Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А03-3827/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Барнаул Дело № А03-3827/2023 Резолютивная часть решения суда объявлена 10 мая 2023 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 12 мая 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фаст Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (659840, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Троицкого района Алтайского края (659840, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную пристройку.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 656002, Алтайский край, Барнаул, улица Советская, дом 16), Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ОГРН 1022200907156, ИНН <***>, 656043, Алтайский край, Барнаул, улица Короленко, дом 65).

В заседании приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности от 21.03.2023, паспорт, диплом, от ответчика, третьих лиц - без участия, извещены,

установил:

15.03.2023 (сдано в организацию почтовой связи) в арбитражный суд поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее«Вектор», истец) к Администрации Троицкого района Алтайского края (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на следующие объекты недвижимости: нежилое здание, площадью 870,8 кв.м, расположенное по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка, нежилое здание, площадью 1026,3 кв.м, расположенное по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка, нежилое здание, площадью 94,6 кв.м, расположенное по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка.

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, принадлежащем ему на праве собственности,


без получения разрешения произвел строительство трех нежилых зданий. Иным, кроме судебного порядка способом узаконить постройки, не представляется возможным. Сохранение построек не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поэтому имеются основания для их сохранения и признания за истцом права собственности.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее – Управление Росреестра, Комитет, третьи лица).

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление не заявило возражений против удовлетворения иска

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 97 000 кв. м., имеющий кадастровый номер 22:51:090101:920, находящийся по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка.

Истцом без получения разрешения на строительство были построены следующие объекты:

- нежилое здание, площадью 870,8 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка;

- нежилое здание, площадью 1026,3 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка;

- нежилое здание, площадью 94,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка.

Факт наличия завершенных строительством объектов недвижимости подтверждается техническими планами от 05.12.2022, составленными инженером общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастра и экспертизы».

При обращении в Отдел по архитектуре и строительству Управления по архитектуре и строительству, ЖКХ и транспорту Администрации Троицкого района Алтайского края истцу отказано в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию спорных


объектов недвижимости (письма от 21.02.2023 № 250/П/1011, № 250/П/1012 и № 250/П/1013).

В соответствии с выводами, содержащимися в строительно-технических заключениях № 23-01-01 от 09.01.2022, № 23-01-02 от 09.01.2022, № 23-01-03 от 09.01.2022, выполненных обществом с ограниченной ответственностью «Центр кадастра и экспертизы», нежилое здание с назначением ангар, площадью 870,8 кв. м., нежилое здание с назначением ангар, площадью 1026,3 кв.м. и нежилое здание с назначением административное здание, площадью 94,6 кв.м., расположенные по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка, соответствуют СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкции здании и сооружений». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1). Основные конструкции нежилых зданий (фундаменты, стены, крыши, перекрытия) соответствуют - работоспособному состоянию. Категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований не приводят к нарушению работоспособности и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Нежилые здания соответствуют строительным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам.

Произведенными исследованиями также установлено, что сохранение вышеуказанных нежилых зданий не создаст угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самих зданиях, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках и лицам, владеющим данными смежными земельными участками.

Таким образом, объекты недвижимости построены без нарушений строительных норм и правил, не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, единственным признаком самовольности построенных объектов является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что не препятствует признанию права собственности на такие объекты недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три


признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения


документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

С учетом изложенного, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Следовательно, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Как усматривается из материалов дела, истцу было отказано в выдаче разрешений на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию по причине отсутствия документов, предусмотренных пунктами 3, 7, 8, 9, 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе разрешения на строительство, акта приемки объекта


капитального строительства, акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Между тем, из представленных в материалы дела документов следует, что спорные объекты недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, действующим техническим регламентам. Требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, технических и других норм и государственных стандартов истцом не нарушены, завершение строительства объектов недвижимости не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, не нарушает права и законные интересы граждан и организаций, обеспечивает безопасную эксплуатацию объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлены постройки и, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольных построек.

Земельный участок под нежилым зданием с назначением ангар, площадью 870,8 кв. м., нежилым зданием с назначением ангар, площадью 1026,3 кв.м. и нежилым зданием с назначением административное здание, площадью 94,6 кв.м., расположенными по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка, принадлежащий истцу на праве собственности, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства), что соответствует целевому назначению спорных объектов недвижимости.

Отсутствие разрешения на строительство, как следует из пункта 26 Постановления № 10/22, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли


сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что самовольные постройки, возведенные истцом, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

Ответчик и третьи лица не заявили возражений против признания за истцом права собственности на самовольные постройки.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольные постройки.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (659840, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) на следующие объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 22: 51:090101:920:

- нежилое здание, площадью 870,8 кв.м, расположенное по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка;

- нежилое здание, площадью 1026,3 кв.м, расположенное по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка;

- нежилое здание, площадью 94,6 кв.м, расположенное по адресу: Алтайский край, Троицкий район, участок расположен в 140 м по направлению на север от села Хайрюзовка.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Фаст

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2022 22:59:00

Кому выдана Фаст Екатерина Владимировна