Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А09-3409/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3409/2021
город Брянск
06 августа 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 04.08.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волвенковой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП главы К(Ф)Х ФИО1 о признании недействительным отказа администрации Почепского района Брянской области в предоставлении в аренду земельных участков, сформулированного в письме от 25.01.2021 №183-и,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – предприниматель, ФИО2 – представитель (доверенность б/н от 14.07.2021);

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность №159-и от 21.01.2021);

установил:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным отказа администрации Почепского района (далее – Администрация, ответчик) в заключении на новый срок договора аренды земельных участков с видом разрешенного использования – «пашни, сенокосы, пастбища» с кадастровыми номерами: 32:20:0110104:89, площадью 5106 кв.м. (Брянская область, Почепский район, д. Бытня); 32:20:0110104:86, площадью 7068 кв.м. (Брянская область, Почепский район, д. Польники); 32:20:0110104:88, площадью 212954 кв.м. (Брянская область, Почепский район, вблизи д. Польники и д. Заполье); 32:20:0110104:87, площадью 73048 кв.м. (Брянская область, Почепский район, вблизи д. Заполье); 32:20:0110104:90, площадью 102808 кв.м. (Брянская область, Почепский район, вблизи д. Заполье); 32:20:0110102:667, площадью 163089 кв.м. (Брянская область, Почепский район, п. Красный); 32:20:0110102:666, площадью 28280 кв.м. (Брянская область, Почепский район, п. Красный); 32:20:0110102:668, площадью 83447 кв.м. (Брянская область, Почепский район, п. Красный); 32:20:0040101:85, площадью 32186 кв.м. (Брянская область, Почепский район, п. Красный); 32:20:0040101:86, площадью 23345 кв.м. (Брянская область, Почепский район, п. Ново-Михайловский) и обязании Администрацию Почепского района заключить без торгов договор аренды, указанных земельных участков, выраженного в письме от 25.01.2021 года №183-и.

Основанием заявления послужил вывод предпринимателя о наличии права на заключение договора аренды указанных земельных участков от 14.08.2017 №1 на новый срок.

До рассмотрения спора по существу предприниматель изменил основания заявления и просил суд признать недействительным отказ администрации Почепского района, сформулированный в письме от 25.01.2021 года №183-и, ввиду несоблюдения ответчиком положений (нормативных требований) Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ изменение оснований заявления принято.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

14.08.2017 между Польниковской сельской администрацией Почепского района Брянской области и ФИО1 с целью ведения К(Ф)Х заключен договор аренды №1 земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «пашни, сенокосы, пастбища» с кадастровыми номерами: 32:20:0110104:89, 32:20:0110104:86, 32:20:0110104:88, 32:20:0110104:87, 32:20:0110104:90, 32:20:0110102:667, 32:20:0110102:666, 32:20:0110102:668, 32:20:0040101:85, 32:20:0040101:86 (пункт 1.1 договора).

Срок действия договора №1 согласно пункту 2.1 установлен сторонами равным 3 года - с 14.08.2017 года по 14.08.2020.

Прием-передача спорных земельных участков в аренду оформлен актом от 14.08.2017, подписанным сторонами и являющимся приложением к договору.

12.08.2020 ИП глава К(ф)Х ФИО1 обратился к администрации Почепского района Брянской области с заявлением о продлении договора аренды №1 от 14.08.2017 на очередной срок (л.д.24).

Письмом от 25.01.2021 исх. №183-и (л.д.15) администрация отказала ИП главе К(ф)Х ФИО1 в заключении договора аренды на новый срок на спорные земельные участки по причине несоблюдения арендатором пункта 4.3.3 договора аренды №1 от 14.08.2021.

Полагая, что законные основания для отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды о продлении срока действия такового у Администрации отсутствовали (с учетом изменения основания заявления), заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона №98-ФЗ от 01.04.2020 (далее – Закон №98-ФЗ) до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

При этом в силу части 8 статьи 19 Закона №98-ФЗ Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Судом установлено, что режим повышенной готовности на территории Брянской области введен постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 № 106-п, что свидетельствует о соответствии договора от 14.08.2017 №1 критериям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 19 Закона №98-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора аренды срок действия такового составлял 3 года и подлежал окончанию 14.08.2020, в то время, как заявление предпринимателя о продлении срока действия договора аренды датировано 12.08.2020.

При этом, из отраженных в протоколе судебного заседания от 04.08.2021 пояснений представителя Администрации судом установлено, что заявление предпринимателя от 12.08.2020 получено ответчиком 12.08.2020. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что «сведений о наличии нарушений при использовании спорных земельных участков в период срока действия договора аренды от 14.08.2017 №1 не имеется».

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать обоснованный вывод о соблюдении заявителем требований пунктов 2, 3 части 6 статьи 19 Закона №98-ФЗ. Доказательств обращения арендодателя в суд с требованием о расторжении договора аренды от 14.08.2017 суду не представлено, доводов об этом – не заявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии заявителя установленным частью 6 статьи 19 Закона №98-ФЗ критериям, позволяющим требовать от Администрации (арендодателя) заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 14.08.2017 №1, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате.

Праву, предоставленному арендатору частью 6 статьи 19 Закона №98-ФЗ корреспондирует обязанность арендодателя, установленная частью 8 указанной нормы, возлагающая обязанность без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 статьи 19, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Вместе с тем, из материалов дела судом установлено, что в указанный выше срок, истекавший 19.08.2020, дополнительное соглашение к договору аренды от 14.08.2020 №1 о продлении срока действия такового ответчиком не подписано, доказательств направления в адрес заявителя – не представлено.

Довод Администрации об отсутствии в тексте заявления от 12.08.2020 о продлении срока действия договора аренды от 14.08.2017 №1 ссылок на положения статьи 19 Закона №98-ФЗ, как основания для обоснованности не принятия предусмотренных нормой мер, судом отклоняется, поскольку отсутствие специальной квалификации (высшего юридического образования) у предпринимателя само по себе не может являться причиной умаления предоставленных Законом прав, в то время, как обязанность по оказанию квалифицированных, основанных на всесторонней оценке поступающих заявлений, муниципальных услуг лежит на администрации Почепского района – органе исполнительной власти муниципального образования.

В этой связи суд также отмечает, что положениями Закона №98-ФЗ не установлено специальных требований к форме заявления о реализации отдельных нормативных положений такового, при том, что из существа заявления предпринимателя явно прослеживается воля последнего по продлению срока действия договора аренды от 14.08.2017 №1, право реализации которой установлено вышеизложенными нормативными положениями с учетом соответствия заявителя предъявленным такой нормой императивным требованиям.

На основании изложенного суд находит требование заявителя о признании недействительным отказа Администрации в продлении срока действия договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 32:20:0110104:89, 32:20:0110104:86, 32:20:0110104:88, 32:20:0110104:87, 32:20:0110104:90, 32:20:0110102:667, 32:20:0110102:666, 32:20:0110102:668, 32:20:0040101:85, 32:20:0040101:86, сформулированного в письме от 15.01.2021 №183-и, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Во исполнение изложенной нормы, поскольку текст заявления предпринимателя от 12.08.2020 указаний относительно периода, на который заявитель хотел бы продлить срок договорных отношений, не содержит, суд находит обоснованным возложить на администрацию Почепского района Брянской области обязанность в срок 5 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения заключить (направить для подписания) дополнительное соглашение к договору от 14.08.2017 №1 аренды земельных участков 32:20:0110104:89, 32:20:0110104:86, 32:20:0110104:88, 32:20:0110104:87, 32:20:0110104:90, 32:20:0110102:667, 32:20:0110102:666, 32:20:0110102:668, 32:20:0040101:85, 32:20:0040101:86, предусматривающее увеличение срока действия договора на период, определяемый в соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ.

Судебные расходы предпринимателя, понесенные при подаче искового заявления в связи с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей по чеку-ордеру от 06.04.2021, подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Почепского района Брянской области, сформулированный в письме от 25.01.2021 №183-и.

Возложить на администрацию Почепского района Брянской области обязанность в срок 5 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения заключить (направить для подписания) дополнительное соглашение к договору от 14.08.2017 №1 аренды земельных участков 32:20:0110104:89, 32:20:0110104:86, 32:20:0110104:88, 32:20:0110104:87, 32:20:0110104:90, 32:20:0110102:667, 32:20:0110102:666, 32:20:0110102:668, 32:20:0040101:85, 32:20:0040101:86, предусматривающее увеличение срока действия договора на период, определяемый в соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ.

Взыскать с администрации Почепского района Брянской области в пользу ИП главы К(Ф)Х ФИО1 Судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.