Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А73-4179/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4179/2021
г. Хабаровск
31 августа 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 августа 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>, оф. 3)

к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 25.12.2020 № 02-21/20364 «О лесных декларациях», в части отказа в принятии лесных деклараций от 18.12.2020 № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128 по договору аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «СПЕКТОР» – ФИО2 по доверенности от 12.06.2021; диплом ДКН № 111088; адвокат Ковалев Р.К. по доверенности от 12.06.2021;

от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края – ФИО3 по доверенности от 19.05.2021 № 09/10, диплом КЗ № 07028;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленный пул «Магеллан» (далее – заявитель, Общество, ООО «ПП «Магеллан») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, согласно которому просит признать незаконным решение, изложенное в письме от 25.12.2020 № 02-21/20364 «О лесных декларациях», в части отказа в принятии лесных деклараций от 18.12.2020 № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128 по договору аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010.

Определением суда от 11.06.2021 по делу № А73-4179/2021 произведена замена в порядке процессуального правопреемства заявителя – ООО «ПП «Магеллан» на его правопреемника - ООО «СПЕКТОР».

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие существенные обстоятельства.

18.02.2010 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Реликт» (арендатор), в дальнейшем преобразованным в общество с ограниченной ответственностью «Реликт», заключен договор аренды лесного участка № 0128/2010 (далее – договор аренды), в соответствии с условиями которого, арендатору предоставлен в аренду лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 21 665 га; местоположение участка: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество; номера кварталов: 133-137, 155-159, 175-178, 195-197, 211-216, 236-241, 262-266; сроком действия на 25 лет с момента государственной регистрации договора - 22.03.2010 (пункты 2, 21 договора аренды).

В связи с реорганизацией ООО «Реликт» в форме слияния, права и обязанности (обязательства) в результате правопреемства по договору аренды перешли к ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», после реорганизации последнего в форме выделения из него ООО «ПП «Магеллан», права и обязанности (обязательства) в результате правопреемства по договору аренды перешли к ООО «ПП «Магеллан».

Проект освоения лесов, разработанный на период 2020-2021 годы, прошел государственную экспертизу с положительным заключением, утвержденным приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 13.08.2020 №1453П.

18.12.2020 ООО «ПП «Магеллан» поданы лесные декларации от 18.12.2020 № 2АМ-0128, № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128, в которых задекларирована заготовка древесины в объеме 7 500 куб.м, в том числе выборочными рубками в твердолиственном хозяйстве – 3 600 куб.м, сплошными рубками в хвойном хозяйстве – 3 900 куб.м.

Решением Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, оформленным письмом от 25.12.2020 № 02-21/20364, Обществу отказано в принятии лесных деклараций от 18.12.2020 №№ 2АМ-0128 - 14АМ-0128 по причине несоответствия проекту освоения лесов, Обществом необоснованно завышен объем заготовки древесины; по причине декларирования в рубку деревьев породы Кедр; несоответствие декларируемой площади площадям выделов, в которых они декларируются.

Не согласившись с указанным решением в части отказа в принятии лесных деклараций от 18.12.2020 № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128, ООО «ПП «Магеллан» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Требования Общества обоснованы ссылками об отсутствии законных оснований для отказа в приеме данных лесных деклараций и несоответствии оспариваемого решения Порядку заполнения и подачи лесной декларации, утвержденному приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17, Правилам заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденным Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

Возражения Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края сводятся к тому, что представленные Обществом лесные декларации не соответствуют проекту освоения лесов.

Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу частей 1, 4 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Частью 2 статьи 26 ЛК РФ установлено, что ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Согласно части 3 статьи 26 ЛК РФ форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие форма и порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 (далее – Порядок № 17, действующий на момент принятия Комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края решения об отказе в принятии лесных деклараций; документ утратил силу с 01.01.2021).

Пунктом 2 Порядка № 17 установлено, что лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Согласно абзацу 1 пункта 3 Порядка № 17 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

В приложении 3 к лесной декларации указывается общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов в соответствии с приложениями 1 и 2 к лесной декларации. При размещении лесосек указываются схема(ы) размещения лесосеки декларируемого периода и предшествующих ему четырех лет в пределах лесного квартала и лесных кварталов, смежных с ним (пункт 4.3 Порядка № 17).

Согласно пункту 4.4 Порядка № 17 в приложении к лесной декларации указывается: схема(ы) размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры.

Для каждой лесосеки декларируемого периода указывается: номер и площадь лесосеки; номера точек (номера столбов) на углах лесосеки и расстояния между ними (длина линий, м); румбы (азимуты) линий; привязка лесосеки к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам; выделенные в пределах лесосеки не эксплуатационные участки.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 17 уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Таким образом, не любое выявленное несоответствие влечет отказ в принятии лесной декларации, а только то, которое соотносится с вышеназванными основаниями отказа.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в принятии лесных деклараций ООО «ПП «Магеллан» от 18.12.2020 № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128 послужило то обстоятельство, что с учетом лесных деклараций от 18.12.2020 № 2АМ-0128 - № 14АМ-0128 (общий объем заявляемый в рубку древесины - 7 000 куб.м), а также с учетом измененных с 27.11.2020 лесных деклараций №№ 1Д, 28М-0128, 29М-0218, 30М-0218, 31М-0218, 32М-0218, 33М-0218, 34М-0218, 35М-0218, 38М-0218, 39М-0218; измененных с 01.12.2020 лесных деклараций №№ 36М-0218, 37М-0218 (срок которых заканчивается 31.01.2021), а также декларации № 2АМ-0128 (со сроком действия с 01.01.2021 по 30.04.2021) (общий задекларированный объем заготовки древесины - 10 910 куб.м), Обществом фактически декларируется заготовка древесины, в объеме 17 910 куб.м, превышающем установленный договором аренды (с учетом ранее заявленных 10 910 куб.м заявляется 7 000 куб.м = 17 910 куб.м).

В соответствии с частью 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка и составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (пункты 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69).

В рассматриваемом случае, основанием возникновения права аренды лесного участка явились результаты лесного аукциона, проведенного в 2010 Правительством Хабаровского края, на что прямо указано в пункте 1 договора аренды.

Так, по условиям аукциона арендатор получил в пользование лесной участок для целей заготовки древесины со среднегодовым объемом заготовки 8 000 куб.м, из них: сплошными рубками в хвойном хозяйстве - 3 900 куб.м, выборочными рубками в твердолиственном хозяйстве - 3 600 куб.м, выборочными рубками в мягколиственном хозяйстве - 200 куб.м, сплошными рубками в мягколиственном хозяйстве - 300 куб.м. (пункт 4 договора, приложение № 3 к договору).

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, за исключением случаев, прямо указанных в законе.

В соответствии с пунктом 12 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором (подпункт «а»), ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «г»).

При этом ни договор аренды, ни проект освоения лесов, ни действующее лесное законодательство не устанавливают каких-либо ограничений по срокам подачи лесных деклараций на текущий объем заготовки.

Далее, как следует из материалов дела, лесные декларации от 18.12.2020 № 2АМ-0128, № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128 поданы ООО «ПП «Магеллан» в счет текущего объема заготовки древесины на 2021 (начало декларируемого периода - с 01.01.2021), на что указано в сопроводительном письме Общества от 18.12.2020.

Так, лесными декларациями №№ 2АМ-0128 - 14АМ-0128 заявлены сплошные рубки в хвойном хозяйстве и выборочные рубки в твердолиственном хозяйстве, в общем объеме 7 500 куб.м., в том числе: 3 600 куб.м выборочными рубками в твердолиственном хозяйстве, 3 900 куб.м сплошными рубками в хвойном хозяйстве.

Ранее в счет объемов заготовки на 2021 Обществом подана и Комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края принята лесная декларация от 29.09.2020 № 1АМ-0128 на объем заготовки 300 куб.м выборочными рубками в мягколиственном хозяйстве (письмо Комитета от 05.10.2020 № 02-21/14858).

Таким образом, с учетом принятой лесной декларации от 29.09.2020 № 1АМ-0128, Обществом заявлено в счет объема заготовки древесины на 2021 -7 800 куб.м., в том числе: 3 600 куб.м - выборочными рубками в твердолиственном хозяйстве; 3 900 куб.м - сплошными рубками в хвойном хозяйстве; 300 куб.м - сплошными рубками в мягколиственном хозяйстве, что соответствует условиям договора аренды и проекту освоения лесов.

Отказывая Обществу в принятии лесных от 18.12.2020 № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128 Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края не приводит данных о лесных декларациях, относящихся к текущему периоду заготовки, с учетом которых среднегодовой объем заготовки древесины превышает установленные 8 000 куб.м.

