Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А46-20242/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-20242/2020
26 февраля 2021 года
город Омск



Решение в виде подписания резолютивной части принято 29 января 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» (основной государственный регистрационный номер 1117746294104, идентификационный номер налогоплательщика 7708737490, адрес: 129090, <...>; адрес Новосибирского представительства: 630004, <...>) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025501167900, идентификационный номер налогоплательщика 5503060855, адрес: 644020, <...>) о признании решения № 065S19200011603 от 20.10.2020 недействительным,



установил:

акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-1» (далее также – заявитель, АО «ВРК-1», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее также – УПФР в Ленинском АО г. Омска, заинтересованное лицо, управление, страховщик) о признании решения № 065S19200011603 от 20.10.2020 недействительным.

В обоснование требования заявитель сослался на то, что представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по истечении срока на представление дополнительных (корректирующих) сведений о застрахованных лицах, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ), не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в связи с чем привлечение его к ответственности за такое деяние обжалованным решением нельзя признать правомерным.

УПФР в Ленинском АО г. Омска в соответствии с частями 1, 3 – 8 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) представлен отзыв, в каком позиция общества сочтена ошибочной, противоречащей пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «ВРК-1» 04.02.2020 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по форме СЗВ-М (исходная) представлены сведения, названные в пункте 2.2 статьи 11 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, за январь 2020 г. в отношении 248 застрахованных лиц.

За тот же отчётный период 10.07.2020 от страхователя по форме СЗВ-М (дополняющая) управлением получены сведения о 10 застрахованных лицах, которые не были раскрыты 04.02.2020, что обусловило составление УПФР в Советском АО г. Омска 09.09.2020 акта № 065S18200010842 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного страхования, по результатам рассмотрения которого 20.10.2020 принято решение № 065S19200011603.

Этим решением поведение заявителя, состоящее в представлении сведений за январь 2020 г. в отношении 10 застрахованных лиц, за сроком, предусмотренным пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, квалифицировано как правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, за что он привлечён к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 р.

Несогласие с означенным решением послужило поводом для обращения АО «ВРК-1» 12.11.2020 в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании решения № 065S19200011603 от 20.10.2020 недействительным.

Суд удовлетворяет требование АО «ВРК-1», основываясь на следующем.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь, коим является заявитель (абзац третий статьи 1 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ), ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Как видно из пункта 2.2 статьи 11 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, заявитель обременён обязанностью по представлению сведений, обозначенных в этой норме, ежемесячно не позднее 15-го числа, следующего за отчётным месяцем, то есть за январь 2020 г. – не позднее 15.02.2020, а из части 3 статьи 17 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, что ответственность, предусмотренная этой нормой, может быть применена либо при представлении рассматриваемых сведений в нарушение установленного для этого срока или при представлении таковых неполными и (или) недостоверными.

Из материалов дела следует, что АО «ВРК-1» поданы за январь 2020 г. 04.02.2020 сведения в отношении 248 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная), позже – 09.07.2020 – сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) ещё о 10 застрахованных лицах.

В этой связи существо настоящего спора состоит в том, наказуемо ли такое поведение страхователя.

Суд разделяет позицию заявителя, состоящую в том, что его действия не образуют состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 15 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения предоставлялись страхователями в соответствии с действовавшей до 27.07.2020 Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н (далее – Инструкция № 766н). Инструкция № 211н введена в действие после предоставления АО «ВРК-1» сведений, дополняющих первоначальные, и, несмотря на то, что ею не изменяется правовое регулирование спорных правоотношений, уже по указанной выше причине оценке судом не подлежит.

Пунктом же 39 Инструкции № 766н определено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В том числе и этой связи, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии самостоятельно исправленные им в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные или как сведения, представленные не в полном объеме.

Иное утверждение, основанное на том, что корректировка ранее предоставленных сведений возможна только относительно сведений о застрахованных лицах, содержащихся в исходной форме, судом отклоняется.

Принимая во внимание, что в настоящем случае общество самостоятельно (до выявления страховщиком) исправлена допущенная ошибка – ранее представленные сведения восполнены, у управления отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах решение УПФР в Ленинском АО г. Омска№ 065S19200011603 от 20.10.2020 суд находит не соответствующими ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ и противоречащим правовой позиции, сформированной, в том числе определениями Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, нарушающим права заявителя, обязывая его уплате необоснованно наложенного штрафа, что образует необходимую в силу части 2 статьи 201 АПК РФ совокупность условий для признания его недействительным.

Ввиду удовлетворения требования АО «ВРК-1» судебные расходы в виде 3 000 р. государственной пошлины, уплаченной им за рассмотрение заявления при обращении с ним (платёжное поручение № 35068 от 02.12.2020), по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании решения № 065S19200011603 от 20.10.2020 недействительным удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска № 065S19200011603 от 20.10.2020 недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич