Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А09-6103/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6103/2021
город Брянск
18 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 18 октября 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Воронежский шампиньон»,

к Брянской таможне,

о признании незаконными решений,

третье лицо: Воронежская таможня,

при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель (доверенность № 53 от 17.06.2021);

от заинтересованного лица: ФИО2- главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни (доверенность № 06-60/108 от 29.09.2021), ФИО3- начальник отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Брянской таможни (доверенность № 06-60/123 от 11.10.2021);

от третьего лица: не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Воронежский шампиньон» (далее - ООО «Воронежский шампиньон», общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными решения от 28.04.2021 № РКТ-10102000-21/000021 о классификации товара ввезенного по декларации на товары № 10102082/290719/0004433 (далее – ДТ) и решения № 10102000/040521/000028 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10102082/290719/0004433.

Кроме того, общество просило суд обязать Брянскую таможню возвратить излишне уплаченные ООО «Воронежский шампиньон» таможенные платежи в сумме 82 702 руб. 61 коп., в том числе: таможенная пошлина в сумме 68 918 руб. 84 коп. и налог на добавленную стоимость в сумме 13 783 руб. 61 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Воронежская таможня (далее - третье лицо), которая своих представителей в суд не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), ходатайствовала о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие, представила отзыв на заявление, в соответствии с которым, просила суд в удовлетворении заявленных требований общества отказать.

Брянская таможня требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных письменных возражениях.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке, установленном ст. 200 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и таможенного органа, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на Погарском таможенном посту ООО «Воронежский шампиньон» Брянской таможни по ДТ № 10102082/290719/0004433 были совершены таможенные операции с товаром - добавка «МС SUBSTRADD SECURE А» - дополнительное питание для выращивания грибов, Франция (далее - товар).

При таможенном декларировании указанного товара по в графе 33 декларантом заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2304 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, как «жмыхи и другие твердые остатки, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные - соевый шрот», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

С целью получения технической информации дополнительно к сведениям, имеющимся в комплекте к ДТ, таможней направлен запрос в ООО «Воронежский шампиньон» от 04.03.2021 № 21-11/6077.

Брянской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств при совершении таможенной операций на товар в целях контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой, 27.04.2021 таможенным органом составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10102000/021/27042021/А0026 (далее - акт).

На основании указанного акта Брянской таможней вынесено решение № РКТ-10102000-21/000021 от 28.04.2021 о классификации товара по иному коду товарной номенклатуры, а также решение № 10102000/040521/000028 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10102082/290719/0004433, в связи с принятием решения о классификации товаров согласно которого обществу необходимо внести изменения (корректировку) в графу «33» в части указания на код товара ТН ВЭД 3101 00 000 0 «Удобрения животного или растительного происхождения, смешанные или несмешанные, химически обработанные или необработанные; удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения».

При этом, решения таможенного органа основаны на выводах эксперта (заключение от 29.03.2021 № 12403002/0007086).

Исходя из характеристик товара и выводов эксперта, основываясь на основных правилах интерпретации 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) таможенный орган установил, что товар - субстрат для выращивания шампиньонов «МС SUBSTRAD SECURE А» применяется к тексту товарной позиции 3101 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 6,5 %, в связи с чем, обществу произведено доначисление таможенных платежей в сумме 82 702 руб. 61 коп., в том числе: таможенная пошлина в сумме 68 918 руб. 84 коп. и налог на добавленную стоимость в сумме 13 783 руб. 61 коп.

25.05.2021 Воронежской таможней выставлено ООО «СКС Электрон Брокер», являющемуся таможенным представителем общества в соответствии с договором, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленной срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10104000/У2021/0000335, которым установлен срок на добровольное исполнение 10 (десять) рабочих дней со дня получения.

03.06.2021 обществом произведена оплата доначисленной таможенной пошлины в сумме 68 918 руб. 84 коп. и налог на добавленную стоимость в сумме 13 783 руб. 61 коп.

Полагая, что решение о классификации товара по иному коду и решение о внесении изменений в ДТ не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Воронежский шампиньон» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Обосновывая заявленные требования, общество приводит доводы о том, что, ввезенный товар должен классифицироваться по товарному коду ТН ВЭД 2304 00 000 1 исходя из основного состава продукта и области его применения.

Общество считает, что таможенным органом не опровергнута правомерность классификации спорного товара по коду 2304 00 000 1 ТН ВЭД и не представлено достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность отнесения ввезенного товара к товарной позиции 3101 00 000 0 ТН ВЭД.

Также, общество указывает, что таможенный орган при изменении классификации товара не осуществил последовательного применения ОПИ с учетом Примечаний и официальных Пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган, возражая относительно требований заявителя приводит доводы о том. Что подсубпозиция 2304 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой задекларирован товар, предназначена для классификации только соевого шрота, полученного при извлечении соевого масла (однокомпонентная смесь), а поскольку в соответствии с выводами эксперта задекларированный импортированный товар является многокомпонентной смесью, получен не в результате извлечения соевого масла, а посредством смешивания различных по природе ингредиентов, указанный товар должен классифицироваться по иному коду.

При этом таможенный орган считает, что согласно пояснениям к товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС соевый шрот является ценным кормом для животных, а согласно документам производителя добавка «МС SUBSTRAD SECURE А» не может использоваться на корм скоту, в этой связи декларируемый импортированный товар по своим характеристикам и назначению не может классифицироваться в товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 2, 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1, подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением ОПИ.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1-6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а)исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б)если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2,3,4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Как следует из материалов дела, таможня в ходе проверки установила, что, задекларированный по ДТ № 10102082/290719/0004433 может обладать свойствами отличными от заявленных, и относится к товарам других товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании комплекта документов к ДТ, а также информации, представленной обществом, таможенным органом установлено, что ввезенный товар применяется в качестве питательной добавки для грунта, используемого для выращивания шампиньонов, и представляет собой смесь, обработанную формальдегидом и содержащую 95 % соевого шрота, 3 % подсолнечной муки и кукурузного дистиллята, 2 % соевого масла.

Данный продукт специально разработан в качестве питания для производства Agaricus Bisporus и не может использоваться в качестве корма для животных и пищевой промышленности.

Добавка «МС SUBSTRADD SECURE А» представляет собой продукт, состоящий из протеинов высшего качества, специально разработанный для мицелия грибов. Содержащиеся в нем вещества позволяют увеличить урожайность и улучшить общее качество продукции. Питательные компоненты добавки высвобождаются с задержкой по времени и обеспечивают эффект на протяжении всего периода вегетации.

Продукт добавляется на этапе внесения покровной почвы, норма внесения - 1,0-1,5 кг добавки на 1 м2. Это количество соответствует 1,0-1,5 % от массы влажного компоста.

«МС SUBSTRADD SECURE А» вносится в проросший мицелий во время его загрузки в камеры выращивания. Для этого добавку засыпают в специальный бункер-дозатор, установленный над конвейером подачи проросшего мицелия. При движении мицелия по конвейеру добавка синхронно попадает в него. Применение дозатора позволяет равномерно распределить и тщательно смешивать добавку с мицелием.

При этом, подсубпозиция 2304 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой задекларирован товар, предназначена для классификации только соевого шрота, полученного при извлечении соевого масла (однокомпонентная смесь).

Таможенный орган, проведя анализ имеющейся информации, установил возможность прохождения товаром более глубокой обработки, поскольку данный товар получен не в результате извлечения соевого масла, а посредством смешивания различных по природе ингредиентов (многокомпонентная смесь).

Как установлено судом, согласно пояснениям к товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС соевый шрот является ценным кормом для животных, однако, согласно документам производителя «МС SUBSTRADD SECURE» ввезенный товар не может использоваться на корм скоту.

В этой связи рассматриваемый товар по своим характеристикам и назначению не может классифицироваться в товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, составные продукты, имеющие аналогичную область применения, относятся к товарной позиции 3101 00 000 0 «Удобрения животного и растительного происхождения. Смешанные или несмешанные, химически обработанные или необработанные: удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения».

Как следует из материалов дела, по ДТ № 10131010/130321/0152861 Брянской таможней разработан профиль риска, направленный на контроль правильности классификации аналогичного товара с таким же торговым наименованием, того же производителя.

Согласно выводам эксперта (заключение таможенного эксперта регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 29.03.2021 № 12403002/0007086), установлено, что основные компоненты, входящие в состав исследованной пробы (соевый шрот, лузга (шелуха) семян подсолнечника), получены в результате переработки растительного сырья (соевых бобов, семян подсолнечника). Растительное сырье, в результате переработки которого образовались компоненты (соевый шрот, лузга (шелуха) семян подсолнечника), входящие в состав исследованной пробы, утратило свои основные свойства.

По установленному основному компонентному составу (соевый шрот, измельченная лузга (шелуха) семян подсолнечника, являющихся отходами переработки растительного сырья) и способу применения, исследованная проба товара не противоречит терминам и определениям, указанным в ГОСТ 20432-83 «Удобрения. Термины и определения» и ГОСТ 34103-2017 «Удобрения органические. Термины и определения», для органических удобрений (согласно информации, представленной обществом, товар применяется в качестве питательной добавки для грунта, используемого для выращивания шампиньонов). Данный продукт специально разработан в качестве питания для производства Agaricus Bisporus. Содержащиеся в нем вещества позволяют увеличить урожайность и улучшить общее качество продукции. Питательные компоненты добавки высвобождаются с задержкой по времени и обеспечивают эффект на протяжении всего периода вегетации.

Исходя из толкования с биологической точки зрения наименования товара («МС SUBSTRADD SECURE») субстрат - это питательная среда для микроорганизмов и растений.

В соответствии с ГОСТ 20432-83 «Удобрения. Термины и определения» удобрение - вещество для питания растений и повышения плодородия почвы).

Как ранее отмечалось, подсубпозиция 2304 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС предназначена для классификации только соевого шрота, полученного при извлечении соевого масла.

Однако экспертом установлено, что товар в своем составе имеет не только соевый шрот, но и измельченную лузгу (шелуху) семян подсолнечника, что также указывает на неверную классификацию товара обществом).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются жмыхи и другие твердые остатки, остающиеся после извлечения масла из сои, которые являются кормом для животных. Иных областей применения продуктов данной товарной позиции пояснениями не предусмотрено. Экспертом установлено, что указанный товар не является жмыхом.

Наличие в составе исследованной пробы товара остаточных количеств растворителя, согласно ГОСТ 21314-2020 «Масла растительные производство. Термины и определения» свидетельствует о том, что основным компонентом, входящим в состав исследованной пробы, является шрот и, следовательно, исследованная проба товара жмыхом соевым не является.

При проведении исследования эксперт пришел к выводу о том, что исследованная проба товара не соответствует требованиям ГОСТ 8056-96 «Шрот соевый пищевой» и шротом пищевым не является; не соответствует требованиям ГОСТ Р5-53799-2010 «Шрот соевый кормовой тестированный. Технические условия» и шротом кормовым не является.

Таким образом, установленный экспертом факт, что товар получен в результате смешивания измельченных компонентов, входящих в состав исследованной пробы, исключает возможность классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 2304 00 000 1.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ч. 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Несогласие общества с классификацией товара, произведенной Брянской таможней в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не означает необоснованность отнесения товара к подсубпозиции 3101 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, заключение таможенного эксперта регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 29.03.2021 № 12403002/0007086 обществом не оспаривается. Перечень используемых справочно-нормативных материалов и однозначные выводы, к которым приходит эксперт, подтверждают правильность и полноту проведенного исследования.

Таким образом, исходя из характеристик товара, правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС товар - «добавка для выращивания грибов (шампиньонов) «МС SUBSTRADD SECURE А» является питательной добавкой для грибного компоста, что соответствует тексту товарной позиции 3101 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины — 6,5%).

На основании вышеизложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган согласно ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 ЕАЭС правомерно определил код ввезенного товара, отнеся его к товарной позиции ТН ВЭД 3101 «Удобрения» и классифицировал его в товарной подсубпозиции 3101 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Удобрения животного и растительного происхождения. Смешанные или несмешанные, химически обработанные или необработанные: удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения».

Соответственно, решение от 28.04.2021 № РКТ-10102000-21/000021 о классификации товара и решение от 04.05.2021 № 10102000/040521/000028 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10102082/290719/0004433 приняты обоснованно и законно в полном соответствии и с соблюдением требований таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что заявитель не представил суду убедительных доводов и доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении таможенным органом при вынесении оспариваемых решений норм таможенного законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества, требования последнего удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Воронежский шампиньон» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.