Решение от 11 января 2024 г. по делу № А66-16975/2023

167/2024-1240(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16975/2023
г.Тверь
11 января 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области (ООПАЗ УМВД), г. Тверь,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Арарат" (170042, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.07.2019, ИНН: <***>),

о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области (далее - заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Арарат" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал (телефонограмма). Ответчик отзыва, ходатайств, заявлений суду не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2023 года в 11 часов 45 минут в помещении магазина «Армения», принадлежащего ООО «Арарат», по адресу: <...>, сотрудниками Отдела был выявлен факт осуществления оборота (хранение и публичная оферта) алкогольной продукции на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в количестве и ассортименте указанном в протоколе ареста товаров и иных вещей от 23.10.2023, в нарушении лицензионных требований, установленных подпунктом 3 пункта 3.2 статьи 19 Федеральною закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», а именно без документов подтверждающих наличие у ООО «Арарат» стационарного торгового объекта и складских помещение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

По данному факту должностным лицом Отдела 23.10.2023 возбуждено дело об административном правонарушении и после выяснения дополнительных обстоятельств дела, в отношении Общества 27.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 132482/567, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании указанной нормы.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

Согласно абзацу первому пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171- ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

Таким образом, осуществление розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие, в частности, договора аренды, заключенного на срок один год и более, является нарушением лицензионных требований и образует

объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В данном случае из материалов дела следует, что между Обществом (арендатором) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодателем) был заключен договор аренды нежилого помещения от 01.11.2021 в отношении части нежилого помещения № Х, с кадастровым номером 69:40:0300083:368, расположенного на первом этаже нежилого здания по адресу: <...>. Срок аренды установлен до 30.11.2022.

Между тем, 22 июля 2022 года между Обществом с ограниченное ответственностью "Арагац" (арендатором) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендодателем) был заключен договор аренды нежилого помещения в отношении части нежилого помещения № Х, с кадастровым номером 69:40:0300083:368, расположенного на первом этаже нежилого здания по адресу: <...>. Срок аренды установлен до 01.08.2024 (с учетом дополнительного соглашения).

Следовательно, на момент проведения проверки, у Общества отсутствовал договор аренды в отношении спорного нежилого помещения, заключенный на срок не менее года.

Таким образом, на момент проверки Общество не соответствовало лицензионным требованиям, установленным абзацем первым пункта 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, установленных для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и утратило право на осуществление такой деятельности в спорном нежилом помещении (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Протоколом об административном правонарушении от 27.10.2023 № 132482/567 установлено, что, в нарушение лицензионных требований, Общество осуществляло в спорном помещении оборот (хранение и публичная оферта) алкогольной продукции при отсутствии права аренды, срок которой составляет один год и более.

Факт нарушения лицензионных требований подтвержден, в числе прочего, протоколом осмотра от 23.10.2023, объяснениями директора, протоколом ареста товаров и иных вещей от 23.10.2023, и сам по себе Обществом признается.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено, равно как и не представлено доказательств невозможности прекращения деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства.

В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе административного производства не допущено. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения Общества к административной

ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, Общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Данной нормой предусмотрено административное наказание для юридических лиц, осуществляющих производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Учитывая, что ранее за совершение аналогичных правонарушений Общество к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным применить к нарушителю минимальную меру ответственности - штраф в размере 100 000 рублей без конфискации алкогольной продукции, указанной в проколе ареста товаров и иных вещей от 23.10.2023.

Обстоятельств отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Выявленное Отделом нарушение требований Закона № 171-ФЗ посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в

рассматриваемом случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, не относится к лицам, которым наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в указанном порядке.

Суд также не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Поскольку оснований в ходе судебного разбирательства не установлено, что спорная алкогольная продукция, арестованная по протоколу ареста товаров и иных вещей от 23.10.2023 года, не находится в незаконном обороте и не подлежит изъятию в соответствии с положениями статьи 25 Закона N 171-ФЗ, то наложенный на алкогольную продукцию арест подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Арарат" (170042, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.07.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Арест, наложенный на алкогольную продукцию общим объемом 57,2 литра на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 23.10.2023 года, снять.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: номер казначейского счёта 03100643000000013600, ЕКС 40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России / УФК но Тверской области г. Тверь, БИК ТОФК 012809106, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), Л/С <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601331010000140, в тексте указать «Административный штраф по решению от_________ (По материалу ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД)». УИН для ГИС ГМП: 18880469230001324824.

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в

установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья И.С. Антонова