При этом, лесные декларации от 30.12.2019 №№ 1М-0128 - 7М-0128, на которые Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края ссылается в оспариваемом решении, были поданы Обществом в счет текущего объема заготовки за 2020 на годовой объем заготовки 8 000 куб.м, на что было указано в сопроводительном письме Общества от 30.12.2019.

Декларируемый период в названных лесных декларациях был заявлен с 15.01.2020 по 30.04.2020 (лесные декларации №№ 1М-0128 - 5М-0128), с 15.01.2020 по 31.12.2020 (лесные декларации №№ 6М-0128 - 7М-0128).

Указанные лесные декларации приняты Управлением лесами Правительства Хабаровского края, о чем Общество было уведомлено письмом от 13.01.2020 № 01-21/211.

Кроме того, в 2020 Общество заявило об использовании дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года.

Так, после принятия Комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края лесных деклараций от 30.12.2019 №№ 1М-0128 - 7М-0128 на весь годовой объем заготовки в счет текущего 2020, Обществом 15.01.2020 были поданы лесные декларации от 30.12.2019 №№ 8М-0128 - 27М-0128 в счет ранее недоиспользованного объема, на что было указано в сопроводительном письме Общества от 15.01.2020 б/н со ссылкой на пункт 9 Правил заготовки древесины.

Декларируемый период в названных лесных декларациях был заявлен с 26.01.2020 по 30.04.2020 (лесные декларации № № 8М-0128 - 13М-0128, № 16М-0128, № 19М-0128), с 26.01.2020 по 31.12.2020 (лесные декларации № 14М-0128, № 15М-0128, № 17М-0128, № 18М-0128, №№ 20М-0128 - 27М-0128).

Тогда же Обществом была подана лесная декларация от 19.10.2018 № 20/Н, отказ в принятии которой в счет объемов 2015 заявителем был оспорен. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.03.2019 по делу № А73-415/2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019, решение Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенное в его письме от 25.12.2018 № 02-18/17277 «О лесных декларациях» в части отказа в принятии лесной декларации от 19.10.2018 № 20/Н признано незаконным; на Управление лесами Правительства Хабаровского края возложена обязанность принять названную лесную декларацию.

Декларируемый период в данной лесной декларации был заявлен с 26.01.2020 по 31.12.2020, в связи с тем, что изначально заявленный декларируемый период (с 28.12.2018 по 27.12.2019) истек, на что было указано в сопроводительном письме Общества от 30.12.2019.

Указанные лесные декларации приняты Управлением лесами Правительства Хабаровского края, о чем Общество было уведомлено письмом от 22.01.2020 № 02-21/734.

В дальнейшем в лесные декларации № № 20М-0128, 24М-0128, 25М-0128 Обществом были внесены изменения, которые были приняты Управлением лесами Правительства Хабаровского края письмами от 31.03.2020 № 02-21/4991, от 20.08.2020 № 02-21/12673.

Также в 2020 на основании пункта 9 Правил заготовки древесины в счет ранее неиспользованного объема за предыдущие периоды заготовки Обществом были поданы, а Управлением лесами Правительства Хабаровского края приняты лесные декларации от 18.08.2020 № 1Д, № 28М-0128, № 29М-0128, № 30М-0128, № 31М-0128, № 32М-0128, № 33М-0128, № 35М-0128 с декларируемым периодом с 29.08.2020 по 30.11.2020, лесные декларации № 36М-0128, № 37М-0128 с декларируемым периодом с 05.10.2020 по 30.11.2020, лесные декларации № 38М-0128, № 39М-0128 с декларируемым периодом с 04.09.2020 по 30.11.2020 (письма Общества от 18.08.2020 б/н, от 23.09.2020 б/н, письма Управления лесами Правительства Хабаровского края от 25.08.2020 № 02-21/12827, от 31.08.2020 № 02-21/13224, от 01.10.2020 № 02-21/14715).

В связи с неблагоприятными погодными условиями по заявлению Общества от 23.12.2020 с уточнением от 24.12.2020 срок заготовки по лесным декларациям № 6М-0128, № 14М-0128, № 17М-0128, № 26М-0128 продлен на основании пункта 11 Правил заготовки древесины с принятие измененных лесных деклараций по сроку заготовки, о чем Общество уведомлено письмом Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 30.12.2020 № 02-21/20937.

