Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А21-713/2021

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 713/2021

«25»

мая

2021 года

Резолютивная часть оглашена 18 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление ООО «Агроимпульс» об изменении постановления о прекращении дела об административном правонарушении №32э от 24.12.2020, вынесенного Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 01.10.2020,

от заинтересованного лица: ФИО4 по паспорту и доверенности от 04.03.2021,

ФИО5 по паспорту и доверенности от 04.11.2020,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

ООО «Агроимпульс» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об изменении постановления о прекращении дела об административном правонарушении №32э от 24.12.2020, вынесенного Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее – Служба, административный орган).

Определением суда от 13.04.2021 к участию в деле качестве третьего лица привлечена ФИО6.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании 11.05.2021 объявлялся перерыв до 18.05.2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как дополнительно пояснили стороны, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку, как того требует статья 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании письма АО «Янтарьэнергосбыт» (далее - Гарантирующий поставщик) от 15.10.2020г. № ЯЭС/26087, Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области отношении ООО «Агроимпульс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного письма следовало, что ООО «Агроимпульс», являясь территориальной сетевой организацией, приобретенную электрическую энергию по договору купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях от 01.03.2015г. №1343/7-КП, заключенному с ОАО «Янтарьэнергосбыт», действуя через своего агента ООО «Электросеть», перепродавало гр. ФИО6

Гарантирующий поставщик указал, что действия ООО «Агроимпульс» нарушают порядок ценообразования, поскольку Общество приобретает с целью дальнейшей перепродажи электрическую энергию по более низкой цене, установленной на электроэнергию для компенсации потерь, а не по цене на электроэнергию, поставляемую покупателям на территории зоны деятельности гарантирующего поставщика АО «Янтарьэнергосбыт» на розничном рынке Калининградской области.

Действия Общества могли отразиться на процессе расчета и установления регулируемых цен (тарифов) в сфере электроэнергетики (путем искажения результатов деятельности за истекший период регулирования, фактических показателей деятельности, объемов приобретенной электрической энергии в целях компенсации потерь).

В ходе административного были установлены и документально подтверждены факты совершения Обществом действий по непредставлению Гарантирующему поставщику необходимых для заключения договора купли-продажи электрической энергии документов по каждой точке поставки электрической энергии, а также действий по продаже электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь, потребителям.

Служба, установив, что перечисленные действия ООО «Агроимпульс» не являются нарушением установленного порядка ценообразования и не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ, постановлением №32э от 24.12.2020 прекратила производство по делу об административном правонарушении.

В постановлении указано, что производство по делу в отношении Общества прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с мотивировочной частью оспариваемого постановления, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в котором просил исключить из указанного постановления доводы Службы о совершении ООО «Агроимпульс» действий по непредставлению Гарантирующему поставщику необходимых для заключения договора купли - продажи электрической энергии документов по каждой точке поставке электрической энергии, а также действий по продаже электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь, потребителям. В остальной части оспариваемое постановление просил оставить без изменения.

Суд находит не подлежащим удовлетворению заявленные требования, при этом исходит из следующего.

Исходя из части 2 статьи 207 АПК РФ, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, событие и объективная сторона вменяемого административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (пункт 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ) и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в рамках административного расследования Служба пришла к выводу о совершении Обществом действий по непредставлению Гарантирующему поставщику необходимых для заключения договора купли-продажи электрической энергии документов по каждой точке поставки электрической энергии, указанное подтвердилось:

-информацией АО «Янтарьэнегосбыт» от 27.11.2020 г. № ЯЭС/31555, согласно которой ООО «Агроимпульс» были представлены Гарантирующему поставщику договоры энергоснабжения только в отношении отдельных подключенных к ТП-1301 потребителей,

актом ввода в эксплуатацию, визуальной проверки схемы учета электроэнергии счетчика прямого включения от 24.11.2020 г., составленного по результатам выездной проверки проведенной АО «Янтарьэнергосбыт» с участием представителей АО «Янтарьэнерго», ООО «Агроимпульс», в ходе которой было установлено, что фактическое количество приборов учета, которые учитывают потребление электроэнергии каждого конечного потребителя в квартале блокированных жилых домов, подключенных к ТП-1301, составляет 43 шт. (МКД по ул. 2-ой Андреевский проезд, <...>; МКД по ул. Андреевская, <...>, <...>, д. 60; МКД по ул. Георгиевская, <...>);

-прилагаемыми к акту от 24.11.2020 г. фотоснимками;

-информацией АО «Янтарьэнергосбыт» от 21.12.2020 г. № ЯЭС/34333, из которой следует, что сведения о конечных потребителях, подключенных от сетей ТСО ООО «Агроимпульс» в адрес Гарантирующего поставщика в добровольном порядке не представляются, в том числе и по запросам АО «Янтарьэнергосбыт». Таким образом, Общество переводило объем электроэнергии, потребленный нераскрытыми потребителями, в категорию «потери» в электрических сетях. Поставка электроэнергии в отношении точек поставки нераскрытых потребителей (в границах сетевого хозяйства ООО «Агроимпульс») осуществляется энергосбытовой организацией ООО «Электросеть», которая в нарушение требований действующего законодательства не приобретает электроэнергию для продажи потребителям в установленном порядке у Гарантирующего поставщика.

Также Служба пришла к выводу о совершении ООО «Агроимпульс» действий по продаже электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь, потребителям. Указанное подтверждается, в том числе договором электроснабжения, заключенным ООО «Электросеть» с гр. ФИО6, на основании которого осуществляется электроснабжение принадлежащей ей блоксекции, расположенной по адресу: <...>. Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между ООО «Агроимпульс» и гр. ФИО6 следует, что блоксекция, расположенная по указанному адресу, присоединена к объектам электросетевого хозяйства Общества (ТП-1301), апелляционным определением Калининградского областного суда от 19.01.2021 г. по делу № 2-1276/2020, 33-90/2021.

Суд оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что факты перечисленные в постановлении имеют место быть.

Вопреки доводам общества действия по продаже электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь потребителям, подтверждены решением Московского районного суда г.Калининграда от 24.03.2021 г. по делу № 2-189/2021 (2-3157/2020). Согласно указанному судебному акту ООО «Агроимпульс» утратило право на продажу электроэнергии потребителям в точке поставки ТП-1301, договорные отношения ФИО6 с ООО «Электросеть», действующим на основании заключенного ООО «Агроимпульс» агентского договора, с 01.05.2017 г. прекращены. Вместе с тем, в период с 01.05.2017 г. по настоящее время электроэнергия от ТП-1301, принадлежащей обществу, поставляется конченым потребителям, в том числе ФИО6 Кроме того, названным решением районный суд обязал ООО «Агроимпульс» предоставить ФИО6 сертификат соответствия электрической энергии электросети ТП-1301 установленным государственным стандартам.

Таким образом, Московским районным судом г. Калининграда ООО «Агроимпульс» по отношению к ФИО6 признано энергоснабжающей организацией.

Суд находит постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 24.12.2020 г. № 32э обоснованным и законным, вынесенным в рамках полномочий Службы, без процессуальных нарушений, указанные в нем выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и полностью подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Агроимпульс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)