Постановление от 14 октября 2021 г. по делу № А56-104702/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-104702/2019
14 октября 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Загараевой Л.П., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Короткевичем В.И.

при участии:

от истца (заявителя): Жуков А.Ю. по доверенности от 27.04.2020

от ответчика (должника): Зырянов В.Г. по доверенности от 23.06.2021

от 3-го лица: Не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23499/2021) ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2021 по делу № А56-104702/2019 (судья Ресовская Т.М.), принятое


по заявлению "Ростелеком"

к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

3-е лицо: ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга


о признании недействительным решения, об обязании,

установил:

Публичное акционерное общество "Ростелеком", адрес: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, дом 15, ОГРН 1027700198767 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд) от 22.05.2019 № 202F007190002861 об отказе в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 4 181 280, 62 руб., о котором ПАО «Ростелеком» узнало из Уведомления УПФР в Центральном районе г. СанктПетербурга от 10.06.2019 г. № 27-06-59/468 и об обязании Отделения ПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынести решение о возврате ПАО «Ростелеком» суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 4 181 280, 62 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга.

Решением суда от 21.05.2021 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, заявление от 21.02.2019 подано Обществом за пределами трехлетнего срока с момента уплаты страховых взносов; при этом ни нормы Федерального закона № 212-ФЗ, ни положения Налогового кодекса РФ, не определяют страховые взносы, как авансовые платежи.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель Общества доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 21.02.2019 Общество представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга корректирующий расчет по форме РСВ-1 за 2016, в соответствии с которым Обществом были уменьшены начисления страховых взносов в отношении отдельных видов выплат работникам (оплата одного дня в неделю для поиска нового места работы до момента увольнения по сокращению численности или штата (код 423), оплата перерывов для кормления ребенка (код 413), возмещения расходов сотрудников на проезд и аренде жилья (код 609), а также доначислены страховые взносы по дополнительному тарифу в пользу двух застрахованных лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, а также заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

По результатам рассмотрения, представленного Обществом расчета, Фондом составлен акт камеральной проверки от 30.04.2019 № 27-06-73/009, которым установлено, что уменьшение начислений по страховым взносам на указанные виды выплат, не соответствует нормам Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

30.05.2019 Фондом принято решение № 27-06-73/013 о привлечении Общества в ответственности.

По результатам рассмотрения заявления Общества о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, Фондом 22.05.2019 принято решение № 202F07190002861 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Считая решение Фонда об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов недействительным, Общество обжаловало его в судебном порядке, заявив одновременно требование об обязании Отделения ПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынести решение о возврате ПАО «Ростелеком» суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 4 181 280, 62 руб.

Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств, установленных в рамках дела №А56-94590/2019, в котором рассматривалось заявление Общества о признании недействительным решения Фонда от 30.05.2019 № 27-06-73/013, а также, отклонив довод Фонда о пропуске Обществом срока подачи заявления на возврат излишне уплаченных страховых взносов, удовлетворил заявление Общества.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 26 Закона N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (часть 12 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В силу статьи 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Суд первой инстанции установил, что судебными актами по делу N А56-94590/2019 решение Управления ПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга от 30.05.2019 N 27-06-73/013 признано недействительным в части признания неправомерной корректировки сумм начисленных страховых взносов на ОПС и ОМС в отношении следующих выплат: по коду 413 "оплата перерывов для кормления ребенка" в сумме 612 485 руб. 41 коп.; по коду 423 "оплата одного дня в неделю для поиска нового места работы до момента увольнения по сокращению численности или штата" в сумме 4 231 710 руб. 94 коп., а также по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в размере 9 663 руб. 66 коп.

В рамках названного дела суды установили, что произведенные Обществом выплаты не подлежали включению в облагаемую базу по страховым взносам.

В силу статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, в настоящем деле отсутствовали основания для переоценки обстоятельств и выводов, сделанных судом по делу N А56-94590/2019.

По мнению Фонда, Общество пропустило 3 летний срок на подачу заявления о возврате переплаты.

Действительно, в соответствии с частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств в совокупности, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О).

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08, момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющихся значение для дела обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога непропущенным, бремя доказывая в силу статьи 65 АПК РФ лежит на налогоплательщике.

Как отмечено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, о сумме налога, излишне уплаченного в бюджет, налогоплательщик должен знать с даты представления налоговой декларации за соответствующий год, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

Апелляционный суд полагает, что данные разъяснения подлежат применению по аналогии и в настоящем случае.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам определены в подп. 1 п. 9 ст. 15 Закона 212-ФЗ, в соответствии с которым, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Конечный результат обязанности по уплате страховых взносов Общество имело возможность определить согласно сведениям, отраженным в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год. Именно в момент составления и представления в фонд соответствующей отчетности плательщик имел возможность определить размер своей обязанности перед внебюджетными фондами и соотнести его с реально уплаченными суммами.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 306-КГ15-6527, от 11.10.2017 N 305-КГ17-6968, от 12.05.2021 № 309-ЭС20-22198 юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

На основании частей 1, 2 статьи 10, пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, срок представления расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2015 год - не позднее 15.02.2016. Фактически Общество представило расчет РСВ-1 ПФР за 2015 год 20.02.2016, вследствие чего именно в эту дату Общество должно было узнать о факте излишней уплаты страховых взносов за 2015 год.

21.02.2019 Обществом представлены уточненный расчет РСВ-1 за 2016 год, в котором был уточнен 2015 год и заявление на возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Отказано в возврате сумм переплаты оспариваемым решением от 22.05.2019, о вынесении которого, Обществу стало известно в связи с получением уведомления от 10.06.2019.

В суд Общество обратилось 09.09.2019, то есть в пределах 3 летнего срока с момента, когда узнало о нарушении своих прав.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении Обществом положений, установленных частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.



Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2021 по делу № А56-104702/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.О. Третьякова



Судьи


Л.П. Загараева


М.Л. Згурская