Решение от 3 мая 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Пермь

04.05.2026 Дело № А50-7942/2026


Резолютивная часть решения объявлена: 27.04.2026.

Полный текст решения изготовлен: 04.05.2026.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голошвили Д.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, - обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Аякс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, Управление Росгвардии по Пермскому краю, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением, просит привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Аякс» (далее – ООО «ОА «Аякс», Общество).

Требования заявителя мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Пермскому краю от 27.01.2026 № 177-р «О проведении проверочных мероприятий» проведена проверка объекта охраны ООО «ОА «Аякс» - филиал «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» по адресу: <...> (далее – Объект охраны), в ходе которой установлено, что частная охранная деятельность ООО «ОА «Аякс» осуществляется с грубыми нарушениями лицензионных требований законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности:

06.02.2026 в 16-30 час. на Объекте охраны сотрудник службы охраны ООО «ОА «Аякс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял частную охранную деятельность на данном Объекте (обеспечивал пропускной режим), не пройдя периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, а также не имея личной карточки охранника; кроме того, 13.02.2026 в 13-00 час. на Объекте охраны сотрудник службы охраны ООО «ОА «Аякс» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляла частную охранную деятельность на данном Объекте (обеспечивала пропускной режим), не имея личной карточки охранника, чем нарушены п.п. «г» п. 3, п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ч. 7 ст. 12 и ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности».

Стороны в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени рассмотрения дела, от ООО «ОА «Аякс» поступил отзыв, который приобщен к материалам дела, указывают на устранение выявленных нарушений, кроме того, просят учесть то обстоятельство, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства.

Руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, при этом суд учитывает, что информация о дате и времени рассмотрения дела является общедоступной, содержится на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края (Информационная система «Картотека арбитражных дел»).

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в ред. от 28.04.2023) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «ОА «Аякс» инкриминируемого деяния подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 24.03.2026 № 59ЛРР008240326001674, составленным в отношении ООО «ОА «Аякс» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в котором подробно изложены вменяемые Обществу нарушения лицензионных требований;

- рапортом инспектора ОЛРР (по Чернушинскому району) Управления Росгвардии по Пермскому краю младшего лейтенанта полиции ФИО3 от 06.02.2026;

- письменными объяснениями охранника ФИО1 от 06.02.2026;

- рапортом инспектора ОЛРР (по Чернушинскому району) Управления Росгвардии по Пермскому краю младшего лейтенанта полиции ФИО3 от 13.02.2026;

- письменными объяснениями охранника ФИО2 от 13.02.2026;

- выпиской из реестра лицензий ООО «ОА «Аякс»;

- договором оказания охранных услуг от 24.09.2025 № 536, заключенным между ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» и ООО «ОА «Аякс» по результатам торгов на основании протокола от 12.09.2025 № ИЭА1, в объеме приложений, и иными доказательствами.

Приведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, у суда сомнений не вызывают.

Процедура привлечения ООО «ОА «Аякс» к административной ответственности не нарушена, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Суд квалифицирует действия ООО «ОА «Аякс» по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает объективное признание вины, совершение Обществом действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

При назначении ООО «ОА «Аякс» административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие у Общества признаков субъекта малого предпринимательства, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, считает необходимым назначить ООО «ОА «Аякс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000,00 руб., эквивалентному минимальному размеру административного штрафа для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

По мнению суда, такое административное наказание будет справедливым и соразмерным содеянному, направлено на предупреждение повторных правонарушений.

Учитывая характер выявленных нарушений, цели и задачи деятельности охранных предприятий, обеспечивающих безопасность окружающих, сохранность имущества третьих лиц, оснований для применения к ООО «ОА «Аякс» положений ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ или ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Аякс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 614066, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Разъяснить также Обществу, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Росгвардии по Пермскому краю, л/с <***>);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю;

р/с <***>;

БИК: 015773997;

ИНН: <***>;

КПП: 590501001;

ОКТМО: 57701000;

Код бюджетной классификации: 18011601141010001140;

УИН: 18011659260324016748.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья М.О. Разумовский