Решение от 27 января 2021 г. по делу № А73-18819/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18819/2020
г. Хабаровск
27 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2021 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 27.01.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Орион»

к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по не направлению в адрес ТСЖ «Орион» постановления о возбуждении исполнительного производства № 315131/18/27001-ИП от 22.03.2018 г.,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 по не направлению в адрес ТСЖ «Орион» ответа об удовлетворении заявления о наложении ареста на имущество должника или об отказе в его удовлетворении в рамках исполнительного производства № 315131/18/27001-ИП от 22.03.2018 г.

соответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГУП «ГВСУ № 6».

При участии:

от заявителя – не явились;

от ОСП по центральному району г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности № Д-27907/20/247-АК от 05.10.2020;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО3 по доверенности № Д-27907/20/190-АК от 04.08.2020;

от ФГУП «Главное военно-строительное управление №6» – не явились.

Предмет спора: товарищество собственников жилья «Орион» (далее – заявитель, ТСЖ «Орион») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ОЛСП Центрального района, Отдел) по не направлению в адрес ТСЖ «Орион» постановления о возбуждении исполнительного производства № 315131/18/27001-ИП от 22.03.2018 г.; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 по не направлению в адрес ТСЖ «Орион» ответа об удовлетворении заявления о наложении ареста на имущество должника или об отказе в его удовлетворении в рамках исполнительного производства № 315131/18/27001-ИП от 22.03.2018 г.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ФГУП «ГВСУ № 6»

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО (далее- Управление, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО)

В судебном заседании представители Отдела судебных приставов и Управления против заявленных требований возражали по доводам отзыва.

Представители заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

На исполнении в отделении судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска находится сводное исполнительное производство от 07.08.2015 № 33648/15/27001-СД в отношении должника, в состав которого входит исполнительное производство в пользу ТСЖ "Орион" возбужденное постановлением от 22.03.2018 г. на основании исполнительного листа по делу № А73-14882/2017, выданного Арбитражным судом Хабаровского края о взыскании задолженности в размере 174 387.49 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Отделом в адрес взыскателя посредством почтовой связи (простой корреспонденцией), что подтверждается соответствующим реестром от 22.03.2018 г.

05.02.2020 г. ТСЖ «Орион» обратилось в ОСП по Центральному району с заявлением об обращении взыскания на имущество должника (квартира).

В письме от 01.04.2020 г. № 27001/20/115769 «О предоставлении информации» Отдел судебных приставом сообщил ТСЖ «Орион» в ответ на заявление об обращении взыскания на имущества, был дан ответ о ходе указанного исполнительного производства, в том числе о факте признания должника ФГУП «ГВСУ № 6» несостоятельным банкротом (решение по делу А73-8059/2015), а также о последствиях данного факта, установленных ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)» в виде снятия ареста с имущества должника и невозможности совершения исполнительных действий, направленных на обращение взыскания на имущество должника.

Ответ направлен в адрес взыскателя посредством почтовой связи (простой корреспонденцией), что подтверждается соответствующим реестром от 01.04.2020 г.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 кодекса.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Из системного толкования статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует вывод о том, что срок на обжалование действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Следует отметить, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязательную процедуру обжалования в вышестоящий орган, вышестоящему должностному либо, таким образом, срок обращения в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов не зависит от факта обращения с жалобами в порядке подчиненности и подлежит исчислению в общем порядке.

Кроме того, как следует из материалов дела по заявлению ТСЖ «Орион» ОСП по Центральному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 351131/18/27001-ИП, о чем вынесено постановление от 22.03.2018 г., направленное взыскателю 22.03.2018 г.

05.02.2020 г. ТСЖ «Орион» обратилось в ОСП по Центральному району с заявлением об обращении взыскания на имущество должника (квартира). На указанное обращение Отделом был дан ответ в письме от 01.04.2020 г. № 27001/20/115769 «О предоставлении информации», направленном в адрес заявителя 01.04.2020 г.

Таким образом, фактически ответы на вышеуказанные обращения были направлены в адрес заявителя.

Между тем, в арбитражный суд ТСЖ «Орион» обратилось с соответствующим заявлением 25.11.2020 г., т.е. спустя значительный период времени после обращения в Отдел.

При этом, в момент обращения в Отдел с заявлением об обращении взыскания на имущество заявитель обладал сведениями о том, получено ли им фактически постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.03.2018 г. С момента подачи заявления об обращении взыскания на имущества также прошел значительный период времени (более 6 месяцев)

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заявлено не было.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Учитывая, что суд пришел к выводу о нарушении срока на обжалование вышеуказанных действий (бездействия) и постановлений, отсутствие ходатайства о восстановлении срока, а также доказательств наличия уважительных причин его пропуска, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований товарищества собственников жилья «Орион» о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.