтовым отправлением.

Цена контракта составляет 7308187 рублей 80 копеек, количество товара 372000 штук (пункт 2.2 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 3.2 государственного контракта, не позднее чем через 10 рабочих дней после подписания поставщиком и получателем акта сдачи-приемки товара получателем, для расчетов по настоящему контракту поставщик передает заказчику сопроводительным письмом оформленные надлежащим образом счет (счет-фактуру, универсальный передаточный документ), реестр выдачи товара получателем, акт поставки товара, акт сдачи-приемки товара получателем, отрывной талон к направлению, копию соответствующего документа на лицо, представляющее интересы получателя (представитель), уведомления почтового отправления.

Согласно пункту 3.3 государственного контракта, расчет между сторонами осуществляется после представления поставщиком счета (счета-фактуры, универсального передаточного документа) и оформленных надлежащим образом финансовых документов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего контракта, а также регистрационного удостоверения, выданного в соответствии с действующим законодательством (в случае, если на поставляемый товар в соответствии с законодательством Российской Федерации оформление таких документов является обязательным) сертификатов либо декларации соответствия на товар, предоставляемых поставщиком заказчику в соответствии с п.п.6.1.9 Окончательный расчет осуществляется после подписания итогового акта сверки расчетов по настоящему контракту.

Оплата производится по безналичному расчету в течение 15 рабочих дней с даты получения и подписания заказчиком документов, указанных в пункте 3.3 настоящего контракта.

В соответствии с разделом 4 государственного контракта срок поставки товара- с момента заключения контракта сторонами по 25.12.2017; место доставки товара - РФ, г.Киров и Кировская область, с доставкой по месту жительства получателя, в т.ч. доставка почтой и в пунктах выдачи, организованных в г. Кирове и Кировской области.

На основании пункта 5.1, настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, в том числе по взаиморасчетам. По окончании всех взаиморасчетов стороны составляют итоговый акт сдачи-приемки товара по контракту, в связи с чем, стороны признают контракт прекратившим свое действие. При этом окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий настоящего контракта.

Во исполнение условий государственного контракта ответчик выдал инвалидам направления на получение в пунктах выдачи товара подгузников, в которых указан срок их действия – по 25.12.2017, а также предоставил истцу списки получателей товара.

В соответствии с пунктом 13.5 государственного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством, по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Контракт зарегистрирован в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов за номером 1434800446717000147.

Поскольку ответчик за поставленный товар оплату в полном объеме не произвел, ссылаясь на ненадлежащее оформление документации, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно подписанным истцом актом выверки расчетов на 26.01.2018 государственный контракт на сумму 7308187,80 руб. исполнен им на сумму 7257263,00 руб. и оплачен ответчиком на сумму 5156045,85 руб., что также подтверждается платежными поручениями об оплате в соответствии с представленными счетами; задолженность ответчика на 26.01.2018 составила – 2101217 рублей 15 копеек.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что предъявленные истцом счета от 25.12.2017 № 1906 на сумму 264843 рубля 06 копеек, № 1915 на сумму 771672 рубля 84 копейки, поступившие ответчику 16 и 19 января 2018 года он не оплатил, поскольку при проверке факта поставки товара по государственному контракту выявил нарушения, связанные с ненадлежащим оформлением документов, не подтверждающих факт поставки, а именно: актов поставки товара, сдачи-приемки товара получателем, отрывных талонов к направлениям, копий соответствующих документов на лиц, представляющих интересы получателя, что свидетельствует о не поставке товара, в связи с чем, ответчик направил истцу мотивированные отказы от 18.01.2018, от 23.01.2018.

В связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств по государственному контракту, ответчиком было принято решение от 27.12.2017 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, которое вступило в силу 29.01.2018, в связи с чем, с данной даты контракт считается расторгнутым.

Поступивший ответчику 05.02.2018 счет от 29.12.2017 № 1907 (счет-фактура от 29.12.2017 № 3034) на сумму 1064701 рубль 25 копеек и приложенные к нему документы (акт поставки товара к счету от 29.12.2017, реестр выдачи товара и документация на 733 листах) не был оплачен ответчиком и с мотивированным отказом, приложенными к счету документами, возвращен истцу 07.02.2018, поскольку поступил после отказа ответчика в одностороннем порядке от государственного контракта.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления контрагента. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или практики взаимоотношения сторон.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), части 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Законом N 44-ФЗ установлено право заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ) при условии, если это было предусмотрено контрактом и порядок такого отказа (части 12 и 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Стороны в пункте 13.5 контракта предусмотрели, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон. При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенны, в том числе, в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров (абзац третий пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

В пунктах 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что, если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

Представленные в материалы дела направления на получение товара выданы инвалидам одной датой - 30.11.2017, с указанием срока их действия – по 25.12.2017.

В нарушение условий поставки истец не исполнил в полном объеме контракт, что подтверждается утвержденным заказчиком актом проверки товара от 25.12.2017, составленным с участием представителя поставщика по результатам которой выявлено несоответствие (отсутствие) товара по количеству 16060 шт.

В решении заказчика от 27.12.2017 также указано, что в нарушение 3.2 государственного контракта по состоянию на 25.12.2017 оформленные надлежащим образом счета (счета-фактуры, универсальные передаточные документы), реестры выдачи товара получателям, акты поставки товара, сдачи-приемки товара получателем, отрывные талоны к направлениям, документы на лиц, представляющих интересы получателя, уведомления почтовых отправлений поставщиком заказчику, необходимые для расчетов не были переданы.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что отказ заказчика от исполнения контракта был вызван наличием нарушений со стороны поставщика, в связи с чем, ответчиком было принято обоснованное решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, что соответствует части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пунктов 1, 2 статьи 523 ГК РФ.

Кроме того, из представленных суду документов, а также подписанного истцом актом выверки расчетов и пояснений представителя ответчика следует, что поставщик по данному контракту в конечном итоге не произвел поставку товара на сумму 50924 рубля 02 копейки, что также подтверждается утвержденным ответчиком актом приемки результатов исполнения контракта от 29.01.2018.

Части 12 и 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ устанавливают специальную процедуру отказа от контракта и иным образом, по сравнению с общими положениями ГК РФ, определяют момент, в который отказ заказчика от договора считается состоявшимся.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 указанной статьи закона).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик, воспользовавшись своим правом, в связи с несвоевременной поставкой товара поставщиком решение об одностороннем отказе от государственного контракта от 27.12.2017 направил в адрес поставщика 28.12.2017; в Единой информационной системе в сфере закупок была размещена информация о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 28.12.2017; 29.01.2018 размещена информация о расторжении контракта.

На основании изложенного учитывая существенное нарушение поставщиком условий государственного контракта, заказчик тем самым реализовал свое право на односторонний отказ от его исполнения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с утвержденным ответчиком актом приемки результаты исполнения контракта приняты на сумму 5 156 045 рублей 85 копеек в количестве 266203 штуки.

Учитывая, что часть документов, подтверждающая исполнение контракта (акты сдачи-приемки товара получателями, отрывные талоны, акт поставки товара, копии соответствующих документов на лиц, представляющих интересы получателей, реестр выдачи товара получателям), счет на оплату от 29.12.2017 № 1907 на общую сумму 1064701 рубль 25 копеек, поступили ответчику 05.02.2018, т.е. после расторжения государственного контракта и, соответственно, 07.02.2018 были возвращены в адрес поставщика, требования истца об оплате товара, доказательства получения которого конечными получателями поступили после расторжения государственного контракта и после истечения срока поставки, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, как указывает ответчик, при проведении им 18.04.2018 выборочной проверки получателей, указанных в реестре выдачи к счету № 1907, получатели и их представители по просьбе поставщика, дату в актах сдачи-приемки товара не ставили, в актах от 25.12.2017 не расписывались, а инвалиды ФИО4 и его представитель ФИО5 и ФИО6 и его представитель ФИО7 подгузники вообще не получали, что подтверждается актами проверки от 18.04.2018 и дополнительно подтверждает обоснованность действий ответчика по отказу от контракта ввиду его не исполнения в части.

Направленные истцом ответчику счета на общую сумму 1036515 рублей 90 копеек, в том числе, счет № 1906 и счет-фактура № 3012 от 25.12.2017 на сумму 264843 рубля 06 копеек на поставку подгузников в количестве 13026 штук, счет № 1915 и счет-фактура № 3024 от 25.12.2017 на сумму 771672 рубля 84 копейки, ответчиком не были оплачены, поскольку, по его мнению, представленные в подтверждение исполнения контракта документы (акты сдачи-приемки товара получателем, отрывные талоны к направлениям, копии соответствующих документов на лицо, представляющее интересы получателя) были оформлены ненадлежащим образом, каким предусмотрено контрактом, вследствие чего на основании мотивированных отказов были возвращены истцу с приложением к ним реестров, с указанием фамилий получателей, количества товара и выявленных нарушениях, в том числе, по счету 1906 на сумму 32295 рублей 33 копейки в отношении получателей: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и по счету № 1915 на сумму 47368 рублей 80 копеек в отношении получателей: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 ФИО21, ФИО22, ФИО23, а всего на сумму 79664 рубля 13 копеек.

Оценивая действия ответчика в отношении отказа в оплате указанных счетов суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6.1.6 Контракта, при выдаче Товара Получателю Поставщик оформляет Акт сдачи-приемки Товара, который подписывается Поставщиком и Получателем, либо законным представителем Получателя, либо представителем Получателя по доверенности от Получателя. Акт сдачи-приемки Товара Получателю, подписанный Поставщиком и Получателем, либо законным представителем Получателя, либо представителем Получателя по доверенности от Получателя, является документальным подтверждением поставки Товара Получателю.

