Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А19-23029/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-23029/2022
г. Иркутск
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 10.04.2023. Решение в полном объеме изготовлено 14.04.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 664003, Иркутская область, Г.О. ГОРОД ИРКУТСК, Г ИРКУТСК, УЛ ЛИТВИНОВА, Д. 3)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА «БАЙКАЛО-ЛЕНСКИЙ» И ПРИБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. БАЙКАЛЬСКАЯ, Д.291, К.Б)

третье лицо: Российская Федерация в лице ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. РОССИЙСКАЯ, Д. 17)

об обязании освободить земельный участок, при участии в судебном заседании лица, участвующие в деле не явились извещены,

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ


ОБЛАСТИ» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА «БАЙКАЛО-ЛЕНСКИЙ» И ПРИБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» (далее - ответчик) об обязании освободить земельный участок.

От истца к судебному заседанию поступило ходатайство о приобщении заключения, которое приобщено судом к материалам дела.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, определения суда по настоящему делу направлялись по адресу регистрации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, определения суда ответчиком не получены, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом положения пункта 2 данной статьи юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.


В пунктах 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает возможным признать ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик в нарушение требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированный отзыв с документальным обоснованием имеющихся возражений и дополнений не представил, исковые требования ни по существу, ни по размеру не оспорил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОГКУ «Дирекция автодорог» установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 38:13:000017:202 по адресу: Иркутская область, Ольхонский район о. Ольхон, предоставленный учреждению под эксплуатацию существующего объекта: грузопассажирские причальные сооружения паромного комплекса «Ольхон» в Ольхонском районе (о. Ольхон-бухта привозная), а также для размещения дорожно-ремонтного пункта, размещены самовольные постройки.

В связи с чем, ОГКУ «Дирекция автодорог» обратилось в Росреестр с просьбой провести внеплановую проверку требований законодательства о недопущении


самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющего предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По результатам проверки 27.07.2021 Росреестром составлен акт административного обследовании № 137, в кортом указано, на то, что в ходе проведения административного обследования, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 38:13:000017:202 расположены: металлические контейнеры 2 шт., туалеты 3 шт., металлический вагончик, деревянные строения 6 шт., нестационарные объекты торговли 5 шт., мусорные контейнеры, юрта, киоск.

А также часть земельного участка огорожена бетонными плитами, на огороженной территории расположен дом, хозяйственное строение.

При проведении административного обследования произведен обмер вышеуказанных объектов, с использование лазерного светодальномера.

В ходе проведения административного обследования установлено, что деревянное строение площадью 86,25 кв.м., расположенное с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:13:000017:202 с вывеской «Любимое» не эксплуатировалось, двери и окна заколочены, лица, использующие указанное строение не установлены.

Кафе «Позная» площадью 141 кв.м., в ходе обследования эксплуатировалось.

Кафе «Амар Сайн» площадью 90 кв.м. на момент проведения обследования было закрыто, не использовалось, лица, использующие строение не установлены.

Строение, расположенное рядом с кафе «Амар Сайн» площадью 87,26 кв.м., на момент проведения обследования было закрыто, не использовалось, лица, использующие строение не установлены.

Рядом с вышеуказанными объектами, расположены нестационарные объекты торговли.

В ходе административного обследования установлено, что торговая деятельность осуществляется путем продажи сувениров.

С восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:13:000017:202 расположено строение (объект недвижимости) площадью 110 кв.м., на момент проведения обследования строение не использовалось, дверь закрыта. Лица, использующие указанное строение не установлены. Согласно обращения ОГКУ «Дирекция автодорог» строение используется ФГБУ «Заповедное Прибайкалье».

С восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:13:000017:202 также расположен металлический контейнер площадью 18 кв.м.


На части земельного участка с кадастровым номером 38:13:000017:202 расположена юрта площадью 26 кв.м, используется под магазин сувениров.

За юртой, расположен металлический контейнер площадью 45 кв.м. На момент проведения административного обследования он не использовался, лица, используемые металлический контейнер не установлены.

На части земельного участка с кадастровым номером 38:13:000017:202 расположен торговый киоск. Установить лиц, использующих торговый киоск при проведении административного обследования, не представляется возможным.

Площадь огороженной части земельного участка с кадастровым номером 38:13:000017:202 составляет 1900 кв.м.

Согласно, устных пояснений граждан установлено, что огороженная часть земельного участка с кадастровым номером используется сотрудниками АО Восточно-Сибирского речного пароходства.

На основании чего Росреестром 28.01.2022 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 180, в котором Россреестр требует устранить нарушение в установленный законодательством Российской Федерации в порядке в срок до 15.07.2022.

В указанный срок предписание выполнено не было, в связи с чем, 18.07.2022 Росреестром принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований № 137 от 28.01.2022 в срок до 13.10.2022.

С учетом того, что нарушения ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», указанные в предписаниях Росреестра выполнены не были Ольхонский межрайонный природоохранной прокуратурой направлено письмо ФГУП «Заповедное Прибайкалье» и ОГКУ «Дирекция автодорог» с требованием демонтировать незаконное установление сооружение на земельном участке в течение 10 календарных дней с момента получения требования.

От ФГБУ «Заповедное Прибайкалье»был получен ответ, в котором указана на то, что прорабатывается вопрос о производстве демонтажа некапитального строения, о принятии мер будет сообщено дополнительно.

22.09.2022 проведена повторная проверка, по результатам которой составлен акт проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами.

18.11.2022 истцом направлено письмо с соглашение об использовании части земельного участка, в котором предметом соглашения является следующее: правообладатель представляет пользователю право безвозмездного пользования частью


земельного участка с кадастровым номером 38:13:000017:202 для размещения визит-центра до 01.10.2023.

Однако, самовольная постройка не демонтирована, ввиду чего истец обратился в суд с настоящим требованием.

Ссылаясь на не освобождение земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве), фактического владения данным имуществом и совершения ответчиком действий,


препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Как следует из переписки сторон, земельный участок с кадастровым номером 38:13:000017:202 передан ОГКУ «Дирекция автодорог» в постоянное (бессрочное) пользование с 28.01.2014.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, вышеназванных оснований для занятия ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» спорного земельного участка для размещения павильона, не имеется.

Кроме того, Росреестром 22.10.2021 была произведена внеплановая проверка, согласно которой было установлено занятие ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» земельного участка с кадастровым номером 38:13:000017:202.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 ст. 60 ЗК РФ).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 76 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.


Вместе с тем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду доказательства наличия у него права пользования земельным участком общей площадью 65,4 кв.м., расположенного, по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, о. Ольхон.

В процессе рассмотрения спора истец представил заключение МУП «БТИ г. Иркутска» от 31.03.2023 № 01.23/0678, которым указанное лицо сообщает, что сотрудником МУП «БТИ г. Иркутска», в лице кадастрового инженера ФИО1, 31.03.2023 было проведено обследование объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:13:000017:202 по адресу Иркутская область, Ольхонский район, о. Ольхон.

В соответствии Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ ст.1 п. 10.2 некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно «Гражданского кодекса РФ (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании вышеизложенного и по данным обследования установлено, что обследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:13:000017:202 по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, о. Ольхон, согласно п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ, является некапитальным строением и относится к движимому имуществу, так как не имеет прочной связи с землей. Площадь застройки строения - 60,1 кв.м., высота 3,60 м., площадь застройки с крыльцами.65,4 кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» освободить земельный участок площадью с кадастровым


западнее КТП 3-925, в 49,17 м северо-восточнее кирпичного здания туалета, в 17,5 м северо-восточнее площадки с мусорными баками, в 28,28 м северо-восточнее сувенирной лавки, в 64,64 м юго-западнее автодорожного знака 3.20, в 12,47 м от оси автомобильной дороги Баяндай-Еланцы-Хужир подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика произвести демонтаж павильона (строения – модульной зоны), суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – 10 дней с момента вступления решения в законную в силу.

Государственная пошлина по иску составляет сумму 6 000 руб.

Между тем, истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА «БАЙКАЛО-ЛЕНСКИЙ» И ПРИБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» освободить занятый земельный участок с кадастровым


западнее КТП 3-925, в 49,17 м северо-восточнее кирпичного здания туалета, в 17,5 м северо-восточнее площадки с мусорными баками, в 28,28 м северо-восточнее сувенирной лавки, в 64,64 м юго-западнее автодорожного знака 3.20, в 12,47 м от оси автомобильной дороги Баяндай-Еланцы-Хужир, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА «БАЙКАЛО-ЛЕНСКИЙ» И ПРИБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Пущина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 04.07.2022 22:09:00

Кому выдана Пущина Татьяна Николаевна