Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А46-9234/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9234/2023
31 июля 2023 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев материалы дела по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 управления федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 18000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО1 (служебное удостоверение ОМС № 020028), доверенность № 56/ЮР-1 от09.01.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" о взыскании 18000 руб. штрафа.

Заявитель о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие заявителя по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что Учреждением в Фонд 04.08.2022 представлены сведения о 416 застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2022 года.

Учреждением 23.08.2022 представлены «дополняющие» сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года на 36 застрахованных лиц, данные по которым отсутствовали в «исходной» форме за июль 2022 года.

Фондом 05.09.2022 по результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за июль 2022 года, составлен акт о выявлении правонарушения № 065S18220012217. ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области в Фонд направлены возражения на акт с указанием вышеуказанных обстоятельств, которые получены заинтересованным лицом 03.10.2022.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19220013660 от 17.10.2022 с применением к Учреждению штрафных санкций в размере 18 000 рублей, исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых установлен факт несвоевременной подачи сведений.

С целью урегулирования спора Фондом в адрес ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области направлено требование об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 16.11.2022 №065S01220011894.

Поскольку требование Фонда от 16.11.2022 №065S01220011894 не было исполнено в установленный законом срок, Фонд обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области штрафа в размере 16000 руб.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Фонд и его территориальные органы, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области является плательщиком страховых взносов в Фонд.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ).

ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области в соответствии с абзацем четвёртым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений. Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлен, в том числе, в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 06.04.2023 по делу №А46-2304/2023 признано недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 17.10.2022 № 065S19220013660 о привлечении к ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» и требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об отмене требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.11.2022 № 065S01220011894 незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 17.10.2022 № 065S19220013660, которым ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области было привлечено к ответственности за нарушение срока представления сведений персонифицированного учета в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» признано недействительным, оснований для взыскания с ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области штрафной санкции на основании указанного решения в размере 18000 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 167,170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 управления федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" о взыскании 18000 руб. штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

М.А. Третинник