Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А41-51333/2021




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-51333/21
26 ноября 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 16 ноября 2021

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2021


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Адарченко А.С., рассмотрев в судебном заседании заявление

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконным решения

третье лицо: Рыбасов В.П.

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Росреестра по Московской области с заявленными требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ: 1. Признать незаконным уведомление от 09.09.2021 № КУВД-001/2021-21979300/3 об отказе государственной регистрации прав в отношении жилого помещения по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, д.п. Красково, ул. К. Маркса, д. 117/10, кв. 1; 2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения от 25.12.2009 № 50-50-22/111/2009-173 о праве собственности Рыбасова В.П. на жилое помещение – квартиру по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, д.п. Красково, ул. К. Маркса, д. 117/10, кв. 1; 3. Признать право собственности муниципального образования городской округ Люберцы Московской области на жилое помещение – квартиру по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, д.п. Красково, ул. К. Маркса, д. 117/10, кв. 1.

В судебном заседании представитель заявителя уточненное заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица против их удовлетворения возражал.

Выслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Люберецкого городского суда от 23.03.2021 по делу № 2-488/2021 признан недействительным договор от 09.12.2009 передачи жилого помещения по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, д.п. Красково, ул. К. Маркса, д. 117/10, кв. 1, в частную собственность граждан, заключенный между МУП «Комбинат ЖКХ и благоустройства», действующим от имени муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области, и Рыбасовым Владимиром Петровичем.

После подачи Администрацией городского округа Люберцы Московской области документов в Управление Росреестра по Московской области с целью исключения из ЕГРН сведений о праве собственности Рыбасова В.П. и регистрации права собственности муниципального образования городской округ Люберцы на жилое помещение по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, д.п. Красково, ул. К. Маркса, д. 117/10, кв. 1, уведомлением от 09.06.2021 № КУВД-001/2021-21979300/2 государственная регистрация прав была приостановлена.

В дальнейшем после истечения срока приостановления, регистрирующим органом принято решение 09.09.2021 № КУВД-001/2021-21979300/3 об отказе государственной регистрации прав.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых действий и бездействие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действиями и бездействием прав и законных интересов заявителя.

В силу частей 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В ч. 1 ст. 20 указанного закона предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

При этом Законом о регистрации (ч. 2 ст. 17) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со статьей 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

На основании решения Люберецкого городского суда от 23.03.2021 по делу № 2-488/2021 договор передачи жилого помещения в частную собственность граждан, заключенный 09.12.2009 между МУП «Комбинат ЖКХ и благоустройства», действующим от имени муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого муниципального района Московской области, и Рыбасовым Владимиром Петровичем в отношении жилого помещения по адресу: Московская обл., г.о. Люберцы, д.п. Красково, ул. К. Маркса, д. 117/10, кв. 1, признан недействительным.

При этом судом в рамках дела № 2-488/2021 установлено, что предметом договора передачи жилого помещения от 09.12.2009 ошибочно указана 4-комнатная квартира по вышеуказанному адресу вместо двух комнат в данной квартире, фактически занимаемых Рыбасовым В.П. на основании ордеров на жилое помещение.

Две другие комнаты в данной квартире занимает Кондрашова Г.А., которая не может заключить договор социального найма, а также осуществить приватизацию занимаемых жилых помещений в связи оформленным правом собственности Рыбасова В.П. на всю квартиру по указанному адресу.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом, который представлен в Росреестр вместе с соответствующими заявлениями.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы регистрирующий орган не обосновал решения от 09.09.2021 № КУВД-001/2021-21979300/3 об отказе государственной регистрации прав.

Оспариваемое решение суд находит незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает регистрирующий орган произвести государственную регистрацию прав по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ от 31.05.2021 № КУВД-001/2021-21979300.

Также истцом заявлено требование о признании права собственности муниципального образования городской округ Люберцы Московской области на жилое помещение – квартиру по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, д.п. Красково, ул. К. Маркса, д. 117/10, кв. 1.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Управление Росреестра по Московской области не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом, что обуславливает его незаинтересованность в спорном материальном правоотношении. Ответчиком по иску о признании права собственности в данном случае являться не может.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

С учетом изложенного, требование в данной части не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 09.09.2021 № КУВД-001/2021-21979300/3 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию прав по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ от 31.05.2021 № КУВД-001/2021-21979300.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья О.В. Анисимова