Решение от 5 января 2024 г. по делу № А82-1580/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1580/2023
г. Ярославль
05 января 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Мартысюк Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственной жилищной инспекции Ярославской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о назначении административного наказания № 1204-12-7/21 от 19.10.2021


при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.01.2023

от ответчика – ФИО3, доверенность от 04.09.2023



установил:

Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» (далее Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (в настоящее время - Государственная жилищная инспекция Ярославской области) (далее Департамент, Ответчик) об отмене постановления департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о назначении административного наказания № 1204-12-7/21 от 19.10.2021.

30.11.2023 в деле № А82-1580/2023 произведена замена судьи Марусина В.А. на судью Соловьева А.Н.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 21.04.2015 №076-000014.

01.01.2008 собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Обществом заключен договор управления многоквартирным Домом от 12.03.2015 б/н, в силу которого Общество за плату приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в Доме, предоставлению собственникам Дома коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правил № 491, Минимального перечня, Правил № 170).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 30.08.2021 по 10.09.2021, государственным жилищным инспектором выявлены следующие нарушения:

- выявлено наличие трещин (с раскрытием) на конструктивных элементах (ж/б панели) в помещении технического этажа в районе квартир 71, 72 Дома. Выявлено наличие волосяных трещин на теле ж/б панели вентиляционной шахты в районе квартир 71, 72 Дома;

- установлен факт смятия капельника металлического открытия парапета в районе квартир 71, 72 Дома, вследствие чего происходит увлажнение фасада во время осадков;

- выявлено наличие трещин, нарушение целостности защитного бетонного слоя (до арматуры) ж/б панелей в районе правового торца фасада верхнего этажа;

- выявлено нарушение целостности водоотводящих лотков в районе подъездов №1,2 Дома.

Итоги выездных обследований зафиксированы в акте проверки № 3935-12-11/21 от 10.09.2021, протоколе об административном правонарушении № 3935-12-11/21-Ю от 21.09.2021 и иных материалах дела.

По результатам рассмотрения вышеназванного протокола Департаментом государственного жилищного надзора вынесено оспариваемое постановление от 19.10.2021 о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Общество оспаривает обстоятельства, указанные в обжалуемом постановлении, указывает, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм и правил. Кроме того, Общество считает, что обжалуемое постановление вынесено в иное время, в связи с чем, является незаконным.

Оценивая законность принятого решения суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, имели место 10.09.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 названного Кодекса, составляет два месяца.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, подлежащий исчислению по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) истек 10.11.2021 года.

Частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно материалам дела обжалуемое постановление вынесено в полном объеме 19.10.2021 года.

Вместе с тем, в соответствии с заключением эксперта № 37/23 от 20.10.2023 подпись от имени ФИО4 на стр.8 обжалуемого постановления исполнена не в октябре 2021. Данная подпись исполнена не ранее октября-ноября 2022 (точность +/- 1 месяц).

Оснований не доверять результатам экспертизы у суда не имеется. Доказательств того, что оспариваемое постановление вынесено в иное время, чем установлено экспертом, в деле не имеется. Предоставленная Ответчиком копия выписки о том, что в программе РКИС "ГУ-ЯО" зафиксирована дата (19.10.2021 15:00) начисления суммы, подлежащей уплате на основании постановления № 1204-12-7/21 от 19.10.2021 не опровергает вышеуказанных выводов эксперта.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм оспариваемое постановление вынесено в период с сентября по декабрь 2022 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности,

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является незаконным и подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление департамента государственного жилищного надзора Ярославской области №1204-12-7/21 от 19.10.2021 о назначении административного наказания акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев