Решение от 12 июля 2017 г. по делу № А42-3560/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183049

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-3560/2017

13.07.2017

Резолютивная часть решения вынесена 10.07.2017.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации ЗАТО город Североморск и город Островной Мурманской области (ул. Сафонова, д. 24, г. Североморск, Мурманская обл., 184606; ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304511021700050, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании представителей: не участвовали,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации ЗАТО город Североморск и город Островной Мурманской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность её нахождения в обороте.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции без участия представителей извещенных надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения оперативных мероприятий сотрудниками Отдела 23.12.2016, в присутствии двух понятых и предпринимателя в период времени с 15 час. 41 мин. до 18 час. 45 мин. произведен осмотр торгового павильона "Маленький", расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2 (договор купли-продажи от 24.01.2004), в ходе которого с применением фотосъемки установлено, что в указанном павильоне находится на реализации многочисленная алкогольная продукция, в том числе водка "FINSKAYA SILVER" 40%, объемом 0,5 литра, по цене 220 руб., в количестве 6 бутылок.

Результаты осмотра зафиксированы в соответствующем протоколе от 23.12.2016 с приложенной к нему фототаблицей. Алкогольная продукция, в том числе водка "FINSKAYA SILVER" 40%, объемом 0,5 литра в количестве 6 бутылок изъята, передана на хранение в помещение ОЭБ и ПК МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной по адресу: <...>.

По факту непредставления в ходе осмотра, а также в период проверки сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота водки "FINSKAYA SILVER", изъятой с реализации 23.12.2016, сотрудником ОЭБ и ПК МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной составлен рапорт от 29.12.2016 об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который в тот же день зарегистрирован в КУСП за номером 14297.

Из объяснений ФИО2 от 30.12.2016 следует, что водку "FINSKAYA SILVER" он приобрел в ноябре 2016 года у представителей торговой компании ООО "Альфа+" в г. Мурманск. В связи с тем, что на момент приобретения указанной алкогольной продукции, ООО "Альфа+" находилось в стадии ликвидации, остатки товара продавались без документов и по сниженной цене. На водку "FINSKAYA SILVER", изъятую в павильоне "Маленький" 23.12.2016 сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота не имеется.

По результатам рассмотрения материалов проверки (КУСП № 14297 от 29.12.2016) сотрудником Отдела в отношении предпринимателя вынесено определение от 31.12.2016 № 5642 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в отношении ИП ФИО2, в присутствии предпринимателя, 09.02.2017 составлен протокол № 019855/5642 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, судом установлен и предпринимателем признается факт совершенного правонарушения.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции не было представлено ни в ходе проверки, ни в судебного разбирательства.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие у предпринимателя объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием предпринимателя, которому были разъяснены права. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, равно как и оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности с назначением административного наказания для должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, а также, что ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 руб. с конфискацией продукции, являющейся предметом вменяемого административного правонарушения.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая 23.12.2016 в ходе осмотра торгового павильона водка "FINSKAYA SILVER" 40%, объемом 0,5 л в количестве 6 бутылок является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 11 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции изъятой в ходе осмотра места происшествия по протоку от 23.12.2016 - водка "FINSKAYA SILVER" 40%, 0,5 литра - 6 бут.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (МОМВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной по Мурманской области, л/с <***>),

ИНН <***>, ОКАТО 47730000, БИК 044705001

р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области,

КБК 188 116 900 400 460 001 40.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.