Решение от 3 сентября 2025 г. по делу № А10-6993/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6993/2024
04 сентября 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдохоновой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 755 420 рублей 40 копеек – задолженности за вред, причинённый почвам, как объекту охраны окружающей среды,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 28.04.2025, диплом, участвует онлайн,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 03.02.2025, диплом,

установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории обратилось в арбитражный суд с иском к Республиканскому агентству лесного хозяйства о взыскании 971 422 руб. 20 коп. – задолженности за вред, причинённый почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Определением от 25.10.2024 исковое заявление принято к производству.

Определением от 17.02.2025 суд привлек  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ИНН <***>).

Определением от 01.04.2025 судом принято уменьшение исковых требований до суммы 755420 рублей 40 копеек.

В обоснование  требований истцом указано на ненадлежащее исполнение ответчиками полномочий по охране лесов, в результате чего почве, как объекту охраны окружающей среды, причинен вред в размере 755 420 рублей 40 копеек.

Возражая против удовлетворения требований, РАЛХ ссылается на недоказанность совокупности элементов причиненного вреда: факта причинения вреда, противоправности действий причинителя вреда, причинно-следственной связи, вины причинителя вреда. Указывает, что Агентство является ненадлежащим ответчиком, а также, что истцом не верно применена Методика исчисления размера вреда в части сравнения результатов испытаний с фоновыми значениями. По мнению ответчика сравнение результатов испытаний необходимо производить с допустимыми концентрациями (ПДК) компонентов отходов в почве, при применении ПДК размер вреда почвам отсутствует, также возражает относительно применения коэффициента-дефлятора.

ООО «ЭкоАльянс» в письменных пояснениях указывает, что в период отбора проб со спорного земельного участка с учетом соглашения от 28.12.2023 № 060/23, общество не осуществляло деятельность по вывозу ТКО.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал, просит в иске отказать.

Дело на основании статей 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие третьих лиц, неявка которых не является препятствием для его рассмотрения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением 29.06.2023 с привлечением экспертной организации – филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (ЦЛАТИ) проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 03:16:000000:206/16, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, Кикинское лесничество, Черемушкинское участковое лесничество, квартал 1, часть выдела 8, центральная экологическая зона Байкальской природной территории.

В ходе выездного обследования на территории указанного земельного участка, выявлены факты несанкционированного размещения отходов с географическими координатами по периметру: № 52.81923Е 107.97861, №52.81927 Е 107.97868, №52.81919 Е 107.97866, №52.81920 Е 107.97854 о чем составлены: акт выездного обследования, протокол инструментального обследования, протокол осмотра № Э-858 от 29.06.2023.

В ходе проведения выездного обследования специалистами экспертной организации ЦЛАТИ (аттестат аккредитации № RA.RU.512318 выдан 15.05.2017, приказ Федеральной службы по аккредитации от 27.07.2015 № А-4653 «Об аккредитации Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу»), произведены отборы проб почвы на наличие загрязняющих веществ и фоновой пробы почвы, отбор пробы отходов на определение морфологического состава, о чем составлены: фототаблица к акту выездного обследования от 29.06.2023 №Э-858, протокол отбора проб почв №БУР316П-23 от 29.06.2023, протокол отбора проб отходов  №БУР317О-23 от 25.05.2023.

По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведённых в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоном, что подтверждено протоколами исапытаний № БУР2291-24 от 31.05.2024, № БУР2300-24 от 31.05.2024, №БУР2310T-24 от 31.05.2024, № БУР2320-24 от 31.05.2024, №БУР2330T-24 от 31.05.2024.

Согласно экспертному заключению от 14.07.2023 № 586-ГЛ-2023, выполненному ЦЛАТИ, установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах почв, на территории указанного земельного участка, с географическими координатами по периметру: № 52.81923Е 107.97861, №52.81927 Е 107.97868, №52.81919 Е 107.97866, №52.81920 Е 107.97854, по сравнению с фоновыми значениями, в том числе: по меди от 1,6 раз до 1,8 раз, по нефтепродуктам более 1,5 раз, по ртути в 1,2 раз, по свинцу в 1,1 раз, по цинку от 1,1 раз до 1,4 раз.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты (http://pkk.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:206/16, расположенный в Прибайкальском районе, Кикинского лесничества, относится к категории земель лесного фонда, вид разрешенного использования, лесной участок. Данный земельный участок расположен в границах водоохраной зоны озера Байкал.

