Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А03-13321/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул Дело № А03-13321/2022


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2023 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайкрайэнерго», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчика направить в адрес истца подписанный договор технологического присоединения и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, на объект - многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион», г.Рубцовск (ОГРН <***>), Администрации города Рубцовска Алтайского края (658200, <...>, ОГРН: <***> ИНН: <***>), Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1034205004525; 650002 Кемеровская область – Кузбасс, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность 35 от 07.06.2022, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность №40 от 07.04.2021 года, паспорт, диплом.



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайкрайэнерго», г. Барнаул (далее - истец, гарантирующий поставщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», г.Барнаул (далее - ответчик, сетевая организация, компания) об обязании заключить договор технологического присоединения и выдать технические условия на объект - многоквартирный жилой дом по адресу: <...> (далее - МКД).

В обоснование необходимости обращения в арбитражный суд с настоящим иском, обществом указано на наличие судебного акта - решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 09.11.2021 по делу № 2-240/2021, которым на гарантирующего поставщика возложена обязанность обеспечить подключение многоквартирного жилого дома по адресу: <...> к резервному источнику питания (по второй категории надежности).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требование, просил обязать ответчика направить в адрес истца подписанный договор технологического присоединения и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, на объект - многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылался на отсутствие полномочий у гарантирующего поставщика на обращение в сетевую организацию с заявкой на заключение договора технологического присоединения в целях изменения категории надежности и установления резервного источника питания в отношении спорного МКД, отсутствие необходимых документов. При переоборудовании помещений категория надежности не может изменяться автоматически. Кроме того, для изменения категории надежности также необходимо увеличить ранее присоединенную максимальную мощность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион», г.Рубцовск (далее - управляющая компания), Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация), Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление).

Представители сторон в судебном заседании поддержали заявленные требования и возражения.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество является гарантирующей организацией, осуществляет поставку электрической энергии потребителям на территории города Рубцовска.

Управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляет управляющая компания.

Сетевой организацией выступает компания, основным видом деятельности является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям.

В рамках дела № 2-240/2021 Рубцовским городским судом Алтайского края рассмотрены требования председателя АКОО «АЗПП «Сутяжник», обратившегося в интересах ФИО4, собственника квартиры № 17, к ответчикам - обществу и компания об обязании обеспечить подключение дома № 102 по улице Октябрьская в городе Рубцовске к резервному источнику снабжения электрической энергией в течение месяца с момента вынесения решения.

Решением от 09.11.2021 суд обязал гарантирующего поставщика обеспечить подключение многоквартирного жилого дома по адресу: <...> к резервному источнику питания, в удовлетворении требований к сетевой организации отказано.

В рамках рассмотрения дела проведена судебная экспертиза. В соответствии с заключением эксперта № 2529/21 от 12.10.2021 установлено, что согласно пункту 5.1 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» и п.6.1 СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа» комплекс электроприемников (электроприемники квартир, освещение общедомовых помещений и др.) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, по надежности электроснабжения относится ко 2 категории (жилые дома с электроплитами и числом квартир более 8-ми); согласно п. 1.2.20 ПУЭ «Правила устройства электроустановок. Издание седьмое» необходимость подключения комплекса электроприемников дома ко второму независимому источников питания электроэнергией имеется (электроприемники 2 категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания).

Принимая решение, суд установил, что многоквартирный жилой дом № 102 по улице Октябрьская в городе Рубцовске относится ко второй категории энергоприемников и имеется необходимость его подключения к резервному источнику электропитания для нормальной и безопасной жизнедеятельности значительного количества жителей проживающих в спорном многоквартирном жилом доме. Обязанность по обеспечению подключения возложена на гарантирующего поставщика в рамках заключенного договора энергоснабжения.

Общество обратилось в сетевую компанию с заявлением о заключении договора технологического присоединения, в ответе на которое 21.07.2022 был получен отказ за № СК/1882-исх, в связи с тем, что общество не является собственником энергопринимающих устройств, объекта капитального строительства (нежилого помещения в таком объекте капитального строительства).

10.08.2022 и 17.10.2022 общество, в целях исполнения указанного решения суда, обратилось к управляющей компании с просьбой выдать доверенность от управляющей компании (с учетом мнения собственников многоквартирного дома) для заключения договора технологического присоединения с сетевой организацией. Однако ответа до настоящего времени не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пунктом 6 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 1 Правил № 861 указанные правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 действие настоящих Правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Из материалов дела следует, что гарантирующий поставщик просит заключить договор об осуществлении технологического присоединения многоквартирного дома в целях изменения категории надежности с 3 на 2 категорию без пересмотра максимальной присоединенной мощности.

Судом установлено, что спорный МКД 1953 года постройки, 4-х этажный.

Из пояснений сторон следовало, что первичные документы по технологическому присоединению утрачены.

В соответствии с восстановленными документами о технологическом присоединение, полученными от сетевой организации, указанный жилой дом запитан по третьей категории надежности электроснабжения, подключен к одному источнику питания. Согласно акту об осуществлении технологического присоединения 2021 года дом присоединен от ТП-59 фидер 6 ВЛ 0-4 кВ. (л.д. 43-46, том 1).

Проектная документация на дом при рассмотрении дела не представлена.

Решением исполнительного комитета Рубцовского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 19.07.2091 № 153 утвержден план оборудования жилищного фонда электрическими плитами в 1991 году, в который включен МКД по улице Октябрьская, 102 (л.д. 61-63, том 2).