В случае отказа Получателя от предложенного Товара поставщик обязан заполнить соответствующую часть указанного Акта.

Указанный акт оформляется в 3 экземплярах, один из которых передается Заказчику, один остается у Поставщика, один – у Получателя.

Вместе с Актами сдачи-приемки Товара Получателем Поставщик возвращает Заказчику отрывные талоны к направлениям.

Датой поставки по настоящему Контракту является дата подписания Поставщиком и Получателем Акта сдачи-приемки Товара Получателем, либо дата получения Товара Получателем почтовым отправлением.

В приложениях к контракту, являющихся неотъемлемой частью контракта стороны предусмотрели бланки, необходимые для заполнения, в том числе, спецификации (приложение № 1), формы актов сдачи-приемки товара получателем, в том числе, с указанием получателя, его паспортных данных, СНИЛС., а также вид технических средств реабилитации, модель и комплектность (приложение № 2); формы реестра выдачи товара (приложение № 3), формы акта поставки товара (приложение № 4). Форма оформления полномочий представителя на получение товара к контракту не предусмотрена.

Оформление полномочий представителя и порядок исчисления сроков совершения юридически значимых действий предусмотрены статьями 185, 186, 190, 191 ГК РФ.

Из представленных ответчиком реестров к мотивированным отказам от 18 и 23 января 2018 года о выявленных нарушениях и приложенных в обоснование документов, следует, что истец в доказательства получения товара приложил в отношении вышеуказанных лиц расписки о получении товара без подтверждения полномочий на получение (отсутствие доверенностей), приложил доверенности с указанием срока «бессрочно», срок по которым, соответствующий положениям пункта 1 статьи 186 ГК РФ на момент получения товара истек.

Также в отрывных талонах отсутствовали расшифровки подписей доверенных лиц, визуально не совпадали подписи с фамилиями получателя в отрывных талонах и актах сдачи приемки-получения товара, имелись различные даты получения товара в актах и отрывных талонах.

В ходе рассмотрения дела в опровержение установленных в реестрах недостатков истцом в электронном виде были представлены копии документов, по мнению истца, свидетельствующие о получении товара получателями и надлежащем оформлением документов, которые судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они отличаются от первоначально представленных документов, имеющихся у ответчика и представленных в материалы дела.

Определениями суда от 25.01.2019 и 12.02.2019 истцу предлагалось представить подлинные документы в обоснование получения товара, указанными в реестрах лицами, электронные копии которых были представлены в материалы дела.

Однако, истец определения суда не выполнил, подлинные документы не представил.

Статья 65 АПК РФ устанавливает обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По правилам статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В силу части 6 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Учитывая, что истец не представил надлежащих документов в отношении получателей товара, указанных в реестрах ответчика к счетам от 25.12.2017 № 1906, № 1915, требования истца о взыскании с ответчика 79664 рубля 13 копеек удовлетворению не подлежат ввиду не представления надлежащих доказательств исполнения контракта истцом в указанной части.

Поскольку в отношении остальных получателей товара, указанных в данных счетах истец доказательств ненадлежащего оформления документов и, соответственно неполучения товара получателями не представил, требования истца в сумме 956851 рубль 77 копеек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также ответчиком заявлены, с учетом уточнения встречные требования о взыскании с истца пени и штрафов на общую сумму 336270 рублей 26 копеек, за нарушение указанных выше сроков исполнения контракта и недопоставку товара.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктами 4,6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом; в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пунктам 7,8 указанной статьи, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем); штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9 указанной статьи).

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042,

При этом размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а размер пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства и начисляется в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 11 Постановления № 1042).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что истцом допущено неисполнение контракта, при этом, согласно положениям статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора принимаются во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, которое в случае неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями договора и смысла договора в целом.

Из пункта 4.1 контракта следует, что срок исполнения обязательств по поставке товара определен указанием конкретной даты конечной поставки товара- 25.12.2017, при этом предметом контракта является поставка товара получателям (п.2.1 контракта), соответственно оценив условия договора по правилам стать 431 ГК РФ, определяя конечный срок поставки товара получателям, стороны не предусмотрели промежуточные сроки поставки товара по частям и истец вправе был осуществлять поставку товара получателям по 25.12.2017.