Согласно сведениям, полученным истцом от ответчика, земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:206/16, на котором зафиксировано размещение отходов производства и потребления, находится в аренде у индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) на основании договора аренды лесного участка от 19.07.2016 № 77-16, сроком на 49 лет, для осуществления рекреационной деятельности.

Однако, ранее Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) обращалось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о взыскании 971 422,20 руб. – суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.07.2024 по делу № А10-8311/2023 в удовлетворении иска Управлению было отказано и установлено следующее.

Из схемы пересечения загрязненного участка № 1 и фоновой площадки с землями лесного фонда в Кикинском лесничестве Республики Бурятия представленной ГБУ «Рослесинфорг» (письмо от 26.09.2023 № 821) следует, что загрязненный участок № 1 находится в квартале 1, части выделов 2, 7, 8 площадью пересечения 58.кв.м., фоновая площадка — в квартале 1, часть выдела 7, площадь 92 кв.м., площадь пересечения 92 кв.м.

По результатам проверки Лесничим ОО и ОД Кикинского лесничества, акт № 98 от 19.12.2023 установлено, что загрязненный участок лесного фонда с географическими координатами 52.81935 Е 10797861, расположен за пределами участка, предоставленного ИП ФИО3 по договору аренды лесного участка №77-16 от 19.07.2016 в Кикинском лесничестве, Черемушкинском участковом лесничестве кв. 1, в.2,8.

Расчет вреда истцом произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 №18364 (далее - Методика).

В соответствии с пунктами 5, 10 Методики произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, на земельном участке с кадастровым номером 03:16:000000:206/16, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, Кикинское лесничество, Черемушкинское участковое лесничество, квартал 1, часть выдела 8, центральная экологическая зона Байкальской природной территории, который составил 755 420,40 руб. (уточнен в период рассмотрения настоящего дела).

Письмом от 10.09.2024 № ПШ/10-10364 истец предложил ответчику возместить причиненный вред почвам в добровольном порядке.

Учитывая, что вред  ответчиком в добровольном порядке не возмещен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Земельные участки, на которых были выявлены факты загрязнения почв, относятся к землям лесного фонда и соответственно в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 42 Земельного кодекса РФ регламентирует обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Охрана земель представляет собой деятельность, в том числе юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В статье 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно положениям статьи 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Законом об охране окружающей среды и другими федеральными законами (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 3).

Таким образом, установленный законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Согласно ч. 1,2 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736, является Рослесхоз.

В полномочия федерального агентства, в том числе, входит:

- осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций (пункт 5.17).

Применительно к полномочиям в области лесных отношений ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации может передаваться осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

- осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения;

- осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Осуществление указанных полномочий (ст. 83 ЛК РФ) в Республике Бурятия осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - РАЛХ), созданное Указом Президента Республики Бурятия от 21.12.2006 г. № 661.

РАЛХ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному контролю (надзору), лесной охране в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий (далее - установленная сфера деятельности) (пункт 1.1 Положения).

Основными задачами Агентстсва, в том числе, являются:

- пользование и распоряжение лесами, их охрана, защита и воспроизводство в пределах предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством,

- осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны (раздел II).

В полномочия Агентства, в том числе, входит:

- осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение (пункт 3.1.5),

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета (пункт 3.1.10).

Согласно части 3,4 ст. 83 ЛК РФ средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, численности проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что мероприятия по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия представляют собой часть мероприятий по охране лесов, и относятся к полномочиям Республиканского агентства лесного хозяйства, переданные ему в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ, Рослесхозом.