При этом сроки заготовки по остальным лесным декларациям от 30.12.2019, указанным в оспариваемом решении (№№7М-0128, 15М-0128, 18М-0128, 20М-0128, 20Н-0128, 21М-0128, 22М-0128, 23М-0128, 24М-0128, 25М-0128, 27М-0128), продлены не были, о чем также отражено в письме Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 30.12.2020 № 02-21/20937.

Кроме того, по заявлению Общества от 16.11.2020 письмом Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 24.11.2020 № 02-21/17949 продлены сроки заготовки по лесным декларациям № 1Д, № 28М-0128, № 29М-0128, № 30М-0128, № 31М-0128, № 32М-0128, № 33М-0128, № 34М-0128, № 35М-0128, № 38М-0128, № 39М-0128 по 31.01.2021 с принятием измененных лесных деклараций.

Таким образом, лесные декларации, на которые Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края ссылается в оспариваемом решении, были поданы Обществом за предыдущие периоды – 2020 и ранее, а также при продлении срока заготовки древесины.

Объединив объемы заготовки за 2020 (до 2020) и 2021 в один годовой объем заготовки, Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, тем самым, лишил Общество права на текущий объем заготовки в установленном размере, нарушив условия договора аренды, а также соответствующие ему положения проекта освоения лесов.

При этом ни в оспариваемом решении, ни в отзыве Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края не приводит норму права, которой он руководствовался при суммировании объемов заготовки, заявленных в счет разных периодов заготовки.

Право на годовой объем использования лесов Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края необоснованно отождествляет со сроками рубки, которые составляют длительный период - до 24 месяцев, поэтому, могут переходить на следующий год и более. При этом арендатор не лишается права на текущий объем заготовки.

В соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила заготовки древесины) рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

При этом Правила заготовки древесины не устанавливают каких-либо ограничений относительно установления начального срока декларируемого периода.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края не доказал, что с учетом поданных на текущий объем заготовки (на 2021) Обществом превышен разрешенный объем заготовки древесины – 8 000 куб.м.

Выводы Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края в оспариваемом решении о том, что в лесных декларациях от 18.12.2020 №№ 11АМ-0128 - 14АМ-0128 декларируются в рубку деревья пород Кедр, что противоречит проекту освоения лесов, являются неосновательными, учитывая следующее.

Как следует из указанных лесных деклараций, рубка деревьев породы Кедр декларируется Обществом исключительно для проведения работ по подготовке лесосеки, на что указано в графе «вид рубки» с учетом требований пункта 7 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 (далее – Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения) и пункта 4.1 Порядка № 17.

Так, согласно пункту 4.1 Порядка № 17 в Приложении 1 к лесной декларации предусмотрена таблица «Объем использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы», в которой отражается, в том числе следующая информация:

В графе «Вырубаемая древесная порода» указывается название каждой древесной породы (в отдельных строках), запас которой определен на соответствующей лесосеке, в том числе включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;

В графе «Вид рубки» указывается рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка при уходе за лесом, рубка на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, рубка в ходе проведения работ по подготовке лесосеки.

В соответствии с пунктом 7 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, на площадях погрузочных пунктов, трассах магистральных и пасечных волоков (технологических коридорах), производственных и бытовых площадках, производится рубка, в том числе деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (подпункт 3).

При этом размещение погрузочных пунктов, трасс магистральных и пасечных волоков (технологических коридоров), дорог, производственных, бытовых площадок на лесосеке производится с учетом максимального сохранения видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, а также других ценных объектов, указанных в лесохозяйственном регламенте. Общая площадь трасс волоков и дорог должна составлять при сплошных рубках не более 20 процентов, при выборочных - не более 15 процентов от площади лесосеки. На лесосеках сплошных рубок, проводимых с применением многооперационной техники, допускается увеличение площади волоков и дорог до 30 процентов общей площади лесосеки, (абз.13,14 пункта 7).

В лесных декларациях от 18.12.2020 №№ 11АМ-0128 - 14АМ-0128 предусмотрен, в том числе вид рубки - в ходе проведения работ по подготовке лесосеки (магистральные и пасечные волока, производственная площадка, погрузочный пункт), где и задекларирована рубка деревьев породы Кедр.

ГОСТом 17461-84. «Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» предусмотрены следующие термины и определения.

Трелевка - это перемещение деревьев, хлыстов и (или) сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги.

Магистральный трелевочный волок - это трелевочный волок, соединяющий лесопогрузочный пункт с несколькими пасечными волоками.

Пасечный трелевочный волок - это трелевочный волок, расположенный в пределах пасеки.

С учетом вышеуказанного функционального назначения указанных площадей оставление на них деревьев ведет к утрате данного функционального назначения и нарушению требований безопасности при производстве лесосечных работ (трелевка, погрузка).

Ссылка Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края на Приложение № 2 к договору аренды несостоятельна, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 29 ЛК РФ, пунктом 13 Правил заготовки древесины, Перечнем видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденным приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513, данная порода деревьев не подпадает под заготовку и заготовка данной породы Обществом не осуществляется.

Рубка данной породы производится не в целях ее заготовки и поступления в собственность арендатора, а на площадях погрузочных пунктов, трассах магистральных и пасечных волоков (технологических коридорах), производственных и бытовых площадках в целях соблюдения требований безопасности при производстве лесосечных работ в соответствии с установленным порядком их проведения (статья 16.1 ЛК РФ).

Доводы Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края о несоответствии декларируемой площади лесосек площадям выделов, в которых они декларируются, применительно к лесным декларациям № №11М-0128 - 14М-0128, суд также отклоняет, как несостоятельные по следующим основаниям.

Пунктом 19 Правил заготовки древесины установлено, что отвод лесосек при всех видах рубок осуществляется в пределах лесного квартала. Лесотаксационные выделы отводятся в рубку полностью, если площадь их не превышает предельные (максимальные) размеры лесосек, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 49 Правил заготовки древесины предусмотрено, что заготовка древесины при рубках спелых, перестойных лесных насаждений осуществляется с соблюдением ширины, площади и сроков примыкания лесосек. Предельные (максимальные) значения ширины, площади и сроков примыкания лесосек приводятся в приложениях 2 - 35 к настоящим Правилам.

Согласно названным приложениям предельная площадь лесосек определяется в зависимости от лесного района.

Лесными декларациями от 18.12.2020 №№ 11АМ-0128 - 14АМ-0128 заявлены сплошные рубки на лесосеках № 2, № 3, № 4, № 5 в квартале 195, выделах 15, 16 Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества.

Согласно приказу Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» Уликанское лесничество (Хабаровский муниципальный район Хабаровского края) отнесено к зоне хвойно-широколиственных лесов Приамурско-Приморского хвойно-широколиственного района (таблицы: Перечень лесорастительных зон Российской Федерации (№ п/п 3), Перечень лесных районов Российской Федерации (Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район)).

Согласно приложению № 22 Правил заготовки древесины применительно к Приамурско-Приморскому хвойно-широколиственному району предельная площадь лесосек сплошной формы рубки составляет 25,0 га, добровольно-выборочной рубки – 50,0 га. Данные параметры отражены в проекте освоения лесов (пункт 6.2).

Поскольку площадь выделов 15 и 16 в квартале 195 составляет 67,0 га, и 72,0 га соответственно, то указанные выделы не могли быть заявлены в рубку полностью, в связи с превышением установленной предельной площади лесосек (25 га). Площади лесосек № 2, № 3, № 4, № 5 составляют 9,8 га, 14,8 га, 22,0 га, 11,3 га соответственно, то есть не превышают предельной площади лесосек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, изложенное в письме от 25.12.2020 № 02-21/20364 «О лесных декларациях», в части отказа в принятии лесных деклараций от 18.12.2020 № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128 по договору аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010, подлежит признанию незаконным.

С учетом изложенного и в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд обязывает Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия лесных деклараций ООО «СПЕКТОР» от 18.12.2020 № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128 по договору аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010.

Поскольку требования ООО «СПЕКТОР» удовлетворены, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат удовлетворению требования о взыскании с Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края в пользу Общества судебных расходов, в виде уплаченной государственной пошлины при подаче заявления в суд, сумма которой составляет 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТОР» удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, изложенное в письме от 25.12.2020 № 02-21/20364 «О лесных декларациях», в части отказа в принятии лесных деклараций от 18.12.2020 № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128 по договору аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010.

Обязать Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края принять лесные декларации общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТОР» от 18.12.2020 № 3АМ-0128, № 4АМ-0128, № 5АМ-0128, № 6АМ-0128, № 7АМ-0128, № 8АМ-0128, № 9АМ-0128, № 10АМ-0128, № 11АМ-0128, № 12АМ-0128, № 13АМ-0128, № 14АМ-0128 по договору аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010.

Взыскать с Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова