Решение от 8 августа 2021 г. по делу № А50-13194/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

02.08.2021 года Дело № А50-13194/21

Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2021

Решение в полном объеме изготовлено 08.08.2021

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев дело по заявлению акционерного общества «Очерский машиностроительный завод» (617140, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании решения незаконным

При участии:

От заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 19.04.2021г. (участник онлайн).

От Управления Росреестра: ФИО3 паспорт, доверенность №213 от 29.12.2020г.

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Очерский машиностроительный завод» (далее АО «Очерский машиностроительный завод», заявитель) обратился в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление Росреестра) о признании незаконным отказа, изложенного в уведомлении от 15.04.2021 № КУВД-001/2020-30989146/3 в регистрации права собственности на газопровод (сооружение), протяженностью 496п.м., год постройки 2000, расположенный по адресу <...>.

Заявителем доводы заявления поддержаны.

Управление Росреестра с требованиями не согласен, указав в отзыве, что при создании в 2000 году объекта – газопровод требовалось получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отказ является законным, поскольку заявителем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на государственную регистрацию не представлен. В ЕГРН открыт раздел на объект недвижимости: газопровод, протяженность 496м. год завершения строительства 2000, кадастровый номер 59:31:0492001:31 <...>. Объект является ранее учтенным. Поставлен на кадастровый учет 26.05.2012. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заявление подлежит удовлетворению.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе рассмотрения дела и пояснений сторон, представленных доказательств судом установлено, что за РФ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:31:0492001:0001 под промышленные предприятия площадью 284 842кв.м. (л.д.46).

Очерскому машиностроительному заводу выдано свидетельство №0590 от 22.06.1992 о праве собственности на землю (л.д.47)

Постановлением администрации Очерского района Пермской области №529 от 18.08.2000 ОАО "Оческий машиностроительный завод" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 319 429кв.м. (л.д.48)

По разработанному проекту №2131 АО "ГИПРОНИИГАЗ" (л.д.13- 21) построен газопровод. Принятие оформлено актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 08.09.2000 (л.д.24), актом приемки законченного строительством объекта от октября 2000 (л.д.22-23). Оформлен кадастровый паспорт сооружения 06.04.2012г. (л.д. 29), технический паспорт объекта 13.02.2012г. (л.д. 25-28)

Объект является ранее учтенным. Поставлен на кадастровый учет 26.05.2012.

25.12.2020 заявитель обратился через ГБУ ПК "Пермский краевой МФЦ ПГМУ" с заявлением от 25.12.2020 №MFC-0065/2020-205884-1 о государственной регистрации права собственности на газопровод (л.д.61)

Заявителем получен отказ в государственной регистрации прав от 15.04.2021 (л.д.11), что послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона N 218-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса, признаются действительными.

Реконструкция, любые иные изменения недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам застройки (п. 6 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации 07.05.1998 N 73-ФЗ).

Государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно - технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации 07.05.1998 N 73-ФЗ)

До даты введения в действие названного Кодекса объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию в порядке, установленном постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" (далее - Постановление N 105), на основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленного в соответствии со СНиП 3.05.02-88* "Газоснабжение", утвержденным постановлением Государственного строительного комитета СССР от 17.03.1988 N 39 (далее - СНиП 3.05.02-88*).

Согласно пунктам 6, 8 Постановления N 105 государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию законченные строительством объекты, приемка оформляется актами. Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписываются председателем и всеми членами комиссии. При наличии у отдельных членов комиссии возражений они должны быть рассмотрены с участием органов, представителями которых являются эти члены комиссии, до утверждения акта о приемке. Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Приемку законченного строительством объекта системы газоснабжения следует производить в соответствии с обязательными Приложениями 8*, 9* (пункт 9.20 СНиП 3.05.02-88*).

Пунктом 5 Приложения 8* к СНиП 3.05.02-88* установлено, что приемка законченного строительством объекта системы газоснабжения оформляется актом по форме обязательного Приложения 9*.

Из содержания пункта 5 письма Госстроя Российской Федерации от 05.11.2001 N ЛБ-6062/9 "Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" следует, что объекты систем газоснабжения, правила проектирования которых регламентированы СНиП 2.04.08-87 "Газоснабжение" (кроме газонаполнительных станций (ГНС), газонаполнительных пунктов (ГНП) и автогазозаправочных станций (АГЗС), принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02-88* "Газоснабжение". При этом акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, составленный в соответствии с приложением СНиП 3.05.02-88* для отдельно возводимых объектов газоснабжения, является окончательным, а для систем газоснабжения, входящих в состав здания или сооружения, включается в состав приемо-сдаточной документации по этому зданию или сооружению.

Таким образом, до введения Градостроительного кодекса в действие вышеназванные нормы регулировали ввод объектов газоснабжения в эксплуатацию, а документом, приравненным к разрешению на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, был акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения.

Из представленного акта приемки от 08.09.2000 следует, что он подписан всеми членами комиссии. Кадастровый учет объекта произведен

26.05.2012 (л.д.24)

Доводы Управления Росреестра о том, что акт приемки законченного строительством объекта не подтверждает ввода в эксплуатацию, основан на ошибочном толковании указанных норм.

Вопреки доводам Управления Росреестра, исходя из даты приемки названного объекта в эксплуатацию, акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения должен соответствовать СНиП 3.05.02-88*, ссылка на ТСН 12-301-96 Пермской области, утвержденных Постановлением Губернатора Пермской области от 25.03.1996 №97 не состоятельна, поскольку они приняты взамен СНиП 3.01.04-87.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требование удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, изложенный в уведомлении от 15.04.2021 № КУВД-001/2020-30989146/3 в регистрации права собственности на газопровод.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю провести государственную регистрацию права собственности АО «Очерский машиностроительный завод» на газопровод (сооружение), протяженностью 496п.м., год постройки 2000, расположенный по адресу <...>.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Очерский машиностроительный завод» (617140, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) госпошлину 3 000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова