Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А60-24033/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24033/2022
21 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24033/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Екатеринбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральскому межрегиональному Управлению Росприроднадзора (ИНН 6671307658, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 07.02.2022 № 1/2022.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Екатеринбург» обратилось в суд с заявлением к Уральскому межрегиональному Управлению Росприроднадзора о признании незаконным решения от 07.02.2022 № 1/2022.

Определением суда от 12.05.2022 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв, в удовлетворении требований просит отказать согласно изложенным доводам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург», являясь организацией, осуществляющей плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), в связи с выявленной переплатой в размере 33 119 руб. 42 коп., обратилось в Управление Росприроднадзора с письмом от 14.12.2020 исх.№ 01-010/200-317 с просьбой зачесть часть переплаты за НВОС в общей сумме 11 064, 68 руб., остальную часть переплаты (в размере 22 054,74 руб.) вернуть заявителю.

К указанному заявлению Обществом был приложен необходимый акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 29.03.2017 по 10.03.2019.

15.02.2021 ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» в адрес Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора был направлен акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 29.03.2017 по 29.01.2021 на сумму 22 054, 74 руб.

Письмом № 02-01-16/4809 от 12.03.2021 заинтересованное лицо направило заявителю подписанный акт сверки. В Акте сверки Заинтересованное лицо признало задолженность перед Обществом, образовавшуюся вследствие переплаты за период с 29.03.2017 по 29.01.2021, в размере 22 054,74 рублей и предложило зачесть образовавшуюся переплату в счет фактической платы за 2020 год.

Общество обратилось в Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора с заявлением о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (письмо Общества № 01-010/200-312 от 06.12.2021), просил вернуть сумму излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с проведением совместной сверки расчетов сумм платы за НВОС за период с 29.03.2017 по 29.01.2021 в размере 22 054,74 руб.

Решением № 1/2020 от 07.02.2022 Обществу возвращена часть суммы переплаты в размере 42,84 руб.

Оставшаяся часть переплаты за НВОС в размере 22 011,90 руб. не была возвращена заявителю по мотивам, указанным в решении № 1/2022 от 07.02.2022, а именно: заявление подано по истечении 3х лет с момента осуществления платежей.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" зачет и возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

06.09.2019 вступил в силу Приказ Росприроднадзора N 334 от 20.06.2019 года "Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет будущего отчетного периода или возврату лицу, обязанному вносить плату.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Зачет сумм излишне уплаченной (взысканной) платы производится по тем видам негативного воздействия на окружающую среду (КБК), а также по кодам Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, по которым лицом, обязанным вносить плату, исчислялась и вносилась плата.

Согласно пункту 6 Порядка заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора.

К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

В случае подписания заявления представителем лица, обязанного вносить плату, к заявлению прилагается копия доверенности, подтверждающей полномочия представителя на осуществление действий от имени лица, обязанного вносить плату.

Судом установлено, что переплата была сформирована по платежным документам с 19.01.2015 по 27.02.2019, платежные поручения приложены заинтересованным лицом к отзыву.

В соответствии с п. 5 ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 01.07.2021 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 24217 Бюджетного кодекса Российской Федерации», с 1 июля 2021 года Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) дополнен статьей 401 о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

По смыслу п. 4 ст. 401 БК РФ положения статьи 401 БК РФ распространяются на предусмотренную ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) плату за НВОС.

Согласно пункту 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 244-ФЗ пункт 5 статьи 1 Федерального закона N 244-ФЗ вступил в силу со дня официального опубликования Федерального закона N 244-ФЗ, а именно 01.07.2021.

При этом Закон N 244-ФЗ не содержит иных норм, касающихся особенностей вступления в силу положений статьи 40.1 БК РФ.

Таким образом, с 01.07.2021 при реализации права на подачу заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет плательщик платежей в бюджет должен соблюдать требование, касающееся подачи такого заявления в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 165 Закона № 7-ФЗ указано, что излишне уплаченные суммы платы за НВОС подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 40.1 БК РФ.

Согласно разъяснениям Минфина России от 13.08.2021 N 23-01-06/65272, с 01.07.2021 при реализации права на подачу заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет плательщик платежей в бюджет должен соблюдать требование, касающееся подачи такого заявления в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Принимая во внимание тот факт, что заявление о возврате платы было подано после вступления в силу статьи 401 Бюджетного кодекса Российской Федерации (п. 5 ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 01.07.2021 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 24217 Бюджетного кодекса Российской Федерации»), Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» Управлением правомерно было отказано в возврате переплаты по платежным документам, уплаченным за период 2015-2017 гг., в размере 22 011,90 руб.

Таким образом отказ Управления в возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 22 011,90 руб., выраженный в решении № 1/2022 от 07.02.2022, является законным и обоснованным.

Доводы заявителя об отсутствии в решении ссылки на нормы права, которыми руководствовалось Управление при вынесении оспариваемого решения, не являются достаточным основанием для признания данного решения незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод о том, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемого решения Управления каким-либо законодательным нормам, нарушения его прав и законных интересов, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.В. Гонгало