Данный подход также отражен в пункте 33 Обзора Верховного суда Российской Федерации от 13.12.2023.

По смыслу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, размер ущерба, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом.

Таким образом, истец, обратившийся в суд с иском о возмещении внедоговорного вреда, обязан доказать наличие совокупности условий возникновения деликтной ответственности, а именно: противоправность поведения ответчика, возникновение вреда и его размер, наличие причинной связи между поведением ответчика и вредом.

Вина причинителя вреда предполагается. Однако ответчик вправе доказывать отсутствие своей вины в причинении вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Экспертным заключением от 14.07.2023 № 586-ГЛ-2023 установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах почв, на территории земельного участка с кадастровым номером 03:16:000000:206/16, с географическими координатами по периметру: № 52.81923Е 107.97861, №52.81927 Е 107.97868, №52.81919 Е 107.97866, №52.81920 Е 107.97854  по сравнению с фоновыми значениями, в т.ч: по меди от 1,6 раз до 1,8 раз, по нефтепродуктам более 1,5 раз, по ртути в 1,2 раз, по свинцу в 1,1 раз, по цинку от 1,1 раз до 1,4 раз.

Данные обстоятельства свидетельствуют о загрязнении (порче) почв.

Расчет суммы ущерба истцом произведен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Согласно пункту 1 данного приказа, методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика № 238), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом 2 пункта 1 данной Методики предусмотрено, что ею исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате, в том числе, загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах.

Таким образом, размер ущерба истцом правомерно исчислен с применением данной Методики.

Подробный расчет вреда приведен в соответствующем документе истца, приложенном к иску, и допонительных пояснениях к иску.

Заявленные ответчиком возражения суд отклоняет по следующим основаниям.

При установлении лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, на которого возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, следует учитывать правовые позиции, выработанные Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в постановлении от 13.10.2015 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» помимо общего вывода о том, что положение пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предполагает возложение на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда без их наделения соответствующими государственными полномочиями, указал на то, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории городского округа, но не находящихся в его собственности, относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти; мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии; средства же на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец),  в данном случае РАЛХ.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, земельные участки, в отношении которых допущено загрязнение, являются землями лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация. Спорные участки не совпадают и не пересекаются с границами  земельных участков, предоставленных в аренду.

Доводы ответчика о необходимости применения сравнительного анализа с ПДК компонентов в почве, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК И ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле: УЩзагр = C3 x S x Kr x Кисп х Тх х Кмпс, из которой, СЗ - степень загрязнения рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики.

При этом, степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания і-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания 1-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле: , где: Хі - фактическое содержание і-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг); Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

В соответствии с п. 6 Методики, при отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной  территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения (фон).

Поскольку доказательств установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) отсутствует, истец обоснованно применяет фоновые показатели для сравнительного анализа.

Доводы ответчика о том, что коэффициент-дефлятор при исчисления вреда, причиненного почвам, не применяется, судом отклонен.

Согласно пункту 14 Методики № 238, таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования", разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

Как указано в пункте 14 Методики, коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам).

При проверке расчета суд установил, что истец правильно применил методику, период и действующие в спорный период индексы.

В остальной части расчета ответчик возражений не представил.

На основании ч. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г., а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г., целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно пп. 13 и 17 постановления Пленума № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Ответчик в материалы дела не представил надлежащих доказательств, которые бы подтверждали, что устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведенных ответчиком очистных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц, привело к полному восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Таким образом, исследовав в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, вред подлежащим возмещению ответчиком в заявленном истцом размере.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение настоящего дела суд приходит к следующему.

Поскольку истец и ответчик по делу в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) 755 420 рублей 40 копеек – вред, причинённый почвам, как объекту охраны окружающей среды, с зачислением по следующим банковским реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории) Банк получателя: Отделение - НБ Республика Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016,  р/с <***> банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) -40102810545370000068, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 380801001 КБК 0481161113001000140, ОКТМО 81642422 УИН 04838120240000000733.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                Е.В. Залужная