Распоряжением администрации Алтайского края от 18.06.2001 № 619-р одобрен план перевода многоэтажного жилого фонда Алтайского края с числом этажей более двух с газобаллонного на централизованное снабжение газом и другие источники пищеприготовления в 2001-2003 годах.

Согласно приложению к указанному распоряжению источником пищеприготовления для жильцов вышеназванного многоквартирного жилого дома является электрическая энергия.

В соответствии с техническим паспортом на МКД, составленного по состоянию на 29.12.2004 (л.д.3, том 2), дом оборудован электроплитами.

Из представленных документов следует, что первоначально МКД не был оборудован электроплитами, в 2001-2003 года произведено переоборудование жилых помещений с газобаллонного на электроплиты для пищеприготовления.

Согласно пункту 5.1 Свода правил 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», устанавливающего правила проектирования и монтажа электроустановок вновь строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданий, для жилых домов до 5 этажей с плитами на газовом и твердом топливе соответствует третья степень обеспечения надежности электроснабжения.

Соответственно, при вводе МКД в эксплуатацию дом соответствовал третьей категории надежности.

Дом с электроплитами относится ко второй категории надежности (пункт 5.1 СП 31-110-2003).

Из пояснений Администрации (л.д. 72, том 2) следовало, что Администрация не располагает документами о переводе МКД на электроплиты, в том числе заявлением об изменении категории надежности в связи с переоборудованием помещений в МКД.

Управляющая компания пояснила, что с заявлением об изменении категории надежности в целях установления резервного источника питания не обращалась.

Категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии пункт 31(6) Правил.

Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно (пункт 14(1) Правил № 861.

В законодательстве поименовано три категории надежности (фактически их четыре, так как в составе первой выделена особая категория).

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Более детальная регламентация категорирования объектов по надежности электроснабжения имеется в подзаконных актах.

Так, пункт 1.2.7 Правил устройства электроустановок. Издание седьмое, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее также - ПУЭ) содержит понятие приемника электрической энергии (электроприемника) как аппарата, агрегата и др., предназначенного для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

При этом пунктом 1.2.17 ПУЭ определено, что категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

В соответствии с пунктом 1.2.18 ПУЭ в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории; электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

По смыслу указанных норм категорирование надежности присоединения энергопринимающих устройств предназначено для градации электроснабжения по признаку допустимости его перерывов, их длительности и негативных последствий.

Отнесение к выбору потребителя категории надежности технологического присоединения энергопринимающих устройств подразумевает наличие лежащей на нем обязанности по информационному взаимодействию с профессиональными субъектами электроэнергетики в целях исключения или, по меньшей мере, минимизации негативных последствий от нарушений непрерывности и качественности электроснабжения.

Сетевая организация не несет ответственности за последствия, возникшие вследствие выбора потребителем соответствующей категории надежности, повлекшие за собой повреждение оборудования, угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, значительный материальный ущерб, необратимые (недопустимые) нарушения непрерывных технологических процессов производства.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил № 861 сетевая организация обязана осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

Исходя из изложенного следует, что необходимую категорию надежности в соответствии с пунктом 14 (1) Правил № 861 определяет заявитель и указывает ее в заявке.

Изменение категории надежности регламентируется Правилами № 861, которые определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 31(6) Правил № 861, если необходимость установки резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами № 861.

Изменение категории надежности энергоснабжения осуществляется в заявительном порядке при обращении заинтересованного лица в сетевую организацию с последующим заключением договора на технологическое присоединение и его выполнением сторонами.

В соответствии с пунктом 3 сетевая организация выполняет мероприятия по технологическому присоединению в отношении заявителей физических и юридических лиц, обратившихся с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании.

Пунктом 6 Правил № 861 установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Данная процедура является обязательной как для заявителя, так и для сетевой организации.

Пункт 7 Правил устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1.

Согласно положениям указанного пункта заключению договора технологического присоединения предшествует процедура подачи заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 861 к заявке прилагаются, в том числе, следующие документы:

г) один из перечисленных ниже видов документов (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "н" и "о" настоящего пункта):

копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя;

д) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин.

Исходя из указанного следует, что изменение категории надежности энергоснабжения осуществляется в заявительном порядке при обращении заинтересованного лица в сетевую организацию с последующим заключением договора на технологическое присоединение и его выполнением сторонами.

Согласно пункту 8(4) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, в том числе расположенных в многоквартирных домах, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены соответствующие жилые помещения, в том числе многоквартирный дом, управляющей организацией (товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников помещений, в том числе в многоквартирном доме, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - одним из собственников помещений в таком доме или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, удостоверенные доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме, в соответствии с границей балансовой принадлежности.

Подача заявки управляющей организацией обусловлена тем, что в соответствии с пунктом 2.1 Правил технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Также суд отмечает, что деятельность по технологическому присоединению к электрическим сетям является регулируемой деятельностью, цена услуги за технологическое присоединение устанавливается государством на основании тарифно-балансового решения, учитывающего интересы всех лиц (это план экономической деятельности электросетевого хозяйства региона).

Доказательств того, что собственниками помещений в МКД принято соответствующее решения, поручено гарантирующему поставщику в интересах третьих лиц заключить договор технологического присоединения в целях изменения категории надежности и установления резервного источника питания, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что в спорных правоотношениях истец выступает как гарантирующая организация, а не как потребитель электрической энергии, собственник энергопринимающих устройств, в связи с чем в отсутствие документов, подтверждающих полномочия гарантирующего поставщика на заключение от имени управляющей компании соответствующего договора, оснований для обязания сетевой организации направить в адрес истца подписанный договор технологического присоединения и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, на объект - многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда