Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А04-470/2023

2/2023-30934(1)



Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-470/2023
г. Благовещенск
05 апреля 2023 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи М.А. Осадчей,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402)

к арбитражному управляющему Алексеевской Анне Александровне (15.12.1983 года рождения, место рождения: пгт. Анна, Аннинский район, Воронежская область, адрес регистрации: Владимирская область, Петушинский район, г. Костерево, ул. Заречная, д. 32, кв. 2, ИНН 332133703074)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Амурской области, Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Алексеевской Анны Александровны (далее – арбитражный управляющий, Алексеевская А.А., ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования по заявлению обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей финансового управляющего, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при проведении процедуры банкротства Билык Виктора Павловича (далее – Билык В.П., должник) в рамках дела № А04-454/2021 Арбитражного суда Амурской области.

Определением от 02.02.2023 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление Управления Росреестра по Амурской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам установлен срок для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком – 28.02.2023, срок для представления документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – 23.03.2023.

Определение о принятии заявления к производству, заявление Управления с приложенными к нему документами размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Для доступа к материалам дела на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:


В установленный судом срок от ответчика письменный отзыв на заявление и запрошенные документы, в суд не поступили.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 27.03.2023.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

29.03.2023 от Управления Росреестра по Амурской области в Арбитражный суд Амурской области поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А04-454/2021.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного статьи 229 АПК РФ срока, судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

20.12.2022 по результатам ознакомления с жалобой ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Амурской области вынесено определение № 05-16/22/33 о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. ФИО2 указано на необходимость явиться в Управление 20.01.2023 в 15-00 по адресу: <...>, каб. 101, для составления протокола об административном правонарушении; разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ; указан адрес электронной почты и факс для направления объяснений по указанным в определении фактам.

Уведомлением от 20.12.2022 № 28-02/22/10789 указанное определение № 05-16/22/33 от 20.12.2022 направлено в адрес арбитражного управляющего ФИО2 по адресу регистрации и электронной почте: ann82776582@yandex.ru.

10.01.2023 в адрес Управления Росреестра по Амурской области от арбитражного управляющего Алексеевской поступили письменные пояснения относительно фактов изложенных в определении № 05-16/22/33 от 20.12.2022.

По результатам обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП, Управлением Росреестра по Амурской области 20.01.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 00032823, согласно которому действия арбитражного управляющего ФИО2 квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности ФИО2 не явился, в связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направлены Управлением в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Относительно соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности ответчиком возражений не заявлено. Нарушений Управлением Росреестра по Амурской области процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Рассмотрев требования по существу, оценив представленные в дело доказательства


по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает требования Управления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом установлено, что 28.01.2021 в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Тинькофф Банк» (далее – АО «Тинькофф Банк», Банк) с заявлением о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) в соответствии со статьей 213.5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Амурской области от 01.06.2021 по делу № А04454/2021 требования АО «Тинькофф Банк» признаны обоснованными, в отношении ФИО3 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – реструктуризация долгов гражданина. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО2

Решением Арбитражного суда Амурской области от 09.09.2021 (резолютивная часть вынесена 02.09.2021) по делу № А04-454/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве – реализация имущества гражданина, сроком до 02.02.2022. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО2

Как следует из протокола об административном правонарушении № 00032823 от 20.01.2023, административным органом установлено ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, выразившихся в следующем:

- несвоевременном опубликовании в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчета),

- не представлении в Арбитражный суд Амурской области отчета об использовании денежных средств должника,

- не представлении отчета финансового управляющего о результатах своей деятельности в срок, установленный судом (к судебному заседанию, назначенному на 02.02.2022),

- не представлении к отчетам финансового управляющего о результатах своей деятельности от 06.05.2022, от 08.08.2022 копий договоров страхования ответственности арбитражного управляющего, указанных в отчете, и документов, подтверждающих сведения, отраженные в таблице «Сведения о расходах».

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой Х указанного Закона, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве


гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Исходя из разъяснений, данных в пункте 42 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Амурской области от 01.06.2021 по делу № А04-454/2021 в отношении ФИО3 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим должника утверждена ФИО2 Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина назначено на 02.09.2021.

К судебному заседанию, назначенному на 02.09.2021, в Арбитражный суд Амурской области от финансового управляющего ФИО3 - ФИО2 поступил отчет по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина от 20.08.2021, по результатам рассмотрения которого судом вынесено решение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии процедуры реализации имущества гражданина.

Резолютивная часть решения по делу № А04-454/2021 о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него процедуры реализации имущества гражданина, утверждении финансовым управляющим должника ФИО2 оглашена Арбитражным судом Амурской области 02.09.2021; решение изготовлено в полном объеме 09.09.2021.

Учитывая, что резолютивная часть решения по делу № А04-454/2021 размещена в информационной системе «Картотека арбитражных дел» 04.09.2021, следовательно, сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчет) подлежало опубликованию на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 14.09.2021.