Поставка товара на пункты выдачи в размере 100 процентов от общего объема товара в течении не позднее 10 рабочих дней после заключения контракта, согласованная в п. 6.1.8 контракта без согласования промежуточных сроков поставки противоречит пункту 4.1. контракта о поставке этого же 100 процентного объема до 25.12.2017 конечным получателям, что также подтверждается пунктом 6.1.7 контракта (последний абзац), предусматривающим, что наличие пунктов выдачи товара не отменяет требования по доставке технических средств реабилитации получателям в установленный срок, пунктом 6.2.2. контракта, согласно которому срок действия направлений по 25.12.2017.

Соответственно истец не вправе требовать неустойку за нарушение сроков, согласованных в пункте 6.1.8 контракта до истечения срока поставки товара, согласованного в пункте 2.1.

Истец начисляет неустойку за период с 29.11.2017 по 25.12.2017 за нарушение несогласованных сторонами промежуточных сроков поставки по результатам односторонних проверок, выявивших факты отсутствия на пунктах выдачи 100 процентов объема, что не является правомерным, поскольку о просрочке исполнения может идти речь лишь после истечения согласованных сроков поставки, т.е. после 25.12.2017.

С учетом изложенного требования Ответчика о взыскании пени (с учетом уточнения) за нарушение пункта 6.1.8 контракта в размере 34 503 рублей не подлежат удовлетворению.

При этом также следует учесть, что компенсационная природа неустойки направлена на возмещение возможных потерь потерпевшего в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения и не получил его в согласованные сроки.

Ответчиком заявлены требования о взыскании штрафов в размере 2 процентов от цены контракта в сумме 146 163 рублей за нарушение пункта 6.1.8 контракта (не обеспечение 100 процентов от общего объема контракта в пунктах выдачи в течении 10 рабочих дней после заключения контракта) и в размере 146 163 рублей 76 копеек за нарушение пунктов 2.1., 3.1., 4.1. контракта (за не исполнение контракта), а именно, не поставки товара получателям.

Указанные штрафы заявлены за неисполнение условий государственного контракта, что не противоречит положениям пунктов 7,8 статьи 34 ФЗ № 44 и условиям договора (пункт 9.10 контракта)

Но с учетом положений статьи 431 ГК РФ и толкований условий договора, а именно пунктов 2.1., 4.1. и 6.1.8 контракта, на что указано выше, данные штрафы заявлены за одно и тоже нарушение, т.е. за один факт нарушения контракта – его не исполнение в согласованные сроки, который, как указано выше, один- 25.12.2017, что явилось основанием Заказчику для одностороннего отказа от контракта.

Предъявление требований о взыскании двух штрафов за один факт неисполнения контракта (согласованный сторонами срок поставки конечным получателям 25.12.2017) противоречит пункту 9.10 контракта в котором указано, что штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований в части взыскания штрафа за нарушение пункта 6.1.8 контракта не имеется, в отношении требований о взыскании штрафа в размере 146 163 рубля 76 копеек за неисполнение контракта в согласованные сроки, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчиком также Заявлены требования о взыскании пени за нарушение пункта 6.1.7 контракта, т.е. за нарушение срока предоставления информации (списка адресов и графика работы пунктов выдачи средств реабилитации)

Согласно пункту 6.1.7 контракта именно на Поставщика возложена обязанность по организации пунктов выдачи технических средств реабилитации, место расположения которых, ограничено определенными улицами, согласованными в контракте. При этом именно Поставщик имеет право определить дополнительные пункты выдачи технических средств и время их работы. Учитывая, что обеспечение техническими средствами реабилитации получателей товара, является социально значимой обязанностью Ответчика, который выдает направления получателям, где отражается необходимая для получения средств реабилитации информация, в том числе и относительно пунктов выдачи товара, нарушение указанного Ответчиком срока, согласованного в контракте в силу пункта 9.8 контракта свидетельствует об ином случае просрочке Поставщиком (истцом) государственного контракта и возможности начисления неустойки в заявленном Ответчиком размере за период просрочки с 20.11.2017 по 24.11.2017).

Принимая во внимание характер существующих между сторонами правоотношений, учитывая компенсационную природу неустойки, а также отсутствие доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, заявленные ответчиком встречные требования подлежат удовлетворению частично в размере 146 163 рубля 76 копеек штрафа и 9 439 рублей 74 копейки неустойки, в остальной части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ГИГИЕНА-СЕРВИС МЕД" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) 956851 (девятьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот пятьдесят один) рубль 77 копеек долга и 15258 (пятнадцать тысяч двести пятьдесят восемь) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине, в остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГИГИЕНА-СЕРВИС МЕД" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в пользу ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) пени в сумме 9 439 (девять тысяч четыреста тридцать девять) рублей 74 копейки, штраф в размере 146 163 (сто сорок шесть тысяч сто шестьдесят три) рубля 76 копеек, а всего 155 603 (сто пятьдесят пять тысяч шестьсот три) рубля 50 копеек, в остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГИГИЕНА-СЕРВИС МЕД" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Н.М. Шубина