Вместе с тем, сообщение (отчет) № 294719 опубликовано финансовым управляющим ФИО2 21.09.2021, то есть с нарушением срока опубликования, установленного пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Доказательств невозможности опубликования отчета по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в установленный Законом срок, арбитражным управляющим суду не представлено.

Поскольку арбитражным управляющим не исполнена обязанность по опубликованию в ЕФРСБ отчета по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина в течение десяти дней с даты завершения процедуры, суд пришел к выводу о нарушении ответчиком требований пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, урегулированы главой X «Банкротство граждан», а также главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI данного Закона.

В силу пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию


кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункта 4 Общих правил подготовки отчетов).

Судом установлено, что в нарушение положений пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве, пункта 2 Общих правил подготовки отчетов финансовым управляющим ФИО3 - ФИО2 за период проведения процедуры банкротства в арбитражный суд не представлены отчеты об использовании денежных средств должника. Доказательств обратному ответчиком не представлено и у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что арбитражным управляющим допущено нарушение положений пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве, пункта 2 Общих правил подготовки отчетов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 09.09.2021 по делу № А04454/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве – реализация имущества гражданина, сроком до 02.02.2022. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО2. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества гражданина назначено на 02.02.2022.

Вместе с тем, согласно определению Арбитражного суда Амурской области от 09.02.2022 по делу № А04-454/2021 к дате судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего должника о результатах процедуры реализации имущества гражданина финансовым управляющим ФИО2 отчет о своей деятельности не представлен, в связи с чем, в судебном заседании по рассмотрению отчета финансового управляющего судом объявлен перерыв до 09.02.2022, о чем вынесено протокольное определение.

Доказательств невозможности представления отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества гражданина в срок, установленный судом (до 02.02.2022), ответчиком суду не представлено.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 допущены нарушения положений, установленных пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пунктам 11 и 13 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должника прилагаются копии


документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения.

Судом установлено, что в нарушение пунктов 11 и 13 Общих правил подготовки отчетов ФИО2 к отчетам о результатах деятельности от 06.05.2022, от 08.08.2022 направленным в Арбитражный суд Амурской области в рамках дела № А04454/2021, не приложены копии договоров страхования ответственности арбитражного управляющего № 930-0010177-03594 от 26.05.2021, № 60/22/177/011857 от 06.06.2022 сроком действия с 01.06.2021 по 31.05.2022, заключенных с ООО СК «Гелиос», а также копии документов, подтверждающих сведения, указанные в таблице «Сведения о расходах» отчетов от 06.05.2022, от 08.08.2022.

Доказательств свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 допущены нарушения положений, установленных пунктом 11, 13 Общих правил подготовки отчетов.

Рассмотрев доводы Управления и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего ФИО2 нарушений положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 133, пункта 3 статьи 143, статьи 213.7 Закона о банкротстве, пунктов 2, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов.

Факт допущенного ответчиком виновного нарушения по указанным эпизодам подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, в связи с чем, в действиях арбитражного управляющего судом установлена объективная сторона вменяемого правонарушения.

Доказательств тому, что совершение правонарушения произошло вследствие обстоятельств, лежащих вне пределов контроля ответчика, либо обстоятельств непреодолимой силы, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ответчика во вменяемом правонарушении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности надлежащими доказательствами факта ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим ФИО2 при проведении процедуры банкротства в отношении ФИО3 обязанностей, возложенных законодательством о банкротстве, а именно:

- по своевременному опубликованию в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчета),

- по представлению в Арбитражный суд Амурской области отчета об использовании денежных средств должника,

- по представлению отчета финансового управляющего о результатах своей деятельности в срок, установленный Арбитражным судом Амурской области,

- по приложению к отчетам финансового управляющего о результатах деятельности от 06.05.2022, от 08.08.2022 копий договоров страхования ответственности арбитражного управляющего и документов, подтверждающих в них сведения.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, по которым допущены правонарушения, арбитражным управляющим не представлены.

При этом, установленные нарушения арбитражным управляющим порядка и условий проведения процедуры банкротства затрагивают интересы широкого круга лиц (в частности кредиторов), и не могут характеризоваться незначительной степенью социальной опасности и отсутствием угрозы, охраняемым государством общественным отношениям.

Вменяемые арбитражному управляющему нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными при невыполнении соответствующих требований закона. Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым


условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом правонарушений является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Объективной стороной установленного в протоколе административного правонарушения является невыполнение действий, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет 3 года. На момент привлечения к ответственности поименованный срок не истек.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, не выявлено. Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств арбитражным управляющим не представлено, судом не установлено. Оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) суд не усматривает.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает необходимым привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Государственная пошлина по делам указанной категории взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пгт. Анна, Аннинский район, Воронежская область, адрес регистрации: <...>, ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

3. По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение


вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья М.А. Осадчая

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 1:29:00

Кому выдана Осадчая Марина Андреевна